(一)落实“五个强化”,进一步提高队伍建设
大队将队伍建设作为执法队伍的“生命线”来抓,通过落实“五个强化”,即强化“政治思想、督查考核、规章制度,反腐倡廉、装备安全”,有力地提升队伍的战斗力和凝聚力。
1、强化整治思想教育。一是开展政治教育。大队党总支,充分利用基层党支部学习平台,组织全体执法队员分批,分阶段开展了“学习党的精神”主题学习实践活动。二是开展岗位教育。上半年,开展了“空谈误国、实干兴邦”爱岗敬业主题教育会和“做先进文化的引领者”主题教育会,进一步提高了执法队伍的爱岗敬业意识。
2、强化督查考核力度。大队党总支牵头全面实行绩效考核,鼓励创新、鼓励竞争、鼓励争先,进一步提高队员的工作积极性。上半年1至3月,共计督查47次,全大队绩效考核总扣分6.35分,涉及违规队员87人次,取得了实质性效果,期间涉及违规队员呈逐月下降趋势。
3、强化规章制度管理。进一步强化大队的各项规章制度的落实,严格管理,纪律严明。年初,对中队队员吵架,严重影响队伍整体形象行为,进行了严肃的教育整改,对中队给予扣分和责任协管队员辞退处理,进一步整肃了队伍纪律。对日常管理不到位,引发各类队员违规行为,大队严格按照规章制度进行实名通报、扣分。
4、强化反腐倡廉建设。上半年,大队严格按照中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委、区委相关工作要求,全面加强作风建设。组织中层干部到法院开展廉政旁听警示教育,利用“城管论坛”平台,不定期开展干部廉政教育报告会。
5、强化装备安全管理。上半年,大队进一步完善装备管理制度,落实装备管理责任,增强全体队员的安全意识和自我防护能力。同时,进一步建立健全安全管理网络,抓好制度的完善和落实,确保大队安全生产工作有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。
(二)开展“四大行动”,进一步提升市容秩序
上半年,大队紧紧围绕“户外广告、建筑渣土、街面保序、三改一拆”四大行动,进一步提升城市市容环境秩序。
1、开展“户外广告”整治行动。根据市、区两级政府的统一部署,自2月1日起,我区户外广告整治进入集中整治阶段,通过“加强领导、精心谋划、督查整改、宣传引导”,整治工作推进总体平稳有序。一是领导重视。大队以户外广告整治工作领导小组名义召开了集中整治工作会议,将整治任务分解到相关部门和社区、村。二是精心策划。对户外广告整治任务进行多次梳理,明确了20xx年户外广告集中整治目标任务数,报送领导小组办公室,并将目标任务列入重大决策执行监察平台进行监察。三是加强督查。加强对集中整治成效和新设户外广告的双向督查,边督查、边整改、边巩固。四是宣传引导。为争取社会各界和广大市民对户外广告整治工作的支持和监督。联合各大媒体对槐树路户外广告示范街、汽车北站屋顶广告拆除、人民路、大庆北路绿地广告拆除等,进行了及时专题报道,取得了较好的效果。上半年,我区共拆除中心城区非法户外广告350块,完成今年任务数1000块的35%。
2、开展“建筑渣土”整治行动。上半年,大队集中力量加大了渣土管理力度,开展了以强化渣土管理为重点的“晴朗行动”,通过“审批执法一体化”、“定点设卡”、“分级警示“、“设置铲泥点”等措施,渣土投诉逐月减少,渣土滴、漏、洒对路面的污染明显缓解。具体措施如下:一是实行渣土“审批执法一体化”。渣土产生地点数量众多,如果不能做到对各工地渣土清运数量和去向的全面掌握,“城管”容易成为被动的“路管”。3月起,大队渣土管理实行“审批执法一体化”,大队渣土办对全区在建工地,土方量、预计回填用土量以及建设单位、施工单位、清运单位、执法中队相关责任人等情况进行造册登记,确保每一方土的产生、运输、消纳都有据可查。在具体的管理过程中,针对江北区的36个在建工地和2个海上消纳码头,采取“人盯人”战术,每一个在建工地、消纳场地专人负责,与建设工地、施工工地、清运单位形成“四位一体”管理网络,同时,要求运输车辆安装gps,全程监控。做到开工前渣土总数清楚、去向清楚、运输线路清楚、人员责任清楚,真正实现“渣土从哪里来到哪里去”的实时掌握。二是坚持设卡检查。为防止个别渣土车顶风作案,大队还通过在码头和工地附近设置卡点,加强对环城北路等重点路段的机动巡查和路面监控。截至目前,检查渣土清运车辆15000余辆,查处259起,办结223件,罚款63.6万元;三是实行违规分级警示制度。对渣土运输专营单位和车主,实行违规分级警示制度。渣土车一年中收到三次警告,给予停办清运卡3个月处理;一年中收到五次警告,给予停办清运卡6个月处理;对一年内连续8次被查处或有严重违章违法行为的企业,不予办理清运卡。四是设立渣土铲泥点。作为非固体物的渣土,受路面颠簸、车辆行驶刹车等因素影响,尽管每辆渣土车出工地和码头的时候都经过冲洗,但是还是经常会从缝隙中溢出,驾驶员常常无法察觉,渣土运输单位对此也十分无奈。今年3月20日起,大队通过与运输单位协商,在辖区的环城西路与环城北路交叉口、运河桥口、环城北路与湖西路口这三个点分别设立“铲泥点”,由运输单位出钱出人,从每天早上9点至晚上12点,为通过江北辖区内的所有渣土车进行“铲泥”服务,既减少了渣土滴漏撒现象,也得到了渣土运输单位的拥护。“铲泥点”运行以来,渣土清运产生的滴、漏、洒行为明显缓解,也保障了路面清洁。
3、开展“街面保序”专项行动。中心城区街面保序行动作为20xx年城管系统八大行动之一,自启动实施以来,大队领导高度重视,全体执法队员同心协力,工作成效逐步显现。主要表现在一下几个方面:一是思想认识逐步深化。上半年,大队借助“晴朗行动”,明确目标,确定了“大庆南路、槐树路、育才路、华业街”四条街面保序示范路段,并不定期考核验收,月度通报,各中队对保序工作认识不断提高,自觉将保序工作作为日常的执法工作常抓不懈。二是管理标准日趋规范。根据市局的保序工作标准日趋统一,规范,大队开展保序工作日常管理也更有操作性和公正性,通过一周一个中队的集中整治,使街面保序工作取得实效。三是序化问题逐月减少。根据大队督查组对各中队的序化考核情况来看,通过督查整改、通报考核、一至五月份,序化问题在逐月减少。特别是重点、难点序化问题在逐个击破,有力的推进了保序专项行动的深入。1至4月份,我局共办结行政处罚案件4071起(含人行道违停处理案件),罚款1400824元。其中简易程序案件3917起,罚款677860元;一般程序案件154起,罚款722964元。
4、开展“三改一拆”专项行动。根据省、市、区“三改一拆”专项整治工作统一步署,大队研究并制定了《关于开展“三改一拆”违法建筑管理与拆除的方案》,确定了“增量全面遏制,存量有效递减”的整治目标,成立了以张银康局长为组长,张机大队长为副组长,各科室、中队负责人为成员拆违专项整治领导小组。下设办公室及5个工作组并明确各自职责,确保全区41万拆违目标能圆满完成。在具体措施上,一是在“查违”机制上,实行“三张网”[普查网、巡查网、督查网]。根据全区6大类违法建筑整治重点,建立普查数据库,所有违法建筑实行“一户一档”进行普查登记,落实专人管理,建立电子档案,确保全区违法建筑普查数据全面、真实;建立“三位一体”巡查网络,即“大队、中队、分队”分别落实“月、周、日”巡查制度,确保新的违法建筑能够第一时间发现;建立督查考核制度,每周对拆违专项整治情况,从正面和反面进行督查通报。二是在“处违”机制上,实行三个打[冒头打、违法打、联合打]。对新增违法建筑,冒头打。配合街道(镇)、工业园区做好违法建筑第一时间发现、第一时间制止,第一时间查处。全面禁止新的违法用地和违法建筑,实现“增量全面遏制”的整治目标;对存量违法建筑,违法打。积极配合属地街道(镇)、工业园区做好强制拆除的执法保障,同时根据全区的统一安排,做好区内重大违法建筑强制拆除的执法保障;对所有违法建筑,联合打。在管理中,从大局出发,不仅要联合相关业务部门,还要联合有关上级行政部门,对所有发现的违法建筑进行联合打击,为实现“增量全面遏制,存量有效递减”的整治目标不懈努力。三是在“抄违”机制上,实行三个告[快速抄告、有效抄告、联合抄告]。目前违法建筑举报投诉主要来源于中队巡查、媒体反映、论坛、微博、96310来电等形式,大队拆违专项整治办公室落实统一受理、第一时间快速抄告相关责任部门,相关审批部门和公共事业单位执行,配合做好拆违专项整治工作。做好快速抄告的同时,也要做到有效,绝不能光抄告不落实。对每一件抄告的违法建筑,要登记造册,实行“全程跟踪”管理,建立一户一档动态拆除档案,并认真做好各类投诉反映的回复工作,做到每一起违法建筑投诉有记录、有落实,有回复,给拆违专项整治工作交出一份满意的答卷;对发现的违法建筑绝不推诿,顺利做好本职能的相关工作外,对涉及其他相关业务部门、许可部门及供水供电服务部门,积极做好联合抄告,攻坚克难,形成合力,共同推进违法建筑拆除工作。
1至4月,全大队共计拆除违法建筑面积9.8万平方米。
(三)用好“三级网络”,进一步推进依法办案
1、用好法制部门的备案网络。根据《江北区重大行政行为报送备案规定》(北区政发[20xx]18号)的规定,对公民处以5000元以上、对法人和其他组织处以50000元以上的罚款、吊销执照、许可证或责令停产停业等行政处罚的具体行政行为都能严格按照文件要求,及时报送区政府(法制办)备案,今年以来有7起重大行政处罚案件实行备案。按照规定做好市局网上办案系统行政复议和行政诉讼案件的登记备案工作,今年以来行政复议和行政诉讼案件各1起进行网上登记备案。
2、用好人民法院的审理网络。大队紧紧围绕区中心工作和区领导指示精神,做好原宁渔总公司大会堂等重大违法建筑案的应诉工作。该案经过市、区两级法院的审理,已进入到司法强拆程序;目前,法院、街道正清退承租户,待完成清退后张贴法院封条,为下一步实施强拆做最后准备。同时,积极配合街道(镇)、工业园区做好违法建设案件的法院联络工作,并为街道(镇)、工业园区属地中队提供相应的业务指导和法律保障。
3、用好规划部门的确认网络。为开展中心城区户外广告专项整治行动提供法制保障,配合做好户外广告规划确认的相关工作。上半年,配合中队移送江北规划分局的规划确认函共计30多份,并对30多起的案件会同规划部门进行了实地勘查。
(四)深化“两宣渠道”进一步提升城管执法形象
1、深化媒体宣传渠道。上半年,共刊登中央级:3篇,省级:11篇 市级:25篇,区级:18篇,宁波城管杂志+宁波城管网:19篇。在做好各级报纸、网站宣传的同时,进一步深化电视媒体的宣传渠道。结合今年“三改一拆”、“渣土管理”“户外广告”等重点工作,进行专题策划,宣传报道。通过电视传媒,进一步深化宣传渠道,以更为形象生动的城管执法点滴工作展示给市民。今年,与宁波电视台合作渣土铲泥点、槐树路户外广告整治示范街、白沙拆违等。截至目前,通过宁波电视台、江北电视台等各档栏目宣传的报道16次。
2、深化微博宣传渠道。去年年底,我区开通政府微博,实行网络问政以来,微博反映城市管理问题日趋增多,通过微博,联系城管工作的媒体也越来越多。微博不仅成为了市民反映问题的平台,微博也成为了大队宣传工作的有效渠道。今年,大队积极利用微博这一宣传渠道,边受理边宣传,对反映的问题通过微博进行正面引导,截至目前,网络舆情及微博引导达:142篇。同时,通过微博联系城管工作的电视台、报纸等媒体,大队积极应对,通过变投诉为正面报道,通过电视台展示投诉内容的来龙去脉,城管部门的有力措施,使市民了解反映问题的全过程,理解和支持城管执法工作。
一、工作开展情况
(一)积极开展农民工工资清欠工作,确保社会稳定
今年我队高度重视农民工工资清欠工作,按照早安排、早部署、早发现、早消除的原则深入基层厂矿一线进行专项检查,共为195名农民工追回工资25.2803万元,确保了社会稳定。
(二)严格执法,依法办案,案件结案率为100%
上半年共受理各类投诉、举报案件10件,结案10件,结案率100%。受理工伤认定申请60件,认定46件,案件结案率为100%。
(三)组织开展用人单位用工信息采集工作
目前我市240多名信息采集员已全部培训完毕,采集工作已于20xx年6月1日全面启动,目前工作进展顺利。
(四)严格执行工资保证金制度
目前共收取8家单位的工资保证金536000元,按规定退取4家单位的工资保证金125000元。
(五)年审工作
今年我局的年审工作任务为410户,截止目前我队已完成215户,占目标任务数的52.43%。目前我队正加大工作力度,确保目标任务的完成。
(六)开展农民工劳动合同签订、工资支付情况
用人单位执行《劳动合同法》情况、禁止使用童工情况等多个专项检查,取得了明显的效果。
(七)处理突发事件7件,处理信访件2件。
(八)开展用人单位流动人口数据采集工作。
(九)积极做好老工伤的相关工作,切实减轻企业负担。
(十)积极参加全局的森林防火、抗旱救灾、临时劳务市场清理等中心工作。
(十一)做好局党组安排的其它工作。
二、存在的问题
今年劳动保障监察大队开展的专项检查较多、各项工作任务压力较大,劳动保障监察大队在劳动保障监察案件的办理、工伤认定、工资保证金收缴、用人单位信息调查与局中心工作上疲于应付,人员不足的情况较为明显;为改变主动我队主动监察能力的不足,需新增工作人员一名,改变目前现状。
第三季度,大队的工作在管委会和公安分局的正确领导和大力支持下,紧紧省政府“8.27”会议精神和,按照总队和支队部署,以《20xx年全国“”期间经济开发区消防安全保卫工作方案》为中心,经过管委会和各相关单位的共同努力,最大限度的控制了火灾的发生,实现了无亡人、伤人的目标。
一、加强组织领导,落实方案内容
管委会高度重视此次安保工作,成立了以管委会主任为组长,管委会副主任为副组长,各相关部门主管消防工作的领导为成员的安保小组。安保小组结合开发区实际情况,根据总队和支队保卫方案,制定了《20xx年全国“”期间经济开发区消防安全保卫工作方案》,确定了工作措施,明确了各部门的责任,有力的开展了安保工作。
二、继续隐患排查工作,紧抓“四个能力”建设
继“火患清剿”战役后,大队立即召开“两会”安保动员部署会议,保持“火患清剿”战役中高昂的斗志,有针对性的开展火灾隐患排查工作,期间领导带队检查3次,开展错时制检查2次,检查单位256家,发现隐患182处,整改隐患179处,查封15家/处,三停3家,罚款2.3万元,深入单位检查“四个能力”建设情况 526人/次,督促181家进一步完善“四个能力”建设,与辖区242家签订承诺书,同时为了提高三级消防工作的质量,经分局副局长同意,在分局网页刊登《经济开发区 “”期间三级消防工作情况通报》,有效的提高了派出所的工作效率。
三、创新宣传形式,营造浓厚“两会”消防宣传氛围
20xx年上半年以来,天心城管公安大队在区委区政府和分局党委的正确指导下,认真贯彻落实上级指示精神,积极进取,紧紧围绕协助城管执法、城乡结合部综合整治和巩固文明创建成果等中心工作,认真履职,扎实推进,成果显著。
一、主要工作数据:
20xx年以来,大队努力服务于区委区政府各项工作,积极参与城乡结合部整治、拆违、综治维稳、整治街面乱源等各项工作,共出动警力3247人次,开展拆违行动15次,各类整治行动271次,整治流动摊担3587余户,整治户外广告18处,调解纠纷13起,传唤教育违章人员38名,有力保障了城管执法工作的顺利进行。在市局开展春季攻势工作中,大队今年共抓获各类违法犯罪嫌疑人27人,其中新疆扒窃犯罪嫌疑人11名,网上杀人逃犯1名,摧毁一个5人盗窃团伙,破获刑事案件13起,查处行政案件3起。经依法处理,逮捕11人,刑事拘留12人,劳动教养1人,社区戒毒3人,行政拘留16人,为群众挽回经济损失近万元,全面完成预定工作目标。
二、大队的主要工作:
(一)、队伍建设稳步发展
今年以来,大队紧密围绕在区委区政府和分局党委周围,坚持以“情理并重,从严治警”的为主题,积极推动队伍正规化建设,确保队伍不发生违法违纪现象,始终保持队伍健康积极向上的精神风貌和强大战斗力。一是全面抓管理。领导干部以身作则,以日常督查为抓手,不断完善队伍各项管理措施,确保队伍不发生违法违纪违规现象。二是深入抓学习。不断抓好警示教育,提高队伍自律水平。三是积极抓宣传。今年以来,大队一方面积极向各类报刊、电视台和外网上发表对外宣传稿件10多篇,树立了大队民警的良好形象;另一方面及时给优秀民警申报立功嘉奖,向上推荐了以中队长罗某某为代表的优秀共产党员,从而弘扬队伍的正气,调动民警的工作积极性。四是认真抓考核。五是温情抓待警。在严格管理队伍的同时,大队始终坚持“以人为本”的理念,“知警情”、“懂警心”,上半年共走访慰问民警及家属12户,组织民警积极参加区政府、市城管局组织的各类文体活动,凝聚了警心,为大队的各项业务工作的开展奠定了强有力的思想基础。
(二)、保障执法全面应对
今年是城乡结合部整治的开局年,又是巩固文明创建成果的第一年,为了全力做好协助城管执法工作,大队积极应对,科学谋划,统筹安排,主动和区其他职能部门联系,充分发挥了城管公安攻坚克难的作风,始终坚持服务于区委区政府,较好的完成了各项工作任务,工作成绩也得到了区领导的高度肯定。
1、积极创新,全力开展城乡结合部整治工作。今年以来,大队将城乡结合部整治工作当做今年工作的重头戏,为了全力以赴做好此项工作,大队结合实际,积极创新,专门成立了两个行动小组,每个小组由一名中队领导带队,专门负责配合协助对大托、桂花坪、青园、新开铺、金盆岭五个城乡结合部开展的各项专项整治行动。今年以来,在陆续开展的裕南街街道石子村社区、城南路街道晏家塘社区、金盆岭街道狮子山社区、青园社区、大托镇先锋村的一系列整治、拆违等大型工作中,大队民警积极主动,尽职尽责,全力配合,确保了各类整治和拆违行动的顺利进行。
2、认真履职,加强对街面乱源的整治。为了巩固文明创建成果,将文明创建常态化、日常化,大队结合实际,主动作为,成立了一个日常整治小组,由副大队长张四平带队,专门负责配合协作城管日常整治的开展和路面的日常巡逻防控,每日保持重点路段、街面的查处力度,有力的净化了辖区环境,维护了街面秩序。上半年以来,大队民警针对辖区书院路、步行街、王府井周边、芙蓉南路建工集团、铁道学院等重点路段,开展巡逻清查,整治各类街面乱源,共驱散发卡人员18名,训诫违法办证刻章人员12名,教育街面发广告卡片人员8名,收缴违法广告10000余张,非法刻章模板20余个。
3、全力保障,积极协助城管综合执法工作。面对今年城管工作中出现的新的热点问题,大队积极应对,科学布置,主动联系,发挥了重要的参谋助手作用。在公安业务十分繁重的前提下,大队做到了警力下沉、及时跟进、全力配合。在今年的城南路晏家塘、大托镇先锋村等拆违行动中,大队民警积极稳妥的处置了现场各类突发事件,有力的维护了社会稳定,保障了执法工作的顺利进行。在中博会召开期间,大队积极配合城管大队开展了一系列对非法占道的夜宵、茶室等摊点的集中整治行动,连续多日在南门口、天心阁、碧湘街口重点地段进行专项整治,共协助整治违章摊档200余户,收缴违章经营工具60余车,有力地优化了社会环境,为中博会的顺利召开做出了贡献。同时,在多次配合区食安办开展的整治小作坊、配合区文体局开展的治理噪音等多个专项行动中,大队民警都是全力以赴,用实际行动确保了每一次行动的圆满完成。
四、下半年工作计划:
一是要努力提高创新社会管理的工作水平,继续加大执法配合力度,抓细节、抓信息,及时掌握城管工作动态,特别是针对敏感信息,及时上报,减少工作被动。
二是要敢担当,要结合工作实际,切实为“大城管”服好务。
三是建立配合开展城管工作的长效机制,把整治街面乱源、维护市容秩序等常态化;同时加大打击破坏城市公用设施、暴力抗法等各类违法犯罪工作。