2024安全生产专项整治方案

为全面落实国家、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，全面提升建筑施工安全生产标准化水平，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故。本站为大家带来的20_安全生产专项整治方案，希望能帮助到大家!

　　20_安全生产专项整治方案

　　一、总体要求

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、泰州市委市政府、泰兴市委市政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深刻汲取“3·21”等事故教训，对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题和国务院督导工作方案明确的目标要求，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧扣“控风险、除隐患、保安全”主线，坚持问题导向、目标导向、效果导向，在全系统组织开展为期一年的安全生产大检查大排查大整治，进一步强化全系统干部职工的安全生产意识，坚决整治树立新发展理念不到位、落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、落实安全生产监管责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，坚决预防和遏制各类安全事故的发生，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，保障人民群众生产生活安全，确保全系统安全生产形势稳定，为建设“强富美高”新泰兴创造安全稳定的社会环境作出城管担当。

　　二、工作目标

　　通过为期一年的专项整治行动，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，以实际行动和过硬成果践行好“两个维护”。

　　(一)安全红线意识明显提升。党政领导干部全面学习***总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻领会、对标找差，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识和底线思维，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，把安全生产与实际工作紧密结合起来，切实担负起“管一方事务，保一方平安”的政治责任。

　　(二)风险防控效能明显提升。进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，把防范化解重大安全风险隐患摆在更加突出的位置。坚持标本兼治，加强风险隐患防范的顶层设计，建立健全风险隐患防控工作机制。加强风险隐患排查、评估，梳理形成《重大安全风险清单》和《重大安全隐患清单》，并落实有效防控措施，努力把风险系数、隐患数量、事故概率降下来。

　　(三)安全管理能力明显提升。进一步健全完善安全生产责任体系，全面落实《泰兴市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《泰兴市安全生产约谈办法》，修订完善部门、单位安全生产责任和权力清单，明晰、压实安全责任;进一步加强教育培训，提高安全生产监管能力;进一步落实安全投入长效机制，提高监管执法保障能力;进一步完善应急预案和应急响应机制，整合优化应急力量和资源，加强事故预测预警和实战演练，提高应急救援能力;进一步压紧压实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”。

　　(四)事故防控效能明显提升。强化结果导向，通过专项整治的扎实推进，提升全系统安全生产管控质态，消除各类安全隐患，确保无重大安全生产事故发生。

　　(五)安全治理水平明显提升。落实城市安全发展实施办法、重大事故隐患挂牌督办等制度，提升制度化管理水平;完善督查检查等制度，加大执法处罚力度，落实安全生产失信联合惩戒机制，放大失信惩戒效应，提高安全生产法治化水平;推进“互联网+安全监管+应急调度”技术在安全生产领域的运用，提高安全生产信息化水平。

　　三、整治重点

　　(一)道路交通安全方面

　　1.占道安全整治

　　根据相关法律法规及规章，对市区临时性占道许可严格控制，减少占道扰民。对申请区域逐一勘查，原则上只限于在广场或较大面积的公共场地进行占道宣传;对于建筑性施工占道，要求亮证施工，采用标准的围挡设施进行围挡作业，不得占用盲道，不得影响行人正常通行。凡未经许可或未按要求超面积占道，加大巡查监管处罚力度，确保道路交通安全。

　　加强流动摊贩占道经营的执法管理，重点做好校园周边流动摊点整治，特别是使用液化气瓶的流动摊点;配合相关部门监督指导食品摊贩集中疏导点的规划和建设工作，疏导点内的摊贩原则上禁用液化气瓶，对现存的便民疏导点使用液化气瓶安全问题，督促责任单位尽快实施“气改电”。

　　2.停车秩序安全整治

　　加大人行道停车秩序整治力度，特别是机动车人行道违停行为，对违停车辆开具违停告知单，对影响道路交通安全的违停车辆(含违停非机动车)依法拖离。配合相关部门在部分繁华路段施划停车标线，尽量增加停车泊位。

　　3.车辆安全整治

　　加强渣土运输车辆安全整治。督促渣土运输企业加强交通安全宣传教育，对运输车辆统一密闭装置、统一安装顶灯、统一放大车辆号牌、统一安装安全警示标识、统一安装北斗卫星定位系统。加强日常巡查监管和执法处罚，对渣土运输车辆超载、超高、超速，遗撒、飘散、扬尘及不按规定线路行驶等行为进行严厉查处。

　　加强环卫作业车辆安全管理。加强环卫作业车辆驾乘人员的安全培训教育，增强安全防范意识，出车前要认真检查车辆车况，严禁车辆带病作业，加大日常检查考核力度，严防超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为，杜绝各类人身、车辆安全事故的发生。

　　加强公务、执法车辆安全管理。严格执行公务、执法车辆安全管理制度，杜绝各类违规、违法使用车辆现象。

　　4.户外广告安全整治

　　按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规对户外广告的设置要求，对于拟设置的户外广告设施，凡“遮挡路灯、交通信号灯、交通标志、妨碍安全视距、影响通行”的一律不予许可，对LED电子显示屏的运行时间、亮度、音量等要素进行严格审查，一些重要节点还要进行道路交通安全评估，确保许可的广告设施对道路交通安全不产生影响。

　　进一步加大户外广告整治力度，特别是存在安全隐患的公共场所大型户外广告、店牌店招的整治力度, 及时督促业主更换维修，对不按要求整改或整改不到位的各类广告设施予以拆除处理。

　　(二)消防安全方面

　　1.高层建筑消防安全整治

　　加强对高层建筑周边及内部违规搭建的临时建(构)筑物的监管，对占用高层建筑防火间距的违章建(构)筑物，依法予以拆除;加强对高层建筑户外广告牌、电子屏、景观照明等设施和其他装饰装修设施的监管。

　　2.火灾防控专项整治

　　依法处理占用消防车通道、疏散通道的私搭乱建;清除燃气设施安全范围内的违法建筑;依法查处“三合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈、学校、医疗机构、养老机构、公共娱乐、人员密集、大型商业综合体等场所违法建筑;依法处理门窗违规设置广告牌影响疏散逃生、灭火救援的违法行为;依法查处违规设置的影响逃生、自然排烟和灭火救援的广告牌、违章搭建等障碍物。

　　3.内部消防安全整治

　　加强对办公大楼内办公场所、机房、配电房、集中充电点、食堂用电、用气安全的日常检查，及时更换老旧线路、电子器材、消防设施，保证消防设施好用、消防通道畅通。

　　(三)地下管网与电力安全方面

　　依法对现存占压燃气管道违章建(构)筑物进行整治，及时制止违章搭建“苗头”;依法查处城市中妨碍电力设施安全的建筑物、构筑物和其他工程建设。

　　(四)企业监管及飞灰处置安全方面

　　加强对垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理厂、服务外包单位运行的安全监管，督促企业严格落实安全生产制度和各项防控措施，要求企业开展安全生产自查自改。定期协同专业机构开展企业安全生产大检查，对排查出的安全隐患要限期整改，对不按要求整改或整改不到位的，该停产整顿的要坚决停产整顿，隐患不消除，企业不开工，坚决杜绝安全生产事故。

　　严格核查生活垃圾焚烧厂飞灰产生、预处理、贮存、包装、标识、检测分析、转移、处置等是否符合环保和安全生产要求;对未能及时处置的飞灰，督促产生企业认真制定、严格落实环境保护和生产安全措施，妥善存放。

　　(五)应急救助方面

　　1.开展应急演练

　　各单位要健全完善应急救援预案，落实好救援队伍、装备、物资等应急资源，开展模拟灾害避险、救援等应急演练，演练事先明确撤离路线和方式，通过演练检验应急预案的可行性，增强职工应对突发性灾害的防范避险意识和自救能力;健全安全生产预测预警和应急协调联运机制，安全事故一旦发生，要迅速做出反映，及时准确向上级汇报事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，并采取有效措施，防止事态扩大，尽量减少人员伤亡和财产的损失。

　　2.做好应急救助

　　对纳入应急救援资源的洒水车、铲车等设备设施要加强检修和保养，保持备战、备用状态。遇到突发事件，及时向灾区调派设备设施，选派洒水作业车辆向灾区运送生活用水。

　　3.加强值班值守

　　落实节假日和重要时段安全生产24小时值班制度和信息报告制度，严格执行领导干部到岗带班制度，保持通信联络和信息渠道畅通，遇到突发事件，及时向上级领导和相关职能部门汇报。

　　(六)其他安全工作方面

　　及时学习传达好中央、省、市有关安全生产工作会议精神和主要领导讲话精神，提高政治站位，增强责任意识，严格落实好安全生产主体责任、监管责任和监督责任;按照工作部署和要求，适时开展安全生产月、安全生产大排查大整治专项行动、安康杯竞赛活动等专项活动，消除安全隐患，提高安全生产工作水平，保持安全形势稳定。

　　四、时间安排

　　(一)动员部署阶段(即日起至20_年1月底)。各科室(单位)要进一步提高政治站位、统一思想认识，结合本单位工作职责认真制定安全生产专项整治实施方案，召开专题部署会进行全面动员部署。工作方案要具有针对性、可操作性、便于实施，切忌生搬硬套、内容空泛、脱离实际。

　　(二)排查整治阶段(20_年2月至9月底)。各科室(单位)要坚持问题导向和目标导向相结合，细化排查事项和标准，聚焦事故易发的重点场所、重点领域、重点环节、重点时段，开展全覆盖拉网式安全全产大排查大整治，确保排查整治横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。排查出的安全隐患要列出问题清单，明确整改时限、整改措施。坚持边排查边整治，边治理边完善，建立长效机制。

　　(三)督查落实“回头看”阶段(20_年10月至11月)。

　　在推进排查问题整改落实的基础上，局专项整治行动领导小组抽调相关科室(单位)人员成立督查组，采取突击检查、随机抽查、回头复查等多种形式，对排查整治工作进行跟踪督查，重点检查安全责任是否落实、问题隐患是否整改到位等。

　　五、工作要求

　　(一)强化组织领导。局成立以主要负责人任组长、各分工负责人任副组长，各科室、单位主要负责人为成员的专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室(设在局市容环卫管理科，联系电话87628139)，于恺同志担任办公室主任。办公室负责统筹、协调、指导、督查系统专项整治行动开展。各单位也要相应成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，将责任层层分解，落实到人;要切实履行职责，确保专项整治行动有力推进、有效实施。

　　(二)强化宣传教育。各单位(科室)要经常性地组织开展各类安全生产宣传教育，不断提高干部职工的思想认识，持续增强安全意识和自我防护的能力，形成人人讲安全、个个参与安全生产的良好局面。

　　(三)强化问题整改。各单位(科室)要进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，对专项整治行动中发现的问题隐患，要列出问题清单，建立基础台账，明确整改时限，确保整改到位。能尽快整改的立即整改，一时无法彻底整改的，要明确专人跟踪督促，确保在限定时间内整改到位。在此基础上，进一步强化责任落实，完善防范措施，提升防控能力，形成长效机制。

　　(四)强化督查问责。局专项整治行动领导小组将安全生产专项整治工作作为对单位(科室)年度考核的重要内容，对工作不力、措施不实、整治效果不好的责任单位和责任人予以通报、责令整改;实行“一票否决”制，凡发生安全生产责任事故的取消当年评先评优资格，同时加大安全事故查处和责任追究力度，按照“依法依纪、实事求是”的原则，追究相关责任人的行政责任。

　　请各单位(科室)将安全生产专项整治实施方案于1月17日前、专项整治工作总结于12月4日前报局专项整治行动领导小组办公室。

　　根据《湖南省安全生产委员会20_年第一次全体成员会议》(湘安阅﹝20_﹞ 第 1 号)文件精神，全省安全生产集中整治延期至今年底，结合省、州、市相关会议精神和工作要求，决定在全市范围内开展20_年第二季度安全生产专项整治行动，特制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实***总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，认真落实中央、省、州重要决策部署，切实提高政治站位，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”原则，夯实各环节责任，在全市范围开展安全生产大宣传大排查大管控大整治工作，统筹抓好疫情防控工作，做到疫情防控和安全生产“两手抓两不误”，不断提高风险监测、预警和应急处置能力，确保安全生产事故得到有效防范，努力实现“一下降一杜绝一遏制一确保”的目标，即：着力推动安全生产事故总量持续下降，坚决杜绝较大以上安全事故，坚决遏制安全生产类和自然灾害类导致人员伤亡事故，努力确保全市安全形势持续稳定向好，切实保障全市广大群众生命安全和社会稳定。

　　二、工作任务

　　(一)抓好宣传教育工作。认真宣传贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于应急管理和安全生产工作的指示精神。认真宣传关于推进安全生产领域改革发展的各项措施;树立安全生产“红线意识”和安全发展理念，进一步强化安全红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想，凝聚全社会安全发展共识。组织开展第19个“安全生产月” 、“5.12”防灾减灾日等主题活动，创新宣传形式，丰富活动内容，全面普及生产生活安全知识，进一步提升全社会的安全文明素质;推进安全生产警示教育“七进”活动(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)。推进安全生产示范创建。加强党政干部、企业法人和实际控制人、安全管理人员和班组长等重点人员培训教育，从业人员特别是“三项岗位人员”培训与考核工作，督促企业开展全员培训。利用乡镇赶场日摆放咨询台宣传安全文化。签订村(居)民安全生产承诺书。(责任单位：乡镇街道、市安委会成员单位)

　　(二)加强交通安全整治工作。继续深入推进交通安全问题顽瘴痼疾集中整治行动，推进马路市场整治，突出整治农村非法客运行为，抓好乾州、河溪、马颈坳、丹青、矮寨(大兴)、社塘坡等集贸市场赶场日车辆安全监管，加强节假日等重点时段交通安全巡查。抓好“两客一危”车辆、旅游包车、校车、货运车辆等重点车辆和驾驶员安全监管。加强客运站场、危险路段、重点水域和码头等巡查检查，排查治理道路(水上)交通安全隐患，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证照行驶、非法载人、超限超载等严重交通违法行为。严格河溪水库新老码头管理及库区船舶的安全监管。铁路路外、高速公路沿线乡镇街道做好辖区群众的宣传教育、文明劝导、巡查护路路地共建等工作。(责任单位:市交通运输局、市交管大队、高警局乾州大队、市文旅广电局、市德夯风景名胜区管理处、市教体局、市农业农村局等市直单位以及乡镇街道)

　　(三)加强危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、燃气安全整治工作。深入推进危险化学品专项治理工作，严格落实危险化学品、民爆物品等易燃易爆品防火、防爆、防中毒、防泄漏等措施，严防泄漏、燃爆等事故发生。加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放、废弃处置和产品质量等环节监管，严厉打击非法生产、仓储、销售烟花爆竹等行为。开展燃气特别餐饮场所燃气使用安全专项治理，及时督促存在燃气使用安全隐患餐饮场所进行整改，一时难以整改的必须采取停产停业整顿措施消除隐患。(责任单位：市应急管理局、市公安局、市科工信局、市公用事业服务中心、市消防大队、市市场监管局、市交通运输局、市商务局等市直单位以及乡镇街道)

　　(四)加强消防安全整治工作。推进打通消防生命通道专项整治，突出对老城区、大型商业综合体、商场市场、宾馆饭店、养老院、娱乐场所、“五小”场所、电动自行车、大型仓储、高层(地下)建筑、学校幼儿园、培训机构、文物保护单位、居民住宅特别是农村大屋场等进行消防安全检查和整治，清理公共区域可燃杂物，清理电动自行车违规停放和充电，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物;检查消防通道、疏散通道、安全出口是否畅通，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救准备工作是否到位。加强矮寨镇、马颈坳镇和丹青镇专职消防队伍建设，加强社区微型消防站应急演练。(责任单位：乡镇街道、市安委会成员单位)

　　(五)抓好非煤矿山安全整治工作。加强非煤矿山执法检查，加大对非法从事矿产品加工和销售行为的打击力度，依法查处无证或证照不全、图纸造假、超深越界开采、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、冒险作业、开采方式不符合设计要求、不分台阶开采或者台阶不规范等行为。深入开展露天加工企业“打非治违”专项行动，加大联合执法力度，确保工作取得实效。(责任单位：市自然资源局、市公安局、市科工信局、市应急管理局、市市场监管局、州生态环境局吉首分局等市直单位以及乡镇街道)

　　(六)加强建筑施工安全整治工作。深刻吸取事故教训，继续深入开展建筑施工安全专项治理行动，对在建房屋、道路、桥梁、隧道、市政设施等重点建设项目进行安全检查，督促建设施工企业落实主体责任，杜绝无资质和无许可非法施工、超资质范围承揽工程、转包和违法分包等现象发生，坚决禁止盲目赶工期、抢进度施工行为发生，按规定要求购买工伤保险或安责险，认真做好施工现场的监管，强化应急管理措施，严防坍塌、坠落、倒塌等事故发生。同时，各相关职能部门加大农村农业生产经营建设活动以及扶贫攻坚、移民扶持等项目建设的安全监管，消除监管漏洞。(责任单位：市住建局、市住房保障服务中心、市交通运输局、市公路建养中心、市公用事业服务中心、州生态环境局吉首分局、市农业农村局、市水利局等市直单位以及乡镇街道)

　　(七)加强食品药品、特种设备安全整治工作。突出农产品批发市场、农贸市场、学校(幼儿园)食堂、商场超市、加工作坊、餐饮店、食品批发部(零售点)等，深入开展食品药品安全专项治理，严把食品生产经营准入关;突出加强药品质量、医疗机构制剂质量、医疗器械质量等安全监管，依法从严从重查处存在严重违法行为的药品生产经营企业;突出特种设备生产、经营、使用、检验、检测等环节的监督检查，做好居民小区、学校(幼儿园)、医院、商场游乐场所和景区等场所的电梯、游乐设施及使用锅炉等安全检查。(责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市住房保障服务中心、市卫健局、市教体局、市德夯风景名胜区管理处、市商务局、市市场局、州生态环境局吉首分局等市直单位以及乡镇街道)

　　(八)抓好当前应急管理工作。一是抓好当前防汛工作。汛期历来是各类事故的易发时期。各单位要认真研究和部署防汛抗旱工作，做好汛期安全生产各项防范措施，结合实际制定汛期的隐患排查治理方案, 决不能搞形式主义，主要领导带队加大对尾矿库、山塘水库、地灾点、城市易涝地段、在建工程、危化品、矿山、渣土场等领域监管巡查，加强汛期公交、供电、供水、供气等与人民群众密切相关单位的安全检查，督促落实企业主体责任，确保责任到单位、到具体企业、到具体负责人。切实加大对重点行业、重点企业、重点部位安全隐患排查治理督查，对督查发现的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要制定整改方案，指定专人盯防,按照“五落实”的要求逐步整改到位; 督促企业落实防汛措施,对汛期不具备整改条件的企业要一律停产。二是抓好地质灾害防治工作。及时调整和完善地质灾害防治工作组织网络。按照“谁诱发、谁监管、谁治理”的原则，建立和完善防治工作责任制。逐点发放地质灾害防灾工作明白卡，加强监测，明确预警方式，做到时时有人管，处处有人防。认真组织开展本辖区范围内调查发现的地质灾害隐患点和其他一切可能引起的地质灾害隐患点的险情巡查，对巡查中发现的问题要及时提出具体可行的防灾意见和防灾减灾措施。三是抓好森林防火工作。严格落实森林防火各项措施，加强野外火源管控，完善森林防火应急预案，储备灭火应急物质，结合乡情村情制作森林防火告知书，将其贴在村(居)民家显眼位置。四是强化应急值班值守和巡查。认真落实24小时值班值守、领导干部到岗带班和事故信息报告等制度，保障通信联络和信息渠道畅通。严格安全生产事故信息报送管理，严格五一长假等重点时段事故风险信息每天“零报告”，规范、准确和及时报告事故灾害信息，确保一旦发生事故险情及时科学有效应对。五是加强应急救援能力建设。完善应急预案，落实救援队伍、物资、装备等，大力促进应急预案优化简化、演练实战化，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。乡镇街道、市直部门要结合具体情况，建立专门的救援队伍，制定科学可行的安全生产应急预案，二季度必须开展1次以上应急演练活动，着力提高应急救援科学性和实效性，提升协同能力，提高应急处置水平。(责任单位：乡镇街道、市安委会成员单位)

　　(九)加强其他行业领域安全整治工作。结合当前实际，各单位认真做好城市安全、文化娱乐场所、旅游景区、工业园区、渣土场等其他行业领域(场所)安全生产排查、管控和整治工作,加强对五一节、儿童节等节假日安全监管，检查发现的非法违法行为纳入“打非治违”重点内容，排查出的重大隐患实行“一单四制”管理。20_年州市挂牌督办交办的问题和隐患，相关责任单位要在限期内完成整治任务。(责任单位：乡镇街道、市安委会成员单位)

　　三、工作要求

　　(一)工作部署安排。成立市专项整治行动工作领导小组,市长任组长，分管副市长任常务副组长，其他副市长任副组长，乡镇街道、市安委会成员单位主要负责人为成员,市应急管理局长孔庆国任办公室主任。乡镇街道、市安委会成员单位要制定专项行动工作方案，成立专项工作领导小组，明确专抓人员，专题研究、精心安排、广泛宣传、扎实推进;班子成员要深入一线开展执法检查、隐患治理，推动整治行动取得实效。

　　(二)严格落实责任。坚持属地管理与行业督导相结合,企业自查自纠与乡镇街道、市直单位监管检查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合，深入推进专项行动进展，坚持做到非法违法行为露头就打。此次专项整治行动情况纳入年度安全生产工作绩效考核管理。市委督查室、市政府督查室、市安委办等组成专项督查组，采取“四不两直”方式开展专项督查，并对专项整治行动工作不力的单位给予通报批评、约谈、扣减单位安全生产绩效考核分值，严格按照安全生产责任状要求，启动安全生产“黄牌警告”和 “一票否决”，安全生产工作被“黄牌警告”和 “一票否决”的一律按程序移送市纪委监委立案查处。

　　(三)及时信息报送。4月17日前，乡镇街道、市安委会成员单位要将20_年第二季度的具体实施方案报送市专项整治行动领导小组办公室(市政大楼A栋504办公室)。每月25日前，乡镇街道、市安委会成员单位要将专项整治行动情况报送市专项整治行动领导小组办公室。以上材料采取电子档、纸质档(加盖公章)两种形式报送。

　　一、总体要求

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，杜绝较大以上事故。

　　二、主要任务

　　坚持以***总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动始终，切实管控一批重大风险、消除一批重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建设为基础的长效机制;大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

　　(一)学习宣传贯彻***总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习***总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集中安排理论学习中心组专题学习，组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员开展轮训;集中组织宣传报道，将***总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在主要媒体开设专题专栏。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。我们要结合实际制作事故警示教育片，印制警示教育资料，开展警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开展一次安全生产对话谈心活动，学习***总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任落实。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和河南省实施细则，建立健全党政领导干部安全生产履职档案，实行领导班子和领导干部安全生产述职制度，加强安全生产履职考核和奖励，健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度，强化安全生产责任落实。五是强化安全生产治理体系建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入推进安全生产领域改革发展。六是提升安全生产治理能力。着力提升监测预警能力、监管执法能力、决策指挥能力、应急协同能力、应急保障能力、舆情引导能力。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，提升安全监管队伍专业能力。健全安全生产教育培训常态化机制，加强安全监管人才培养。

　　(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。20_年底，主要行业领域双重预防体系建成。20_年底，各行业领域双重预防体系全面建成并有效运行。20_年底，建成省市县有效对接，标准化、智能化共同支撑的风险隐患排查治理体系。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部安全生产责任制监督考核制度，落实全员安全生产责任制，20_年底前企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内生机制。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理自觉接受监督。通过大力实施安全生产责任保险，加快建立保险机构广泛参与的安全生产社会化服务体系。

　　三、工作措施

　　1、建立健全消防安全制度，明确消防安全工作责任;

　　2、制定年度消防安全工作计划和消防安全生产应急预案;

　　3、利用宣传专栏宣传消防安全常识;

　　4、每季度组织一次消防灭火、应急疏散预案的演练;

　　5、每季度组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到100%以上;

　　6、将消防安全知识纳入安全教育培训，使机关工作人员、图书馆、文化馆、将军渡纪念馆和文化市场经营单位做到“四懂四会”; 四懂:懂本岗位生产过程的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救方法，懂疏散方法;四会:会报警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，四会组织人员逃生。

　　7、消防器材维修更换计划:定期检查消防器材是否完好，发现损坏及时修理;对于使用过的灭火器及时重装。

　　四、实施办法

　　1、根据局消防安全工作要点，确保消防安全工作的实施。本着对消防安全工作认真负责的态度，积极查处所有消防安全隐患，保障人员能在良好的环境中工作、生活;

　　2、认真学习执行局消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确责任，及时检查总结;

　　3、利用多种形式和渠道，对各文化经营单位进行消防安全知识教育，加强防火教育;

　　4、定期检查各类消防设施及器材，发现消防安全隐患及时整改;

　　5、做好消防安全工作，关键是要防范于未然，实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。

　　6、全面开展消防安全大检查;不定期对办公区等进行大检查，发现隐患，及时整改，对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换，杜绝隐患，健全消防安全工作台帐资料，即消防安全工作计划、消防安全工作会议记录、消防安全工作检查情况、消防安全工作整改情况、消防安全工作教育内容、消防安全工作有关文件和要求;

　　五、考核和奖惩

　　消防安全工作的管理要走上考核和奖惩轨道。消防安全工作的履行情况，将作为对每个文化经营单位、干部、职工绩效的考核内容之一，对各部门的消防安全工作进行考评，对模范履行消防安全职责的单位和个人给予奖励，对违法失职者给予惩处。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。县安委会建立联席会议制度，定期研究专项整治三年行动，协调解决重大问题，加强动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县安委会办公室负责日常工作，加强统筹协调，督促工作落实。各乡(镇)、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

　　(二)强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度，及时掌握工作进展和任务完成情况。各有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保专项整治全覆盖。对重大隐患，实施集中交办、挂牌督办，坚持重患必停，严防漏管失控;对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃;对违法违规生产经营建设行为，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，发现一起查处一起;对典型问题和严重违法行为，定期公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法衔接，提高企业违法成本。

　　(三)落实法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。以贯彻落实《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》为主线，强化监管执法，依法促使各类企业落实主体责任。推动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。

　　(四)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，积极争取财政支持，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

　　(五)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。20_年底前，全县安全监管执法人员实现执法过程全记录。推行“互联网+监管”，开展线上巡查和线下精准执法，提升监管执法实效。坚持服务型执法，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

　　(六)严格问效问责。各级各有关部门要加强对本辖区本系统专项整治落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查并将专项整治情况纳入安全生产考核巡查内容。要建立和落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。