本次会议的主要任务是,深入贯彻市、县经济工作会议精神,总结去年工作和表彰先进,部署今年经济工作。根据乡党委、政府研究的意见,我讲两个方面的问题。
一、去年工作的简要回顾。
(一)经济建设全面提速。
20xx年实现国民生产总值*万元,固定资产投资*.08亿元,年末存款余额*.6亿元,贷款余额*.7亿元;完成税收*万元,其中国税*万元、地税*万元,占全年任务数的118.83%。实现农业生产总值*万元,新建茶园*亩,改建茶园*亩,茶叶产量*.2万吨,产值*万元,高山茶旅建设依托片区扶贫,投资1200万元,茶旅产业如火如荼。林业生产总值1035万元,牧业生产总值1190万元,渔业生产总值40万元。出栏生猪2.49万头,家禽8.29万羽,水产品380.7吨。农民人均纯收入2779元,同比增长17%。中国黑茶产业园已成为市、县重点项目区,园区投资5000万元。华茗、金峰、湘安、电磁阀厂等企业均入园投产,迅速成为我乡的骨干企业,万隆的开工建设,必将更大程度上加速我乡的工业化进程,招商引资卓有成效,“亿万千百”发展目标初步实现。
(二)社会事业全面发展。
一是计划生育较为平稳。全年共出生人口496人,计内389人,符合政策生育率78.43%;二是综合治理保持先进。提出和探索了“月月11.9”和“律师联村”的社会管理模式。全年共处理刑事案件9起,治安案件22起,并有效组织了打非治违工作,对违法犯罪保持高压态势,连续5年荣获市平安乡镇。三是交通条件不断改善。去年硬化公路48公里,新修桥梁2座,公路扩改11.7公里,新建公路6.9公里;四是水利电力逐年改造。完成了全乡所有骨干山塘的处险加固,渠道维修基本完成,新联、共富、白竹、湘岩等村的人饮工程投入使用,到去年底,成功解决了2.4万人的饮水问题。争取了大酉溪、资江干流等大型水利项目。并将我乡纳入了国家“百湖千亿”项目实施区。对温溪、田黄、尤马等村进行了电网改造,大大改善了人民群众的用电质量;五是教育卫生不断加强。教育改危基本完成,文溪小学教学楼投入使用,“雨露计划”、“芙蓉学子”、“双百关怀”等项目惠及数十人。随着全自动电解质分析仪的进购,我乡的医卫条件进入了全县领先水平;六是社会保障全面覆盖。去年发放粮食、农资、油菜、能繁母猪、玉米等补贴达300万元。低保、五保950户,1051人,发放资金126万元。社保、医保全县先进。医疗报销221.5568万元,发放养老金330万元。两项制度对接帮扶342户,1026人,发放扶贫资金62万元。“一事一议”连片治理达到10个村,建设项目24个,资金353万元。农村危房改造85户,资金85万元。片区扶贫硬化道路16公里,投入抗旱防汛资金近100万元。农村清洁工程投入也达到了30多万元,成立了环卫所,建设了焚烧炉,清洁化程度不断提高。
(三)发展瓶颈全面凸显。
在总结成绩的同时,我们也要看到我乡客观存在的问题。一是发展观念不新。生态是我乡最宝贵的发展资源,把生态当银行,茶园当崽女,高马二溪当品牌的认可度还不高;景观林、中药材、有机茶综合开发的践行度也不高,农民创业增收的风险依然较大;禁渔、禁猎、禁伐决定的知晓率更是不高,森林砍伐严重,奇石流失不断。生态保护压力大。二是发展环境不优。强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工扰工等现象还大量存在,企业感到建设难,生产难,发展难,与民相处难,特别是滨江的三村,已严重影响我乡的对外招商引资形象,引起了各级领导的高度关注;三是发展合力不够。个别乡村干部的主动作为意识不强,有些村发展条件优越,但是村支两委不以发展大局为重。争权力,谋私利,说得好,做得差,阳奉阴违,致使项目建设举步维艰,发展合力难以形成,大大影响发展速度。这些问题的存在要引起我们高度重视,结合今年的群众路线教育实践活动,切实转变好政府职能,改善好干部作风,形成好工作合力,推进好发展。
二、今年工作的整体安排。
20xx年我乡将继续坚持“五以两一”乡域经济发展思路不动摇,致力“亿万千百”发展目标。全力对接县委、县政府的“3+2”发展战略,突出“茶叶、药业、生态农业、旅游产业”,做好“调整产业结构,优化经济环境,大力招商引资,狠抓队伍建设”四篇文章,突出抓好产业建设、交通建设、融城建设、园区建设,牢牢抓住市、县“中国黑茶产业园”建设契机,依托县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇,把我乡打造成安化生态屏障区,工业走廊桥头堡、黑茶产业高科园。
20xx年全乡发展的主要目标是:国民生产总值实现1.048亿元,比上一年增长8%左右;财政总收入837万元,比上一年增长8 %,农民纯收入增长15%;人口自然增长率控制在7‰以内。为全面完成今年的经济发展目标,必须做好以下五个方面的工作。
(一)认清形势,抢抓发展机遇。
根据省市、县经济工作会议精神,20xx年是经济建设面临良好机遇的一年。就我乡而言,有三大优势。一是有发展政策叠加的优势。w w w . f w s i r . c o m 国家生态补偿机制即将出台、武陵山片区扶贫、省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程,市县茶产业、药产业的积极推动,都为我乡的发展提供了良好的政策机遇;二是有项目不断增加的优势。今年我乡是项目建设年,国家江河流域治理项目即将全面启动,省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程会纵深推进,市县两级的中国黑茶产业园建设、东梅、东平干线建设和县委“美丽乡村”和县人大“新农村”相继拉开序幕,乡村两级要积极作为,大力推进相关项目;三是有领导关注有加的优势。县委“美丽乡村”和县人大“新农村”的试点确定在,黑茶产业园选址在,经济开发区的成长基地选择在,这都说明了各级领导高度重视发展,这既是动力,是压力,我们要倍加珍惜和主动作为。
(二)厘清思路,坚定发展信心。
几年的发展实践,我们可以得出三个方面的结论。一是“以地聚宝、以矿生财、以林绿乡、以茶富民、以路奠基”的发展思路是科学的,我们必须坚持,二是“盘活河边一块地,做好山上一片茶”的发展举措是正确的,我们必须坚持;三是“工业产值上亿元,茶园面积上万亩,财政税收上千万,百里画廊上品位”的发展目标是能够实现的,我们必须坚持。因此,我们的一切发展要围绕思路谋局,围绕举措实干,围绕目标发力。大力推进以茶为载体的高山茶旅一体化。全力推进以茶为平台的滨江地区的新型城镇化、新型工业化和农业产业化建设,坚定发展信心,少说多做,以时不我待的使命感和责任感推动发展。
(三)善谋实干,突出发展主题。
1、致力绿色引领,建设美丽家园。
国家把安化列为了生态屏障区,正在实施“百湖千亿”生态工程,我乡也纳入了项目区,我们要倍加珍视机遇,把生态环境呵护好,建设好,利用好,开发好。一是让山更绿。近年来我乡的公路建设,民房建设提速,发展的同时,生态破坏十分严重,山体开挖遍地开花,森林砍伐十分突出。从今年开始我们要多栽树,要恢复生态植被,承接国家的生态补偿时代的到来,特别是公路沿线、溪河两岸、房屋周边要做到禁止砍伐,提高防灾抗灾能力,确保人民生命财产安全;二是让水更清。积极实施好农村清洁工程,做到垃圾不倒入溪河,污水不流入溪河,积极落实好全乡范围内的禁渔决定,让水更有活力,更有灵气。积极建设好大酉溪流域治理工程,搞好护岸、挡堤、防护坡、小水坝等建设,充分利用好沼气池建设项目,把桃林村溪河环境问题有效缓解和整治,恢复好溪河的生态功能;三是让民居更美。特别是高山地区,随着公路的通畅,老百姓马上进入建房的高峰期,我们要选择好试点,引导好民居建设,对新建房屋的要统一风格,改建房屋的要尊重旧貌,连片建房的要编订规划。让民居成为乡村旅游的视觉亮点,文化符号,民俗载体,历史档案。
2、全力统筹城乡,推进均衡发展。
一是用活政策,加快发展。实施好片区扶贫,把高马二溪、湘岩、田黄、尤马率先建设成新农村,推进好茶产业建设,把文溪片区打造成文化高山,黑茶之巅。重视好中药材基地建设,探索茶药结合,扩大种植面积,把高山药材激活成新的旅游名片。围绕国家支持的产业,大力招商引资;二是用活项目,提质发展。依托中国黑茶产业园,大酉溪流域治理,资江干流治理,东梅干线建设,东平干线建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目建设平台,实现生态,宜居,工业建镇,融城活镇,以茶提名,以茶富民的目标;三是用活资金,统筹发展。充分利用好项目资金,实施项目捆绑,资金整合。把农村清洁工程、危房改造等资金用于重视村庄建设与治理的先进村,搞好特色民居村建设。把流域治理、石漠化工程等资金用于中国黑茶产业园的基础设施建设,搞好滨江新区建设。把新农村、美丽乡村建设资金用于村庄环境建设,改善好项目村的群众人居环境。
3、努力“三票”工作,创建平安。
一是稳定压倒一切。进一步完善“聘请法律顾问,促进律师联村”制度,提高依法治乡水平,保障社会和谐稳定;二是安全重于泰山。深入开展“月月11.9”活动,切实保障人民生命财产安全;三是高度重视计划生育工作。继续做好落实各项计划生育措施,强化流动人口的计划生育管理,用务实作风,扎实工作来推动计划生育工作,用出生率,手术率,妊检率,社会抚养费征收到位率,流动人口管理到位率来统领和考核计划生育工作。按照县委一号文件精神,切实做好我乡人口和计划生育工作,实现进步争先目标。
4、大力项目建设,加快发展转型。
一是精心打造中国黑茶产业园。用园区孵化工业的成长;二是大力支持万隆产业园建设。用茶旅概念建好安化茶业标杆;三是高度重视茶园基地建设。做活土地流转文章,新建茶园3000亩,为黑茶加工、茶旅建设提供好资源平台;四是积极配合片区扶贫。改善高山地区的人居环境,提高高山群众的致富能力,增强高山发展的产业基础;五是切实加快交通建设。今年县委、政府会相继启动东梅、东平公路建设,这是我乡融入县域经济的大好时机,沿线各村要维护好建设环境,支持好全县的交通建设;六是充分利用水利建设项目。大酉溪流域治理,资江干流治理即将启动,借此修复好水体功能,人畜饮水、五小工程均只剩下最后两年,我们要把握机会,解决好全乡人畜饮水和提高农业的抗灾能力,配合县环保局实施好“百湖千亿”工程;七是继续实行茶基地,药种植,景观林的综合开发。提高生态层次,丰富三农旅游内容,减小群众致富风险;八是电力改造建设。配合电力部门启动我乡110千伏的“三五”变电站和1万伏辰茶专线建设,打好工业用电基础,同时努力探索小水电并大网工作,积极化解近区用电安全问题,规范和统一用电秩序。进一步支持有关村完成农网改造;九是抢抓县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇。加快新型乡村建设步伐,做好“山、水、茶、人”旅游文章。
5、着力优化环境,营造发展氛围。
一是加强政府建设,优化政务环境。全面部署群众路线教育实践活动,狠抓作风建设,强化考勤、考核,保证干职工正常工作时间,开展“住机关,住基层,联系群众,服务群众”活动;强化工作督查,设立作风办,对上级部门及乡党委政府安排部署重大工作开展情况,对相关工作单位进行严格督查,提高干职工和基层干部责任感;二是加强民风建设,优化人文环境。大力弘扬“尊重纳税人、善待外地人、支持创业者”的理念,引导群众营造良好的人文环境;三是夯实农村清洁工程基础,优化卫生环境。首先是建立制度,制定出农户清洁标准,公共区域清洁标准,集中区域清洁标准,垃圾分类标准等,做好分类指导,农户自清指导,村级集中清运指导,垃圾分类指导等工作;其次是强化投入,政府捆绑资金加大投入,村级发展集体经济加大投入,人民群众按照有偿服务原则加大投入。切实保障农村清洁工程资金。再次是丰富活动。常态性开展群众广泛参与的治污活动;四是加强换届工作,优化基层环境。事在人为,利用第九次村支两委换届机会,将有党性原则、有群众基础、有带富能力,有发展理念的人选进班子,建设好基层人才环境。
(四)注重民生建设,承接发展红利。
一是继续做好新农保工作。由于老百姓认识没有跟上来,我们仍需加大宣传,正确引导,充分利用节假日期间,做好村民入保、续保工作,努力实现参保率100%的目标;二是探索“以人为本”的利益导向整合。结合卫生,计生改革机遇,努力探索医疗、养老、保健等利益导向,做好卫计合并整改工作;三是整合项目,发挥资金最大效益。根据实际,今年在农村危房改造、农村清洁工程、一事一议补助、美丽乡村建设等项目资金的投放上,作一些尝试,优化使用,以点带面,寻求农村面貌新变化的突破;四是承接农村保障一体化。在五保、低保、医保、社保加上各类涉农直补方面,如何与金融部门加强合作,做好“电子化”“一卡通”等便民服务,切实保障人民群众权益不受影响;五是探索诚信体系建设。为农民创业提供平台,为金融部门提供信贷信息,让诚信成为看得见的资产和富得起的效益。
(五)精心开局,营造发展氛围。
1、开展好群众路线教育实践活动。按照中央“照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病”的精神,针对工作中存在的“形式主义,官僚主义,享乐主义,奢靡之风”,各村、部门要认真组织,积极开展好群众路线教育实践活动。下午我们还将作专题部署。
2、两会特护期的稳定和安全生产。3月3日至3月15日是全国的两会,是稳定和安全生产的特别防护期,我们要以高度的责任感,把“五包一”责任落实好,实行贴身防控,对乡域范围内的安全隐患排查好,整改好。
3、抓紧指导好春耕生产。一年四季在于春,我们要按照农业部门的要求,各村、各部门、各驻村干部要深入到村、到组、到户,指导群众备种、备耕,搞好春耕生产。
4、继续组织好村支两委换届工作。我乡的村支两委换届工作发动早、部署快、效果好。到今天为止,支部换届基本结束。下一步按照县委的统一部署,各线和各村支部要迅速组织,严格按程序,按要求,按时间,在5月底前,完成好村委的换届工作。
5、认真发动好茶园基地建设。茶园基地建设是我乡的一项战略工程。现在是茶园建设的黄金期,农业、农技部门要指导群众采购好茶苗,乡村干部要帮助群众落实好基地,并按茶叶部门的要求种好茶。同时,督促益阳林海公司、中茶公司、高马二溪公司等企业搞好基地建设。
6、大力推进好项目建设。今年的项目建设任务重,涉及到村多,面广,各线、各村要制定好全年工作计划,组织精干力量,大力推进好项目,不错失良机,不懈怠工作,加快项目兴乡步伐。
7、深入开展好农村清洁工程。市、县越来越重视农村清洁工程,其考核形式改成了暗访检查,按季度评分。我们要充分认识到该项工作的重要性,复杂性,艰巨性,长期性。发动人民群众广泛参与,共同致力农村面貌的真改变。
8、精心搞好项目计划对接。党政领导,部门负责人,要与上级部门积极搞对接,搞好去年已落地项目的实施和今年项目争取的衔接工作。
9、高度重视民调工作。当前,民调工作已经成为综治考核的第一内容,我们要站在维护安化大局的角度上,切实解决群众实际困难的高度上,系统的指导好民调工作。
同志们,20xx年是发展机遇期,我们一定要切实增强机遇意识、责任意识,进一步解放思想、开拓进取,扎扎实实做好各项工作,走“项目兴乡、实干兴乡、合力兴乡”之路,发扬“勤于思考、敢于担当、乐于奉献”的精神。用机遇赢得发展,用发展赢得速度,用速度赢得成果共享,用成果共享赢得人民尊重。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,团结带领全乡人民,以更加蓬勃昂扬的精神状态,更加奋发向上的工作热情,更加求真务实的良好作风,推动我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗!
明确镇党委书记是抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴第一责任人,分管领导是具体责任人,镇村全体党员干部具体抓落实。通过层层传导压力,压实工作责任,锚紧责任链。压实村两委的主体责任,结合工作实际,谋划工作思路,制定工作计划,明确工作重点,确保工作具体到点、落实到人;压实驻村工作队驻村帮扶工作责任,协助村两委做好产业项目谋划、实施,引导已脱贫人口发展符合市场需求和自身资源条件的产业;动员和组织已脱贫人口参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治;压实帮扶干部责任,贫困户脱贫后坚持每季度走访帮扶对象户不少于1次,通过电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络,及时掌握帮扶对象的最新动态,帮助解决帮扶对象的合理诉求。
1、扎实推进防止返贫致贫监测预警工作。不定期对所有已脱贫户和一般农户开展全面摸排,了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”。充分发挥村民组长、村两委干部、驻村帮扶工作队等力量,对低收入人口通过开发公益性岗位等措施,对农村常住居民进行排查、识别。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。重点关注对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测,建立了镇村排查、县级审核的农村低收入人口定期核查和动态调整机制,实行有进有出、动态管理。经排查截至5月底全镇农村低保对象1793户2375人、特困人口662户674人、边缘易致贫户27户83人、脱贫户567户1753人。
2、资金项目和扶贫资产管理有序。完成了20xx年项目库建设任务,首批中央财政专项扶贫资金投入150万元的双丰村蔬菜大棚项目已经开工建设,预计8月上旬建成发挥效益。3月底前,完成了20xx年度形成的扶贫资产核查清算和确权工作;及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况,落实了管护责任,确保扶贫资产持续发挥效益。
3、完成总结和档案整理工作。完成了镇20xx年以来脱贫攻坚系统性工作总结和三个贫困村驻村帮扶工作总结,并审核后上报了县脱贫攻坚《篇》编辑部。委托档案整理第三方公司,扎实推进镇村脱贫攻坚档案规范整理,目前镇级档案已经基本完成,村级档案分村推进。
1、金融扶贫。全镇现有存量贷款408.7万元,使用合规,无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警,确保了资金安全,到期能够及时收回。
2、光伏扶贫。加大对全镇10个光伏扶贫电站的现场管护,定期登录全国光伏扶贫信息监测系统,实时排查解决村级光伏扶贫电站运行告警、低效运行、故障损毁等问题,保障光伏扶贫电站正常运行,稳定发挥效益。
3、劳务输出。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量,通过微信、电话、上门走访等形式,逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、稳岗留工、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息,有针对性地做好就业指导、技能培训等服务,促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测工作,实行台账管理,及时录入国办系统。截至5月底全镇脱贫人口外出务工882人、边缘易致贫人口外出18人。外出务工和本地就业总人数高于去年水平,确保应就业尽就业。
4、公益岗开发。为了促进脱贫人口就近就地就业,全镇利用光伏、人社、林业等资金,开发保洁、宣传、巡逻等公益岗233个,其中光伏公益岗199个、人社公益岗7个、林业公益岗17个、乡村综合财力公益岗10个。
1、加强全面排查。对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。
2、持续跟踪监测。动员帮扶责任人、驻村工作队和镇村干部,以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点,持续开展跟踪监测,重点监测家庭收入状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况,并与相关部门站所加强对接联系和数据比对,对因自然灾害、意外变故等出现返贫致贫风险的,及时采取有针对性的措施予以救助帮扶。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。
3、强化精准帮扶。一是对于因病或因意外事故导致收入骤减或支出骤增影响家庭正常生活的,及时纳入低收入人口监测和帮扶范围。二是针对脱贫人口和边缘易致贫人口的家庭现状、发展能力、实际需求和真实意愿,突出针对性和实效性,认真制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,及时安排项目资金,切实解决实际困难和问题。全面落实“五防”机制,坚持提前预防与事后帮扶相结合,坚决防止出现返贫致贫现象。
充分发挥基层党建在乡村振兴的火车头作用,通过科级干部包村蹲点、提升村级活动场所建设等举措,进一步规范开展党组织活动,强化组织和党员意识,发挥党员作用,在美丽乡村、城乡环卫一体化、脱贫攻坚等工作中突出党组织模范带头作用。按照“一村一品、一乡一业”建设总体规划,突出抓好特色经济作物种植,依托占地800余亩、建有305个蔬菜大棚的的`现代农业园区重点发展蔬菜种植,拉长产业链,积极发展蔬菜腌制及初加工。通过建立光伏电站、盘活集体资产等形式,全镇36个村集体经济收入全部达到3万元以上,进一步夯实了基层党组织基础。
x镇作为农业大镇,主要以种植朝天椒、中药材、小麦、玉米为主,朝天椒种植面积达到1.5万亩,被誉为“x省朝天椒第一镇”,主要特产为花生米及绿豆丸子,产品畅销全国各地。在工业方面,截止20xx年上半年我镇规模以上工业企业达22家,工业主要有云龙木雕有限公司、威肯叉车、佰世达木业有限公司及朝源服饰。其中云龙木雕有限公司主要生产木艺品加工,产品远销日本及韩国。朝源服装有限公司为20xx年我镇重点招商引资项目,项目总投资8亿元,年产9000万件服装。主要从事优衣库、迪卡侬等世界名牌服装研发设计和生产加工。公司全部达产后实现产值12亿元,税收2250万元。
一是突出抓好美丽乡村建设。强化组织领导,定期研究、调度、协调、总结美丽乡村工作,落实“日督导、周小结、月观摩、季总评”的长效机制。通过督导工作责任体系,全镇科级干部、管区干部、村干部层层签订责任书,增强镇村干部责任意识。通过广泛宣传发动,全员参与美丽乡村建设,持续增强村民环卫意识,逐步培养村民良好卫生习惯,为广大村民创造一个优美的居住环境。目前,我镇2个示范村、17个重点村、17个推进村正按照要求推进村庄净化、亮化、美化等工作。同时,x镇集贸市场秩序得到了有序治理,20xx年成立了镇执法中队,对店外经营、乱摆乱放、占道经营等进行综合治理,改变了过去脏乱差的现象。
一、致力于农业农民,农村经济社会协调持续发展
20,全乡经济保持又好又快发展,社会生产总值比上年增长13%,财政收入增长15%,农民纯收入增长17%。
1、重视农业生产,种养殖业稳定发展。全面落实各项支农惠农强农政策,农村经济持续发展,农民持续增收。经济发展方式逐步转变,经济机构不断合理化。种植业不断优化。一是稳定粮食生产。认真落实粮种补贴和粮食直补政策,全乡粮食播种面积达到9280亩。二是积极发展烤烟种植,出台奖励措施鼓励规模种植,烤烟已成为群众收入的一大支柱。三是地栽香菇和茶树菇种植也有一定的发展,并初步形成了产供销一条龙产业链。养殖业健康发展。全乡生猪规模标准养殖场达到9家,生态养鸡场也在扩大规模。
2、基础设施不断完善。推进全乡烟基工程建设,对**村、**村等村进行了一系列烟田路基、水渠建设,大大改善了农田耕作条件;完成投资200多万元的标准化烟草站建设建设;不断完善乡、村两级道路硬化、人饮工程改造等基础设施项目建设;去年11月开始实施的**溪水土保持工程298.83万元,全长约2公里,有效改善了我乡水土流失现象。
3、新农村建设稳步推进。继续实施家园清洁行动,通过垃圾处理、环境整治、河道清理等活动,聘用了专门保洁员及时进行垃圾清理,配备了清洁工具,各村发放了垃圾桶,改善了村居环境卫生,同时加强对环境保护知识的宣传,逐步建立起长效保洁机制,大大改善了乡容乡貌。元康村新村集中安置点安置20户,一期工程已全部完成并且居民全部入住。目前,安置点内的水、电、路、绿化等配套基础设施仍在不断完善之中。
4、精神文明建设持续深化。持续开展文明村创建活动,**村获十一届市级“文明村”称号,**村和**村获十一届县级“文明村”称号;积极开展了群众文娱活动,春节期间组织村级篮球赛、木偶巡回演出等活动,丰富了群众的精神文化生活;积极参加县民俗文化大赛,舞狮木偶等表演得到外界的好评,农民书画作品展颇具**特色,展现了良好风采;邀请**知青返乡畅谈知青经历,留下书法作品,加深文化交流;大力宣传文明、和谐生活之风,充分利用县骨灰堂建设补助政策,积极引导骨灰集中安置,**村骨灰堂建设已竣工并向社会公开营运,成为了全县骨灰堂建设的典范,**、**等村的骨灰堂建设正在选址规划之中。
5、社会各项事业全面发展。积极创建“平安**”、“平安家庭”,加强人口计生工作,大力宣传普及计生政策法规知识和计生奖扶优惠政策,加强流动人口管理和服务,坚决落实人口与计划生育工作责任制和“一票否决”制度。认真抓好科教文卫等各项工作,继续抓好“信用乡”、“信用村”创建活动。全面贯彻落实各项惠民政策,低保工作做到“应保尽保”,广泛动员居民参加新型农村合作医疗保险,参保率达89%,全面推行“三农”保险,全乡参保率达到91%。继续为农民提供小额信贷资金84.5万余元,解决了部分农民发展生产资金困难问题。充分利用原**中学校舍资源,建成“**中小学生校外综合实践基地”,并于今年2月运行,基地为学生提供了丰富的活动,设置了教育性、趣味性、实践性、安全性强的活动项目,为全县中小学生开展实践活动提供了良好的活动场所。
二、以加强基层组织建设为重点,提升党组织的凝聚力
1、深化创先争优活动。加强组织领导,结合实际,调整了创先争优活动领导小组,确定了以“争当红土创业先锋,推动**跨越发展”的主题,积极引导和组织党员创科学发展之先,争社会和谐之优。利用庆祝建党91周年的机会,组织全乡党员学习先进典型事迹,推荐乡创先争优基层党组织和优秀共产党员。
2、扎实做好村党支部换届。对全乡7个村党支部进行了换届选举,选出村支委人数26人,新任村支委平均年龄41.5岁,较上届下降1.2岁,高中以上文化程度的有14名,占总数的53.8%,有2名妇女,1名大学生村官进入村支委班子。
3、加强两委班子建设。组织各村书记、主任参加培训和考察调研、学习先进经验,加大教育和跟踪管理力度,健全班子工作机制,建立和完善目标管理机制、岗位责任制、述职述廉制度。
4、强化党员管理、发展和服务活动。把组织建设与党员发展有机结合起来,积极开展党员活动,充分利用以会代训、手机、网络、远程教育等方式开展党员教育培训,培育一批人才队伍,切实发挥王**式优秀乡土人才在构建新农村中的示范带头作用。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,按照“四培双带”各发展党员公示制度的要求,成熟一个,发展一个,严把入口关,保证党员质量,今年共发展新党员11名,培养入党积极分子25名。利用春节期间,乡党委专门安排7400元资金入户开展“慰问党员”活动,同时抓好80余名流动党员的跟踪管理,继续推行“干部联心卡”活动,组织各支部委员走访优秀党员、困难党员家庭,帮助解决实际困难和问题。
积极开展走访党员群众活动,深入村组,多措并举为民办实事好事,通过结对联系召开座谈会、走访入户、实地考察、发放问卷等方式,调研村情、民情,了解民情民意,与民交心谈心,在走访的64户党员群众中,共收集建议41条,建立民情台账27条;通过结对帮扶生活困难群众、党员、薄弱基层党组织,走访慰问困难党员群众,解决涉及群众切实利益的突出问题11个,其余问题仍在协调中;安排领导开展大下访、大接访活动,接待群众来访人员5次,化解矛盾纠纷3个,推进“无讼无访村”建设;与村干部座谈讨论村级发展中存在的困难和问题,总结回顾以往经验教训,查找影响村级换届选举的主要问题。市第一医院挂钩我乡元康村和院康村,通过走访入户,了解村里老人和医疗设备情况,承诺每季度至少一次到我乡开展义诊、健康检查或讲座等活动;同时积极帮助改善村级卫生医疗条件,出资帮助院康村新建村级卫生所。县政协张富英副主席多次下村慰问困难党员,为困难学生送去慰问金、书包和学习用品,鼓励群众克服困难,努力奋斗创造新生活。
4、加强和创新社会管理,提升居民幸福感
一是健全完善每周例会制度,每周一上午八点三十分准时召开机关例会,第一个议程是各包村工作队长首先汇报上周该村矛盾纠纷排查、处理情况,和群众的意见建议,再汇报计生、农业生产等情况,最后由值周领导布置本周工作。这样就能及时掌握本乡各村的矛盾纠纷情况,为维护社会稳定打下基础。二是坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。()全乡以村为重点,单位为依托,联合派出所、司法所,每周一次对辖区不稳定因素进行摸排,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息畅通、责任分明、处置及时;做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导、化解,使事态平息在萌芽阶段。三是公开本乡党政领导的手机号码,方便群众联系,群众可以直接向书记乡长反映问题,而且能得到及时解决。从而亲密干群关系,畅通信访渠道,促进社会和谐。四是加大宣传,提升单位、村民安全防范、法制意识,在加强治安联防宣传中,乡政府出资四千多元,制作彩色卡通宣传板一百多块,安放在各村民组的醒目处,对平安联防电话的使用和功能进行宣传,确保我乡治安稳定。
五、贯彻执行党风廉政建设责任制,形成风清气正好环境
2、深入推进反腐倡廉工作。制定印发了《**乡党风廉政建设责任分解表》,深化反腐倡廉教育,扎实开展廉政文化进机关、进农户活动,全年组织廉政教育4次,召开交流会2次。
3、强化党内监督。认真执行党内监督制度,健全党内民主生活制度,开展谈心谈话活动,广泛征求意见,定期召开民主生活会,严格执行述职述廉,积极开展批评与自我批评,尤其加强对领导干部的监督,落实整改措施,增强党性教育。
六、扎实做好群众工作,发挥群团组织作用
1、着眼“利民惠民”,着力密切党群关系。弘扬原中央苏区干部“自带干粮去办公,穿着草鞋干革命,夜走山路访贫农”的优良作风,教育引导基层党员干部大兴求真务实、密切联系群众之风。一是创新服务为民机制。二是搭建党员服务平台。三是引领群众勤劳致富。
2、重视群团组织建设,群团力量不断壮大。积极做好工、青、妇等群团组织的工作,通过开会、座谈、搞活动等形式引导群团人员以党组织为中心,充分联系各自组织人员为**事业贡献力量。我乡团委在年10月底开始开展全国性的乡镇实体化“大团委”建设,目前新建直属团组织20个,将1百多个青年团员纳入到团组织的管理中来,以便发挥覆盖更多人员的群团组织的力量。
工作思路
20,我乡将在认真学习贯彻党的十八大的基础上,按照县委县政府的统一安排部署,继续经济社会发展和加强党建工作力度,促进全乡经济社会进一步发展,同时推进基层党组织建设,提升我乡党建工作水平。
一、经济社会方面
全乡社会生产总值增长13%,财政收入增长13%,农民人均纯收入增长14%,力争保持出生人口政策符合率达96%。
1、继续打好“五大战役”,落实各项重点和为民项目。
2、推进生态休闲宜居**建设。加快发展现代农业;
继续打造青山绿水村。
3、推进民生体系建设。坚决落实各项惠民政策;进一步完善社会保障体系。
4、统筹社会事业协调发展。推进科教文卫体事业发展;落实各项基本国策;深化精神文明和“平安**”建设。
二、党建工作方面
5、加强基层党组织建设。完善各支部硬件和软件建设,建立和完善工作机制,强化两委班子建设。
今天我们在这里召开全镇经济工作会暨干部作风整顿动员会,主要任务是深入贯彻落实全县经济工作会和干部作风整顿动员大会会议精神,回顾总结去年全镇各项工作,部署今年的工作、任务,动员全镇上下统一思想、统筹兼顾,真抓实干,推动经济社会平稳较快健康发展。
一、工作回顾
20xx,我镇在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初工作部署,锐意创新,攻坚克难,拼搏进取,圆满完成了全年各项目标任务,镇经济社会在转型跨越的征程中迈上新的台阶、取得骄人成绩,实现了“”的良好开端。
(一)综合实力显著增强,全镇经济实现跨越发展
截止底,全镇完成固定资产投资12亿元,完成工业总产值7亿元,实现农民人均纯收入7214元。县综合评比排名取得历史性突破,进入全县“优秀乡镇”行列,先后被评为“省级教育强镇”、“省级妇联先进集体”、“市级平安镇”“市级卫生镇”、市“五型机关标兵单位”、全县“安全生产工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“维护社会稳定工作先进集体”、“创建全国计划生育优质服务先进县工作先进单位”。
(二)农业产业稳步发展,增收渠道逐步拓宽
农业产业结构调整不断深化,种、养、加产业实现了新的突破。推广种植脱毒马铃薯500亩、良种糜子1000亩,扩建15亩蔬菜大棚,同时推广种植优质高产玉米、苗木、花卉等经济作物,效益明显增加,实现农业种植业产值5430万元,粮食总产量2568吨。大力发展养殖业,以赵寨晶鑫源、石山则农牧养金责任有限公司等规模养殖场为依托和示范,大力引进资金和技术,不断改善种养殖品,发展规模养猪5户,规模养牛2户,规模养鸡3户,规模养羊33户,特种养鹿场和养蝎场各一户。农业加工企业发展良好,小杂粮加工厂年产各类杂粮达500吨,酒厂“清泉粮液”系列产品成功创建全市名优品牌。
(三)园区建设成效显著,重点项目进展顺利
我镇由传统纯农业乡镇逐步向新型工业大镇转变,形势催人奋进。,成功引进了新源洁能230万电厂,完成“三通一平”并已开工建设,镁业集团镁节能多联产项目进展顺利,子项目免烧砖和捣固焦已建成投产,科信化工煤转油项目已顺利落户并开工建设,鼎园等5家洗选煤厂已建成投产。围绕“创造一个良好的投资环境”目标,我镇积极引导农民在土地供给、矛盾纠纷化解上拿思路、出新招,解决企业落户的“制约瓶颈”,确保企业、项目建设顺利推进。园区基础设施进一步优化,长11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水务公司供水管线、5条输变电线路、2个变电站的建成,为进一步引进企业奠定了良好的基础。节能降耗工作扎实有效,全镇规模企业能耗指标控制在省、市指标内。
(四)基础设施建设投入加大,生产生活条件逐步改善
去年我镇全力以赴争资金、上项目,尤其在村“两委”阵地建设、小城镇建设、交通、水利等方面取得了新突破:累计投入80多万元,新修了墩焉、石山则、元峁的两委阵地共800多平米;高起点规划镇文化广场建设,广场主体长592米,宽35米,占地面积31.5亩,配套有文化站、舞台、健身器材等设施,现正在施工建设中。共计投资1252万元,新修了古沟红塔村至焉头10.75公里水泥路、府准路温家峁至崖尧村7公里水泥路、白家园则至上甘沟村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路,元峁石维梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投资114万元,实施了温家峁新农村的后续建设工程;共投资200多万元,在青春峁、小字、徐庄打於地坝10座;在转角楼实施了100万元的扶贫综合开发项目;并在水地湾建成水务公司供水管网加压站;实施了16个自然村的农村安全饮水工程,实现了全镇通水全覆盖;开展以整治镇容环境、街道环境卫生等为主要内容的卫生创建工作,统一规划实施改厕400多户;政府机关、学区、医院分别被评为“无烟机关”、“无烟校园”和“无烟医院”;积极开展绿化亮化工程,在公路沿线通道绿化3500亩,被榆林市评为“市级卫生镇”。
(五)民生建设持续推进,社会各项事业协调发展
教育事业稳步推进,成功创建“省级教育强镇”;全面落实“两免一补”、“蛋奶工程”;出资5万元资助了71名贫困大学生;投资150万元,扩建了幼儿园,新建了中学塑胶操场,校园基础设施得到进一步的完善;中考获全县第五名的优异成绩。医疗卫生条件明显改善,20xx年度新农村合作医疗参保工作完成3459户10495人,参合率达100%;全镇9个村卫生室投入使用,极大地方便了全镇群众的就医,更好地保障了人民群众的身体健康。文体广电事业迅速发展,镇政府筹资44万元开工建设镇文化站,建成农家书屋11处,配备了文娱器材,丰富了群众的文化生活。民政救灾、救济力度逐步加大,残疾人事业扎实推进,惠农政策全面落实,涉及农民的粮食直补等各项惠农资金均足额发放。,我镇有低保户468户,1014人,做到应保尽保。民政工作站发放长期低保金245.79万元,临时低保金4.36万元,五保金24.84万元;新型农村养老保险实际参保人数达到4762人,60岁以上老年人已享受农村养老保险金待遇149.88万元。为全镇孤儿发放了16000元救助金;为15名肢残人员发放了轮椅,帮助解决了部分残疾人的就业。计划生育各项指标全面完成,计生服务站建设起点高、效果好,成功创建“省级计生中心示范站”;被省计生委评为“人民满意基层站所”;在计生创“国优”活动的评比验收中,赢得上级计生部门的高度评价,受到县委、县政府的表彰。妇联工作镇妇联被评为省级妇联工作先进集体;社会建设、村级公益事业逐步推进,积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,共申报“一事一议”项目9个,总投资108万元资金;完成安居工程和危房改造64户;推广建设沼气池146口、节能灶80台。
(六)社会稳定切实加强,发展环境不断优化
转变信访维稳工作思路,主动下访调解民事、项目纠纷,去年共排查各类矛盾纠纷80余起,协调了新元洁能公司、水务公司管网建设等事件纠纷,调处成功率100%。截止目前,全镇未发生一起群体上访事件;无黄、赌、毒现象发生,无重大刑事治安案件发生,社会治安综合治理水平全面提升;严格落实校园安全及周边环境综合治理,全镇保持了安全平稳态势,获得“市级平安镇”、“市级安全工作示范镇”、“全县维护稳定工作先进集体”、“全县社会治安工作第一名”、“全县安全工作第一名”等荣誉称号。
回顾一年来,我镇经济社会发展所取得的成绩令人瞩目,在全县年度综合考评中,我镇被县委、县政府评为“优秀乡镇”。这些成绩的取得,是镇党委、镇政府总揽全局、科学谋划的结果,是各位同志的大力支持和全镇上下同心同德、团结拼搏的结果。在此,我谨代表镇党委、镇政府对关心支持我镇改革发展的各位领导、各位同志、各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我们的工作还存在许多困难和不足:一是科学发展的意识有待加强,干部队伍执行力有待提高;二是农业基础设施还比较薄弱,农业结构调整力度有待进一步加强;三是招商引资工作还需要加强等等。以上困难和不足都是关系到我镇今后发展的重大问题,我们将高度重视,积极有效地采取措施,努力加以克服和解决。
二、20xx年工作思路、目标和主要任务
20xx年我镇经济和社会发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以“富民强镇、提升民生幸福”为主题,以“加快转变发展方式”为主线,坚持“园区带动、产业推动、城乡联动、创新驱动”战略,以农稳镇、以工强镇、三产活镇,走多元化发展的路子,抓好农业基地建设、工业重大项目建设、基础设施建设、生态建设、民生建设,促进经济社会和谐跨越发展,全力打造富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福。
今年全镇经济和社会发展的预期目标为:完成固定资产投资18.5亿元;实现农民人均纯收入9200元,增长29%;完成粮食总产量3800吨,人口自然增长率控制在6.5‰以内,经济、政治、文化、社会协调发展,实现安全生产零事故目标,全镇人民生活水平进一步提高。
围绕实现上述思路、目标,我们将努力做好以下工作:
(一)突出抓好“三农”工作,切实加快农业产业化步伐
坚定不移的巩固和加强农业基础地位,坚持“农业稳镇”的主体思路,不折不扣的落实各项惠农政策,扎实推进农业产业化,确保农业增效、农民增收、农村稳定。种植业方面:以规模化种植为重点,以良种推广为核心,以科技服务为支撑,实施“高产创建3111”工程(优质马铃薯3000亩,良种糜子1000亩,张杂谷1000亩,良种高粱1000亩)。进一步发展特色产业,新发展精细蔬菜、花卉、苗木种植基地200亩以上。畜牧业方面:以科技推广、品种改良、疾病防治为重点,建设一批优质畜产品生产基地;在赵寨、小字、白家园则等村引导龙头企业与本地农户建立公司+基地+农户的产业化经营体系,推进畜牧专业村建设;结合扶贫项目,在青春峁、徐庄、墩焉培植现代化饲养模式的各类养殖大户53户,重点扶持特色养殖、新型养殖;同时进一步加强动物防疫工作,准确把握疫情形势,及早制定方案,周密安排部署;积极引导和帮助养殖户成立养殖协会,增加养殖户抵御市场风险的能力,促进养殖业的快速、稳定发展。加工业方面:加大对酒厂、绿美粮食加工等企业的扶持力度,在全镇引进农产品深加工企业1个,逐步走种养加循环利用的路子,促进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。劳务产业方面:抓住园区建设机遇,大力发展劳务经济,做大做强劳务产业,争取让我镇的富余劳动力就地就近就业,促进农民增收;继续开展“农民知识化工程”、“雨露计划”培训活动,以青壮年劳动力为主要培训对象,提高农村劳动力的实用技术水平。
(二)狠抓园区重大工业项目建设,推进新型工业化进程
牢固树立“工业强镇”的思想,把发展工业经济放在全镇工作的重要位置来抓,突出效益,壮大主导产业,逐步形成以主导产业引领关联产业、以主导企业带动配套企业的发展格局,不断推进新型工业化进程。
一是抓好环境保障,努力促成在建项目早日投产运行。
全镇上下要切实增强紧迫感和责任感,牢固树立“抓项目就是抓经济,抓经济就是抓发展”的理念;进一步增强服务意识,及时帮助企业解决好发展中遇到的困难和问题,推行对辖区企业实行镇领导挂帮的工作机制;进一步强化协调服务,狠抓协调落实,分解责任,把项目建设分解到每位领导、干部身上;树立“服务是第一投资环境”的理念,着力提升服务环境、解决项目协调中存在的问题,确保重大项目早日建成投产。
二是立足园区大开发,进一步壮大园区发展。我们要立足园区优势,积极推进川电厂二期、冯家塔煤矿二期项目建设,加快镁节能多联产项目建设进度;加快煤电冶化集团230万kw煤矸石电厂及100万吨电石项目和特种合金集团硅铁项目、科信化工煤转油项目建设;力争2个洗选煤厂建成投产;力争煤业集团氯碱项目尽快立项建设。我们将统筹规划,进一步加大项目推进和工业园区的规划建设力度,将我镇打造为以园区为依托的名副其实的新型工业大镇。
三是进一步做好招商引资工作,坚持实施“招大商、引大资、促进大发展”的战略,牢固树立“招商引资是促进经济发展的重要途径”的理念,实施重点招商和产业招商,集中精力抓好一批投资规模大、技术水平高、产业层次高、环境污染小,对经济增长起带动和支撑作用的重大项目;要进一步改进招商方式,采取“走出去”和“请进来”相结合的方法,出台一系列鼓励和支持各界人士投资项目建设的优惠政策,吸引更多企业家来我镇投资,形成有效的招商引资机制;改善园区投资的软环境和硬环境,优化园区道路交通和供电、供水系统;加强项目库建设,抓紧包装、储备一批在关键时刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好项目、大项目,为招商引资争取先机奠定基础。
(三)积极调整产业结构,实现全镇经济平衡发展
坚持一、二、三产业向集约、集中、规模方向发展,提倡“资源集约使用、优势集中展现”的总体原则,走多元化发展的路子,按照“东工业、西农业、集镇中心商贸业、公路沿线服务业”的思路,“稳步发展特色农业、快速发展新型工业、提升发展第三产业”的要求,形成以工补农,以工促农、促商、促贸等活跃经济的基本格局。
(四)强化基础设施建设,着力优化发展环境
全力构建交通便利、水电设施完善、环境宜居的城镇环境,采取一切措施,动员一切力量,确保已立项申批项目能如期开工建设,同时,积极与县上有关部门对接,积极申报和储备新项目,争取更多的基础项目进入县上的盘子。集镇建设方面,围绕城乡一体化、新型城镇化、以建设宜居城镇为目标,完善镇区规划,全面推进城镇建设。重点做好文化广场的建设工作,争取年内完工,完善各种休闲娱乐健身配套设施,提升居民的生活质量,突显“以人为本”的城镇规划亮点;开工建设一、二道街的延伸、古沟川左岸堤路及集镇中央大道;启动镇政府与工业园区的联合办公大楼项目;新建镇政府财政所综合办公楼,争取在今年七月份投入使用,将集镇打造为环境优美,交通便利,商贸活跃的新型中心示范城镇。水利建设方面,我镇人饮工程已实现全覆盖,今年着力对人饮工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的无水村组进行整修;启动实施4900万元的10.8公里长的川防洪河堤;落实墩焉、元峁等村坝库除险加固工程;计划新建青春峁、站塔等村的淤地坝工程,打机井3眼;实施好温家峁、元峁等7个村的口粮田建设项目。公路建设方面,多方筹措资金,争取-古沟红塔、温家峁--赵寨、古沟--黄草梁通村水泥路年内立项建设;争取实施“产业化道路”建设项目,对白家园则养金农牧开发公司、古沟黄草梁村养殖户、站塔农业综合发展有限公司的通场道路进行硬化。沟道治理工程方面,争取国土资源局立项,在古沟、小字平地1000亩。
(五)推进生态文明建设,着力打造绿色
扎实推进生态建设,实现资源环境与经济协调发展,以“5年植绿大行动”为契机,加大力度建设绿色,实施镇小城镇和文化广场、公路沿线、企业周边的绿化工程。规划实施好县级财政补贴实施退耕还林项目,实施好“山杏嫁接”改造工程,巩固好退耕还林成果。同时切实做好封山禁牧工作,严厉打击羊子散牧行为,鼓励舍饲养殖,有效保护生态建设成果。要大力倡导生态文明理念,广泛开展生态文明创建活动。以重点企业、污染物整治为契机,深入实施集镇清洁工作,建立健全环境综合整治长效机制,继续抓好镇绿化、亮化、美化工程,改善城镇人居环境;实施农村新能源推广工程。年内新建沼气池100口,力争使已建成的沼气工程利用率达到95%以上。
(六)统筹社会事业发展,提升民生幸福水平
一是加快教育事业发展。坚持教育优先发展的战略,巩固省级教育强镇的创建成果;加强高素质师资队伍建设,改善办学环境,提升教育教学水平;深入开展“校园文化”创建活动,落实“两免一补”、“蛋奶工程”,继续加大对贫困大学生的资助力度;突出解决校园安全问题,为师生创造一个安全、舒适的工作学习环境。动员社会各方力量,多方筹资成立“镇教育基金会”,保障支持教育事业的发展,形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。二是完善医疗卫生事业。投资400多万元,开工建设医院门诊住院大楼;进一步完善农村合作医疗机制,确保参合率达到100%;优化村级卫生室职能,实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。三是逐步完善社会保障。健全社会保障体系,加大新型农村社会养老保险推行力度,确保60岁以上的老年人都能享受新农保;确保低保、五保供养、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体的保障水平,救助资金要及时发放到位;优化城镇社会救助体系,加大临时救助力度;特别关注留守儿童,从上学、医疗救助、生活等开展结对帮扶活动;支持残疾人事业发展,加大残疾人小型项目资助力度;发挥“镇慈善协会”作用,扩大对弱势群体的保障和扶助。四是全力做好群众信访维稳工作。深入开展“大排查、大接访、大化解”活动,积极妥善处理各类矛盾,开展“扫黑除恶”专项行动,净化社会环境,实现社会大局稳定。五是狠抓安全生产工作。创新安全工作思路,建立安全生产长效机制,认真开展安全生产大检查和隐患排查整治工作,杜绝重特大事故发生。六是抓好计生工作。建立完善镇、村干部人口计生工作责任追究、绩效考核等制度,深化干部包村帮户责任制;强化出生人口性别比偏高的综合治理,加强流动人口管理与服务;健全利益导向机制,实施好“三大工程”,提升人口和计生工作服务水平。七是做好广电、通讯事业,实施集镇所在地数字电视示范推广工程、村级调频广播全覆盖工程,开工建设镇广播电视站,在水地湾村实施卫星电视“村村通”升级改造工程。八是做好林站的搬迁建设工程。九是做好扶贫工作,力争站塔、海红梁移民新村建设项目进入黄河土石山区综合治理项目盘子实施;做好“一对一帮扶”工作,争取3年内使2350元以下的贫困人口全部脱贫。十是武装工作,要加强武装部正规化建设和民兵建设。
(七)继续加强政府自身建设,着力提升政府效能
新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续加强政府自身建设,不断提高干部素质,改进干部作风,为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是扎实开展“干部下基层”活动,围绕“三问三解”(问政、问需、问计于民,解民忧、民怨、解民困),深入基层一线,了解群众疾苦,解决群众困难,在实实在在为群众办实事的过程中促进干部作风转变。二是加强机关效能建设,着力健全制度建设。建立“四项”保障措施,即建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制;三是践行为民宗旨,着力提升服务效能。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念,加快建立便民服务网络体系,加强“一厅式”服务建设,让人民群众享受方便快捷的服务。四是继续开展创建“学习型、创新型、制度型、服务型、激励型”机关活动,提高全镇干部职工素质。五是严格廉洁自律,提高拒腐防变能力。加强党风廉政建设,坚决反对和防止腐败,进一步强化责任和对行政权力的监督制约机制,以身作则,廉洁自律,管好班子,带好队伍,用廉政建设来促进工作、推动发展。
同志们,正处在改革开放的攻坚期、全面转型的关键期、跨越发展的机遇期。建设富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福,是全镇人民的美好愿景,是时代赋予我们的神圣使命。让我们在镇党委的正确领导下,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,奋勇争先,扎实工作,为推动全镇经济社会持续跨越发展而努力奋斗!
xx社区位于徐州市的西北部,北靠九里山,南依故黄河,西与泉山区接壤、东与沈苑社区相连。社区面积约2.0平方公里环境优美,交通便利。
一、基本情况
我社区是一个集商贸、餐饮、娱乐、休闲为一体的经济发展圈,黄河南路西街商贸城占地60亩,建筑面积36800平方米,已被区政府定为鼓楼区第六大现代服务业集聚区。社区共有居民1260户,总人口3781人,分为两个居民小组,其中,涉农家庭582户,涉农人口948人。社区党委下设5个党支部,共计党员134名。社区经济建设以第三产业为主,拥有固定资产1.06亿元,可出租的门面房、厂房和场地5万余平方米,年收取租金600余万元,年人均收入 1.2万元。10年、11年村队总收入分别是885.03万元和1102.27万元,支出分别是369.46万元和472.12万元,收益分别是488.57和630.15,福利费用分别是692.08万元和462.1万元,人均收入1.2万元。
二、“三资”管理
三资组织网络。一是成立社区“三资”管理领导小组。由社区党委书记任组长,社区主任任副组长,经管站、村民代表为领导成员。具体业务由社区经管站负责,负责上情下达、下情上传,指导、监督社区“三资”管理工作。二是成立“三资”监督小组和村务监督委员会。村务监督委员会下属村务公开监督小组和民主理财监督小组,监督村日常“三资”管理工作。明确工作原则:一是坚持“四权”不变原则。即“三资”所有权、使用权、收益权和审批权不变,仍归村级所有,二是坚持民主管理原则。三是坚持简单、实用、有效原则。四是坚持配套推进原则。五是坚持促进经济发展、社会和谐原则。“三资”管理的着眼点是加强监管,规范村干部行为,落脚点在于提高“三资”运作效率,增加村集体经济实力。统一“三资”范围 ,摸清“三资”底数,健全管理制度,提升管理水平,强化监管功能。
公开内容、形式、程序、时间、地点“五规范”的要求,完善民主管理。凡是涉及到群众切身利益和关注的财务事项,都要坚持全面公开、逐项公布,保障村民的知情权、表达权和监督权。三是强化集体经济组织民主理财、财务公开,每月按时开展民主理财,对每月财务收支状况,进行公示,进一步规范民主理财工作。四是加强对村干部离任审计、任期审计,及时发现问题、堵塞漏洞,从根本上解决村级集体经济发展中存在的“重发展、轻管理”等问题。同时,要严格执行“三资”台账等级制度,实行动态管理,对“三资”变动情况及时做好财务调整,保证账账相符、账物一致。
三、活动阵地与信息网络建设
社区在资金紧张的情况下,按照上级的要求,投资10几万元,建立了社区综合服务中心、会议室等,购买了电脑、空调等设备,对办公条件进行了改善,现已具备“七室两市一场”的条件,逐步完善为民服务体系,使社区居民享受更多更好的服务。具有先进的信息网络,社区达到了新三通。
四、社区居民福利
予500—1000元的奖励。3、社区每年拿出280余万元,为村民办理了社会基本养老保险;村民按户用上了液化气。4、实现老有所养、老有所乐。社区有“夕阳红”和“新天地”两所敬老院,对本村五保户实行免费入住,另外残疾人、困难等弱势群体,根据情况给予相应的生活补助,让他们切身感受到社会的温暖。
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今年以来,xx镇凝心聚力抓产业,迈出了乡村振兴的新步伐。
(一)利用三个闲置。利用老旧的学校、村部等闲置资产,通过招商引资发展产业;租用闲置的农房集中发展云芝、羊肚菌、食用菌等现代农业,增加村民收入;引导一批妇女和中老年闲置劳动力参与技能培训,投身乡村振兴产业发展热潮。
(二)坚持三个培育。培育加工产业。有效引进电子、鞋业、饮用水生产等产业,拉动农村经济发展;培育高效农业。鼓励发展羊肚菌、云芝、魔芋、稻鱼轮作等高效农业产业,实现由传统农业向现代农业的飞跃;培育种养大户。构建一支懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,为乡村振兴奠定坚实基础。
(三)把握三个重点。实现产业转移承接。适应经济发展形势,做好产业承接,引导制鞋、电子加工等劳动密集型企业向我镇转移,努力发展镇域内工业企业。实现资本转行衔接。通过乡村振兴的带动,引导房地产、工业资本等投资到农业产业,给乡村振兴带来活力和希望。实现产业链延伸对接。对接经开区美妆谷和现代农业园,积极承接其原材料的种植和加工,发展黄桃、迷迭香、魔芋等种植业,提高产品的经济附加值,提升产业经济效益。
(四)引领三支力量。“党建+能人”治乡。吸收本地能人进入党组织队伍和“支村”两委队伍,积极参与乡村治理,带领群众致富。“乡友+资源”回乡。发挥在外乡友的资金、资产和人脉优势,引导回乡创业,加快乡村振兴步伐。“资本+项目”下乡。在乡村振兴的大背景下,农村将是经济发展的大舞台,引导转型企业在镇域内扎根,运营项目建设,壮大产业资本,服务广大农村。
20xx年我镇申报6个美丽宜居村庄点位,以现有的屋场分布、地形地貌、特色文化为基础,以xx市美丽宜居村庄创建45条验收指标为指导,组织召开村支两委会、户主会进行动员宣传、研究讨论,确定点位实施范围,铺排建设项目内容,制定实施计划,邀请专业的设计公司进行屋场规划设计,充分调动群众参与积极性,筹资筹劳,并将住户房屋分布图、规划设计图、户主明细表、创建项目铺排表、住户筹资筹劳计划明细表、创建项目实施计划表公示在屋场的核心位置,接受群众的监督。
(一)xx村石坝湾美丽宜居村庄。位于xx镇xx村二组,共52户,181人。计划投入220万元,已动员群众筹集资金125500元,完成水沟护砌、清淤、安装护栏;山塘护砌、清淤、护栏安装;公路拓宽;苗木栽培、修剪;节能路灯安装、维护;广场提质改造、安装健身器材;垃圾分类场建设;石友元、胡泽良危房拆除;墙面美化;水稻、油茶、魔芋种植;各类文化宣传栏安装;群众议事厅建设。
(二)xx村安家湾美丽宜居村庄。位于xx村九组,共54户,254人,计划投入260万余元,已动员群众筹集资金395280元,已完成山塘护砌、清淤、安装护栏;水渠护砌、清淤;公路拓宽;苗木已栽培,修剪;安装节能路灯;广场提质改造、安装健身器材、群众议事厅、娱乐活动中心建设;杆线移除;公共设施整治已完成;建立污水处理设施;胡普如危房拆除;墙面美化;水稻种植;各类文化宣传栏安装。
(三)xx社区景德观美丽宜居村庄。位于xx社区二十组、二十一组;共126户,541人,计划投入180万余元,已动员群众筹集资金20_0余元,已完成黄桃基地等产业项目建设,完成绿化、亮化、健身广场建设;拆除破旧烤烟房,正在进行标准化停车坪建设。
(四)xx村湖竹塘美丽宜居村庄。位于xx村湖竹组、毛咀组,共66户,328人,计划投入180万余元,已动员群众筹集资金50000余元,已完成鱼塘护砌、部分公路护砌,广场清基整平,完成约1公里道路黑化及两旁绿化、亮化,推进小微水体建设。
(五)xx村排门美丽宜居村庄。位于xx村十三组,共57户,273人,计划投入180万余元,已完成楚之源农副产品加工厂、xx隆隆食用菌种植基地等产业项目建设,已完成部分绿化、亮化、生态停车坪、仿古城墙等建设。
(六)xx村朝阳湾美丽宜居村庄。位于xx村四、五组,共72户,338人,计划投入280万余元,已完成“稻鱼共生”等产业项目建设,启动了文化广场建设,河道护砌和两旁景观道、步道建设已完成征地。
(一)产业发展受限。经济发展缺乏强有力的产业支撑和产业带动。农业主导产业和完整的农产品深加工产业链条缺乏,产业结构分散单一,没能形成规模化,“一镇一特”、“一村一品”特色不明显。缺乏龙头项目,影响经济的持续增长,容易导致动力不足。
(二)基础设施落后。历史遗留债务繁重,财政增收乏力,各村(社区)发展不充分、不平衡,村级集体经济提升困难,导致基础设施配套滞后,美丽宜居村庄建设进度迟缓。
(一)发展优势产业。与湖南农大合作,建设云芝大棚20亩,种植40万个菌包,预计产量8万斤,预计实现盈利80万元左右。建设羊肚菌标准大棚200亩,预计实现盈利400万元,通过培养本地人才、市场引导和企业带动,逐步实现稳妥推广。发展羊肚菌200亩,逐步做大优势产业,广泛开展农产品产销对接活动,从而带动和实现农民收入稳步增长。
(二)快速推进美丽宜居村庄建设。进一步发挥群众的主体作用,通过组织外出观摩、召开户主会等方式,充分调动群众参与建设的积极性,让群众成为美丽屋场的“缔造者”。群策群力、筹资筹劳,积极参与“院美”“室美”“人美”“厨厕美”“村庄美”的美丽屋场打造,提升群众满意度和获得感。
(三)着力现代农业产业领军人才培育。突出新型职业农民、农民合作社带头人、农村创新创业带头人、农村电商人才、乡村工匠等领军人才培育,满足乡村振兴战略的人才需求。
(四)深入挖掘革命传统文化。xx镇红色文化资源丰富,散葬烈士73处,市级红色资源点12处,深入挖掘革命传统文化,建设红色文化纪念馆和文化广场,让广大党员、群众在潜移默化的革命思想文化熏陶中受到启发教育,内化成自身的优良品质。