县民政局2023上半年推进养老服务进一步完善工作

　　今年以来，县民政局坚决贯彻县委县政府决策部署，紧紧围绕全县发展大局，确定民政工作任务目标，坚持“实”字当头、“敢”字为先，认真答好“五问一思”民政答卷。

　　一、特色亮点工作

　　按照县委“大调研”活动部署要求，县民政局立足工作实际，定目标、找差距、挖根源、理路径、明重点、强措施，认真组织开展调研，在以下四方面取得了突破，打造了亮点。

　　（一）建立困难群体主动发现机制。为帮助因不了解政策或无力主动申请救助的困难群众，深入开展调研，形成了《关于全面建立困难群众主动发现机制的意见》，通过建立工作协调机制，健全主动发现网络，拓宽主动发现服务渠道，开展低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，实现“人找政策”到“政策找人”的转变，进一步织密兜牢民生保障网。x月份以来，通过主动发现，排查疑似困难家庭信息xxx条，新纳入低保xx人、特困人员x人、事实无人抚养儿童x人，办理临时救助xx人、慈善救助x人，有效保障了他们的基本生活。

　　（二）科学制定养老服务体系建设发展三年行动计划。为全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，通过专题调研，制定出台了《xx县养老服务体系建设发展三年行动计划方案（xxxx-20xx年）》，旨在通过开展优化扩大养老服务有效供给、促进城乡养老服务设施建设、强化养老制度支撑、创新养老服务体制机制、促进养老服务提质增效、优化养老市场发展环境等六大专项行动，达到服务网络更加完善、服务主体更加多元、服务内容更加规范、服务队伍更加壮大的目标，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求，努力打造具有xx特色的养老服务体系。

　　（三）创新开展无民事行为能力或限制民事行为能力特困人员监护试点。为有效解决无民事行为能力和限制民事行为能力特困人员的监护缺失或不到位的问题，经过走访调研，研究制定了《xx县开展加强特困人员监护试点工作实施方案》和《关于建立无民事行为能力和限制民事行为能力特困人员款物代管协议制度的意见》，建立起以政府主导、民政牵头、相关部门协调配合的监护保障新机制，初步摸排特困人员xxx名，对愿意接受集中监护的xx名特困人员，已由诚信医院开展治疗、潘渡镇中心敬老院开展集中监护，进一步维护了社会和谐稳定。

　　（四）扎实推进婚俗改革试点。为有效整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，大力倡树新事新办、婚事简办的文明节俭新风尚，在前期调研基础上，进一步健全“一乡一婚介，一村一红娘”机制，联合县文明办、县妇联，由各村妇联主任担任本村义务红娘，发放了聘书。组建“鸿郓义务红娘志愿服务队”，制定义务红娘手册，结合党史学习教育，多次开展义务红娘党史宣讲和业务培训，进一步规范了义务红娘行为。多次在xx广场、xx、乡镇开展婚俗改革宣传活动，发放宣传页x万余份。持续推广“颁证仪式代替婚礼婚宴仪式”工作模式，邀请老红军、先进模范为新人颁证，为残疾人举办特色集体婚礼，进一步倡导文明节俭的婚俗风尚，营造文明乡风。

　　二、重点工作推进情况

　　（一）党的建设全面加强

　　县民政局党组始终坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持全面从严治党，持续加强党的建设，深入开展党史学习教育，认真学习习近平总书记重要指示批示精神，借助“学习强国”“灯塔-党建在线”学习平台，做到先学一步、深学一层，不断提升干部职工政治素养；强化组织建设，丰富组织活动，开展“过政治生日 忆入党初心”“学党史 忆初心 弘扬沂蒙精神”等主题党日活动，学出坚强党性、学出信仰担当；扎实开展“慈暖童心 关爱孤困儿童”、组织敬老院老人游览大美xx等“我为群众办实事”一系列实践活动，切实提升群众获得感、幸福感；坚持不懈推进党风廉政建设，x月份召开全县民政系统党风廉政建设工作会议，层层签订责任书和承诺书，压实各级责任，持之以恒正风肃纪，保障民政事业“十四五”规划起好步、开好局。

　　（二）社会救助水平进一步提高

　　一是提高困难群众兜底保障水平。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对所有低保人员、特困供养人员、孤儿及事实无人抚养儿童、困境儿童，以及已脱贫享受政策贫困户、即时帮扶户定期开展排查，每月动态管理，做到“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”，确保保障政策落实到位。x月起，在原保障标准基础上再提高xx%，城乡低保保障标准提高到xxx元/月/人、xxx元/月/人，人均月补差提高到xxx元、xxx元；特困人员基本生活费标准提高到xxx元/月/人。x-x月份按时足额发放城乡低保资金xxxx.x万元、特困人员供养资金xxxx万元，覆盖低保对象xxxxx户xxxxx人、特困人员xxxx人，切实保障困难群众的基本生活。

　　二是统筹完善社会救助制度。为进一步统筹社会救助资源，提高社会救助工作整体效能，成立了由分管县长任组长、xx家县直有关部门单位任成员的县社会救助工作领导小组，明确职责，全面综合构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、流浪乞讨人员救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助、疾病应急救助等急难救助为辅助，以慈善组织、红十字会、专业社会工作组织等社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系基本框架。同时，制订了《关于进一步改革完善社会救助制度的实施意见》，确保社会救助在基本民生保障中的兜底保障作用得到充分发挥。

　　三是构建统筹有序的社会救助工作网络。为充实基层民政工作力量，加快建立县、乡镇街区、村（居）三级衔接互通的社会救助工作网络， 县成立社会救助综合服务中心，健全乡镇街道社会救助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台，村（居）设立社会救助工作站，为xxx个村（居）配备民政协理员xxx名，方便群众办事，让群众满意。

　　四是扎实实施各项救助。积极开展临时救助，x-x月份为xxx人发放救助资金xx.x万元。流浪乞讨人员救助。调整充实全县生活无着流浪乞讨人员救助管理工作联席会议组成人员，明确成员单位职责，召开联席会议研究部署救助管理工作。上半年投入救助资金xx余万元，出动救助车辆xxx次，劝导劝离xx人次，取得了明显成效。慈善救助。慈善总会积极配合县委县政府开展“慈心一日捐”活动，扎实开展“慈心济困 善行xx”“民政助力 慈善相伴 巩固残疾人脱贫成果”“阳光慈善 温暖童心”等多项慰问救助活动，完成第xx批“暖心行动”筛查活动，x名先心病患儿得到免费治疗。

　　（三）养老服务进一步完善

　　一是大力提升养老机构服务能力。持续推进敬老院提升改造，指导xx镇、xx街道敬老院改扩建工程完成验收并投用。出台了《xx县农村幸福院运行管理办法》《xx县社区日间照料中心和农村幸福院专项运营奖补资金项目实施方案》等，进一步规范社区老年人日间照料中心、农村幸福院运营和管理工作。组织全县xx余名养老护理员开展综合能力提升培训，邀请养老护理专家进行授课，保障老年人享受到更高品质、更专业化的养老服务。积极探索创新服务模式，不断深化服务内涵，组织杨庄集镇等x处敬老院百余名老人游览水浒好汉城、博物馆等特色景点，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　二是全力确保养老机构安全。细化疫情防控措施，制订了《xx县民政局关于养老机构疫情防控实施细则》，扎实做好疫情防控工作。严格落实养老机构管理“一岗双责”和“管业务也要管安全，管行业也要管安全”的要求，紧抓食品安全、用电用气安全、服务秩序安全等各项工作。全面强化养老机构消防安全管理，多次在敬老院开展消防安全教育和灭火疏散预案演练，通过排查发现安全隐患xxx条，全部整改到位。

　　三是深化“一张网络全覆盖、两个中心全集中”兜底保障关爱工程。以我县被国家标准委列为特困人员分散供养服务综合标准化试点为契机，进一步优化服务事项，对生活照料、家政服务、健康护理、精神慰藉和法律咨询服务等x个方面xx小项制定详细的服务标准，建立起服务提供标准、服务保障标准、服务通用基础标准等x个分体系，以特困人员满意度调查、邻里评价、第三方评估等为主要方式的委托照料服务考核评价机制，保障服务质量提升，力争形成国家级“xx标准”。依托唐塔、潘渡镇敬老院两处失能半失能特困人员供养基地，进一步规范服务标准和服务流程，不断提升康复和养老一体化照护服务水平。目前，唐塔、潘渡中心敬老院分别接收失能半失能特困人员xx名、xxx名，优质服务得到一致称赞。

　　（四）社会事务服务能力进一步提升

　　一是全面落实各项福利制度。孤儿和事实无人抚养儿童基

　　本生活费为xxxx元/月，困境儿童基本生活费xxxx元/月；按残疾类别，困难残疾人生活补贴为xxx元/月和xxx元/月，重度残疾人护理补贴为xxx元/月和xxx元/月。x-x月按时发放孤儿、事实无人抚养儿童生活费和困境儿童基本生活费xxx.x万元、残疾人补贴xxxx.x万元、经济困难老年人补贴xxx万元。

　　二是深入开展未成年人保护工作。积极贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，成立了由县委书记任组长的未成年人保护工作领导小组，积极开展“未成年人保护工作宣传月”活动，增强基层工作人员做好未成年人保护工作的责任感、使命感和紧迫感，抓紧抓好未成年人保护工作。扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。全县xxx名留守儿童监护职责全部落实，无户籍、辍学问题全部解决，留守儿童实现动态管理。

　　三是稳步推进婚丧综合治理。充分发挥基层党组织、村红白理事会、村级联络员作用，从源头上遏制偷埋遗体事件发生。截止x月底，我县火化遗体xxxx例，完成计划xx.x%。按要求做好婚姻登记历史档案收集整理补录工作。为惠民利民，婚姻登记处在全市率先推出免费相片拍摄和打印服务，安装了自助免费照相设备，做到婚姻登记零收费，得到社会一致好评。

　　（五）基层社会治理有序开展

　　一是扎实开展第十三届村（社区）“两委”换届。与县委组织部密切配合，认真指导各乡镇街道开展新一届村（社区）“两委”换届，制定了村民委员会换届选举操作规程，适时开展了村（社区）换届工作知识培训。

　　二是加强城乡社区治理和服务。顺利完成村（社区）“牌子多”问题集中整治工作。认真开展省级和谐社区建设示范创建活动，积极报送省级和谐社区县级示范街道x处、示范乡镇x处、示范城市社区x处、示范农村社区x处。严格按标准落实城市社区工作者x岗xx级薪酬体系，社区工作者薪酬待遇纳入县财政预算，启动城市社区工作者招录工作，预计x月底结束。

　　三是做好地名普查成果转化和地名管理。大力推进地名普查成果转化，完成本级地名普查数据库建库，共采集xx大类xx个子类的地名信息xxxx条，收录档案xxx卷。认真编写《国家标准地名词典释文》，完成《x省地名志》《x省标准地名录》《x省行政区划》xx部分审校工作。积极搜集整理底蕴深厚的地名故事，编撰《中国地名文化遗产千年古县名录—xx卷》；开展“留住乡愁 村村拍”活动，做好xx县村庄的拍摄工作。做好界桩巡查管理，顺利完成xx-台前、xx-范县两条省界的自检工作，扎实推动平安边界建设。

　　（六）社会组织建设稳步发展

　　一是积极发挥社会组织党组织作用。x月在菏泽市党员教育师资库演讲活动中，作了题为《持续推进“红色堡垒”品牌创建努力开创党建+社会组织监管新格局》的典型发言。目前，我县共有社会组织xxx个，做到党的组织覆盖和工作覆盖。今年以来，x个志愿服务组织在公益宣传、社区服务、扶贫助困、儿童关怀、敬老爱老等方面开展活动xx多次；xx个职业培训学校在家政、电商、机电、养老护理等方面免费培训xxxx多人，x个文艺协会下乡开展演出xx多场，全面助力乡村振兴。截止x月底，我县福利彩票销售额达xxxx万元，全市排名第三。

　　二是加大对社会组织监管力度。开展严厉打击整治非法社会组织专项行动，出台相关文件，通过微信公众平台、设立举报电话和举报箱等多种渠道，广泛开展宣传教育，收集非法社会组织信息，进行全面排查。已动员xx家社会组织办理注销手续；对群众举报的x个非法社会组织线索进行调查，依法按程序进行查处。xxx家社会组织按时提交了年报材料。

　　三是扎实开展“我为企业减负担”行动。组织召开“我为企业减负担”专项行动部署会议，制定实施方案，多种方式引导各行业协会商会主动清理违规收取的会费、经营服务性收费等收费项目，做到“减免一批收费”“降低一批收费”“规范一批收费”，真正减轻会员企业负担。目前，xx家行业商业协会减免会费xx.x万，惠及企业xx多家。