大连全域城市化(3)

东北海铁联运体系纳入国家多式联运示范工程。加快保税区汽车物流城建设，申办建设长兴岛综合保税区。规划建设油品、矿石、粮食、煤炭、冷链、钢材等国际标准化物流基地，培育和引进一批具有国际竞争力的现代物流企业。

思路之三加快推进金融中心建设。高水平建设人民路和星海湾金融商务区。支持大商所上市期货新品种，建设亚洲期货交易中心。健全现代金融服务体系，积极设立和引进各类金融机构。促进驻连金融机构发展壮大，支持大连银行、百年人寿等金融总部加快全国网络布局。大力发展多层次资本市场，推动企业上市和直接投资。

五、大连全域城市化建设遵循的原则

第一、产业集聚规模递增的原则

第二、存量升级，增量转型的原则

第三、经济功能差异化发展的原则

第四、人均城市资源持续增长的原则

第五、低碳城市经济发展的原则

五、大连全域城市化发展对策

对策之一科学制定全域城市化发展规划。按照新一轮城市总体规划要求，结合制定《大连市建设区域核心城市发展规划》和编制“十二五”规划，高起点制定全域城市化规划。应打破地域界限，充分利用大连市区位、山海资源等特点和优势，从全域城市化的角度做好长远规划，对国民经济和社会发展指标规划、人口与环境规划、产业布局规划、空间规划、土地利用规划进行有效整合，实现全市“一张图”的构想。按照组团式、链条式的发展思路，加快推进主城区、新市区、渤海区域城市、黄海区域城市“四大组团”的建设步伐，实现城市从“单中心”向“多中心”发展模式的战略转型，进一步增强城市承载力、辐射力和综合竞争力。坚持生态立市，遵循全域生态理念，合理利用海洋及岸线资源，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现经济增长与生态环境的有机统一。坚持以人为本，把全域城市化战略作为大连市建设布局科学合理、生态系统健康协调、人居环境优美舒适、人民生活健康富裕城市的有效途径与载体，构建经济与自然环境良性互动的生态格局。

对策之二积极推进区域管理体制改革。应打破现有行政区划限制，按照大都市圈的模式整合行政区划与空间资源，通过行政区划的调整，构建地区性资源共享平台。积极推进金州区、开发区、保税区一体化发展，使其成为大连的“新区”，成为推动大连市全域城市化的“火车头”，争取成为国家级综合配套改革实验区，发挥类似上海浦东新区、天津滨海新区的区域发展引擎作用；积极推进瓦房店与长兴岛、庄河与花园口分别进行区域整合，按照百万人口的城市规模进行规划和建设，使其成为联结大连市区与东北腹地的重要节点；探索高新技术园区和软件产业带设置为城市特别行政区，给以特殊的发展政策，行政区内部的用地、用人、基础设施建设、规划等享有充分的自主权，节省交易成本和行政成本，更有利于招商引资；落实“西拓北进”规划，考虑将行政中心北移，延伸大连辐射半径，推动新老市区互动发展，更好地发挥核心城市作用；将后盐高速路口北迁至金州九里，将金州以南变为城市快速路，加快快速路两侧开发，加快产业和人口向北推进速度；推动普兰店撤市设区，发挥普兰店及其海湾工业区地理位置优势，打造新的经济增长极。通过上述区域整合，满足大连市对空间扩展和统一高效的双重目标要求，为城市进一步扩张留有充分余地。