大连全域城市化(5)

市民，在就业、工资、教育、医疗、养老、住房等社会福利方面同步跟进，确保各区域待遇同等，促进人才、资金、社会服务设施等城市发展要素北移扩散，发挥中心城区对外围城区的涓流效应。进一步完善财税金融政策，加大对弱势地区的财政补贴和金融服务力度，降低民间资本参与城镇公共服务设施建设投资门槛，支持乡镇企业向主要城区集聚、乡村工业向小城镇集聚。构建新农村建设的政策体系，鼓励社会团体、工商企业和广大农户参与村庄整治工作，兴办公共事业，改善农村公共服务设施，千方百计地探索农民增收途径。

对策之七着力提升城市环境品质，加快建设“绿色大连”。围绕建设国际知名生态宜居城市的目标，坚持环境优先、生态立市，努力走出一条生态文明与经济建设高度融合的绿色发展之路。完善城市基础设施。强化生态建设和环境保护。加快创建国家森林城市，完成滨海大道二期等十大重点绿化美化工程，推进公园升级改造。加强海域使用管理，搞好海洋环境保护。加快建立城乡新型垃圾除运体系和生活污水处理体系。

六、大连全域城市化过程中的产业发展策略

总体安排：

着力构建现代产业聚集区，推动结构调整和发展方式转变。落实产业振兴规划，转变发展方式，加快构筑以绿色、低碳经济为方向的具有国际竞争力的现代产业聚集区。

对策思路之一：做强做大优势产业集群。注重以高新技术改造传统产业，巩固提升装备制造、石化、船舶等产业的优势地位。

对策思路之二:加快培育新兴产业。重点发展新能源装备、节能与新能源汽车、软件与服务外包、新材料及生物等新兴产业，推动全市产业结构优化升级。

对策思路之三:发展壮大现代服务业。大力发展物流、商贸、金融、旅游等高附加值服务业。借助夏季达沃斯年会品牌效应，发展会议经济。推动总部经济、楼宇经济、文化创意、中介服务等城区经济发展。编制黄渤海旅游经济圈发展规划，重点推进旅游度假区建设。加快创意产业基地建设。

对策思路之四:切实增强科技创新能力。完善企业与在连高校、科研院所的技术创新联盟，加快区校一体化进程。高标准规划建设大连生态科技创新城，推进中科院大连科技创新园和都市科技园建设。落实知识产权战略纲要，培育自主品牌。推进开放式创新，大力引进海外研发团队，并购科技型创新企业。办好“软交会”、“专交会”，集聚高端人才、技术等创新要素。实现从“大连制造”向“大连创造”、“大连服务”、“大连创意”的历史性跨越。 对策思路之五发展绿色经济和低碳产业。大力发展新能源和可再生能源，加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。继续抓好节能与新能源汽车推广示范工程，搞好建筑节能。发展循环经济，培育静脉产业。。