镇村同治示范区的SWOT分析与规划对策——以湖南(2)

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发展平台。镇村同治能够推动新型城镇化与新农村建设有效衔接、良性互促、双轮驱动、协同发展。镇村同治的小城镇向上能推动中心城和次中心城的形成，向下带动中心村庄、中心社区的发展。

１构建镇村同治示范区的ＳＷＯＴ分析体系

在掌握了示范区基础调查资料的基础上，对ＳＷＯＴ分析中的影响示范区建设发展的４个因素进行识别与分析。根据研究区域的相关资料，将所有已知

的能够对示范区建设发展造成影响的因素全部罗列出

来，这些因素包括区域的地理位置、自然资源概况（包括区域内的矿产资源、生物资源、旅游资源等）、社会经济概况（包括人口、经济结构、产业结构、周边地区经济发展情况等）和生态环境概况等。因素罗列出来以后，通过专家判断法，即个别、分散地征求专家意见，将这些因素归纳为影响示范区建设发展的外部因素与内部因素２组；然后设计问卷，请专家们对所罗列因素的影响程度进行打分。问卷中内部因素中的正值可判断为优势因素，负值为劣势因素，外部因素中的正值为机遇因素，负值为威胁因素脚。由此可识别示范区建设发展中的Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ各个方面因素，也即通过专家打分平均值的正负，来判断所调查的各个因素是属于优势、劣势、机遇还是威胁。影响因素识别以后，根据所掌握的材料，构建ＳＷＯＴ分析影响因素表，对各个因素加以分析。

官亭乡示范区的评分情况，得表２结果。

ＳｗＯＴ因素分析根据专家对影响因素影响程度

的评分分析，构建ＳＷＯＴ分析影响因素表，对各个因（１）优势。①交通、区位条件。枝柳铁路横贯境内，距新安火车站２

ｋｍ，１０

ｋｍ内便有澧水货运码头，

ｒａｉｎ车程。全乡境内现有交通主ｋｍ，已硬

ｋｍ，距新安４ｋｍ、合口在表１影响强度评分标准

强度指标微弱较弱中等较强极强分数绝对值

（ｏ，１】

（１，２】

（２＇３】

（３，４】

（４’５】

注：强度代表该因素对区域发展的影响程度．如果因素是正面影万方数据

表２专家评分表

注：评分的取值从（．ａ，ａ），ａ）．Ｏ。分数的绝对值代表该因素的影响程表３建设发展影响因素ＳｗＯＴ分析

影响因素名称

影响因素内容分析Ｓ。：优越的交通与区位条件

ｓ２：丰富的资源优势

ｓ优势

ｓ，：良好的产业基础吼：政策的大力扶持

ｗ。：村镇布局与经济发展不平街

ｗ劣势

ｗ：：村镇规模结构不合理

。机遇

喜瑟黧篙勰蚕鬻

Ｗ，：集镇区基础设施建设滞后

ＴＩ：自然威胁Ｔ威胁

Ｔ２：人为威胁

度．分数的正负代表该因素的研究对象是积极影响或者不利影响。本次评分邀请了市、县级建设、规划部门ｌＯ位专家，对该区域的内部和外部因素强度进行打分。每个因素得分去掉一个最高分和一个最低分，再取平均值。

２基于ＳＷＯＴ分析法的镇村同治示范区规划对策２．１官亭乡镇村同治示范区ＳｗＯＴ分析

２．１．１影响因素影响程度分析根据表１，综合专家对２．１．２

矿产资源。官亭乡山清水秀（官亭水库总面积５００ｈｍ２，蓄水能力５６５０万ｍ３），名胜古迹众多，人文资源丰富；可与交通条件结合，发展旅游服务产业。非金属矿藏丰富，石灰石含钙量５１％以上，是生产水泥等产品的重要原材料。③工业基础雄厚。拥有大小企业２６家，其中：烟花鞭炮企业１３家、石材厂２家、砖厂４家、造纸厂１家、水泥厂ｌ家、碎石厂２家。规模以上企业４家，其中烟花鞭炮业、采矿业、造纸业至今仍具相当规模。农、渔和牧业产业突出。官亭乡内湖泊众多，水产养殖发达，农产品丰富，其中脆蜜桃、柑桔比较突出。④官亭乡享有“脆蜜桃之乡”的美誉，２００８年度综合考核在全县排名第５，被县委、县政府评为全县目标管理先进单位，并获得了文明乡镇、财税入库增长１０％

素加以分析，具体内容见表３。

距２０７国道仅需要２０干线１０条，村道８３条，乡村干道总里程１９１化１０８虹。南距县城多４０１０虹以内，便于接受各级城镇的辐射影响。②旅游、

以上乡镇、新上工业项目引进奖、招商引资先进单位、农业农村工作综合奖和人口和计划生育先进单位等光荣称号，被常德市定位新农村示范乡之一。在常德市大力提倡“工业强市”宏观背景下，其今后的发展必然得到相关政策的大力支持，基础设施投资力度将加大。

响。请根据你认为的强度打出相应的正分，取值为（Ｏ，５】。如果因素是负面影响，根据强度打出相应的负分，取值为【．５，ｏ）。可以出现小数点。