基层服务型党组织建设的思考与实践

基本介绍遵义，因“遵义会议”而闻名中外，是著名的“转折之城，红色圣地”,是“四在农 家”发源地，“名烟名酒名茶”基地，全市辖15个县、市、区，人口770万。

基本介绍

遵义市烟草专卖局(公司不)常年收购烟叶160万担左右，销量卷烟26万箱左右， 是 全国中间香型风格烟叶典型代表产区，烟叶具有独特的山地醇甜香特色。

基本介绍

遵义市烟草专卖局(公司)下辖13个县级单位，共有52个烟叶工作站240多 条烟叶收购线，30个客户服务部，35个专卖中队，共有员工3980多人。

辖区内共有烟农28000多户，卷烟零售客户31200多户。

基本介绍遵义市烟草专卖局(公司)党委下辖14个党组，78个党支部，党员人数1606人，占员工总数的30.75%,其中，在岗党员1286人，占在岗员工的34.51%。

非党员36.26人 占69.25%

党员1606人 占30.75%

在岗党员1286人 占79.88%

未在岗党员324人 占20.12%

遵义烟草商业基层党组织建设基本情况

省局党委“把支部建在站上”

推行“双晋”机制

坚持有为才有位， 坚持党建与企业发展密切联系

基层组织 建设年

管理型向服务型转变地方党委”基层服务型党组织建设”

六有双晋一创以基层烟叶站为试点推行 着力构建党建工作新格局 获得了行业及地方党政的肯定

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础， 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。马克思主义政党的 重要建党原则 新环境、新挑战 新要求 时代性、先进性 特色性

党建工作永恒的主题之一

把 支 部 建 在 站 上

站在全省的高度，有效解答三个共性问题： WHAT 什么是基层服务型党组织？ WHY 为什么要建设基层服务型党组织？

HOW

怎么样建设基层服务型党组织？

立足遵义实际，有效解答两个个性问题： ——亮点与特色有哪些？ ——将取得哪些成效？

是什么

为什么

做什么

怎么做

着力解答四个“为什么”

目

录

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是什么？

对基层服务型党组织建设的基本认识

为什么？做什么？ 怎么做？

推进基层服务型党组织建设的重要性推进基层服务型党组织建设的主要任务 推进基层服务型党组织建设的具体实践

4

【解决认知层面的问题，才能由“知”到“思”】

2014年5月

印 发《 关 于加 强基层服 务型 党组织建 设的 意 见》,从机制、方式、方法、组织保证等方面 进行顶层设计。

2013年6月

全国组工会议上，习近平明确提出： “党的十八大提出了 加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个 时期，要以此来指导党的基层组织建设”。 十八大会议上就明确提出

“基层服务型党组织”的概念。

2012年 2011年 十七大

“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干 部的基本职责”——胡锦涛 提出要发挥基层党组织的四个作用，就是要“充分发挥基层党组织推动 发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

在烟草商业企业开展基层服务型党组织建设，就是要以服务群众、做群众 工作为主要任务，以促进行业改革和发展为动力，以群众满意为根本标准，围 绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、 改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力， 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为谋划“三大课题”, 提升“五个形象”,实现行业改革和发展各项目标任务提供坚强组织保证。 ——《中共国家烟草专卖局党组关于加强行业基层服务型党组织建设的意见》 (国烟党〔2014〕78号)

目

录

【解决思想层面的问题，形成共识】

时代性

功能性

先进性

行业性

特色性

是实现十八大以来党的一系列精神和工作部署的需要。 “四个全面”,对我们党自身提出了挑战性的问题。党自身就需 要从理念、机制、体制上，从工作的方式方法上，即全党思想都 要进行相应调整。 “基层服务型党组织建设”,就是要以“服务”为定位来调整基 层推进党的建设，包括思路、机制、体制、方式、方法一系列的 问题。

时代性

功能性

先进性

行业性

特色性

是强化基层党组织的定位和功能的要求。 正确地认识基层党组织最大的资源是什么，如何来发挥资源。

寓领导和管理于服务之中，就是要通过服务群众来体现党的领导 核心和政治核心作用。 烟草商业企业更是需要通过基层党组织和党员的示范带动作用， 将烟农和零售客户紧密联系在一起形成密不可份的利益共同体和 价值纽带。

时代性

功能性

先进性

行业性

特色性

是党要管党、从严治党，始终保持基层党组织的先进性和纯 洁性的需要。 群众路线教育活动，在一定程度上只是解决了不敢的问题，但是 并没有解决不能、不愿的问题。 以服务为“杠杆”,以服务为“标尺”,做点什么、想点什么、 干点什么都要以服务烟农、零售客户、消费者为“标尺”,以此 保持基层党组织先进性和纯洁性。

时代性

功能性

先进性

行业性

特色性

是实现“卷烟上水平”,谋划“三大课题”、提升“五个形象” 的必然选择。 进一步转变工作方式、改进工作作风，寓领导和管理于服务之中，通 过服务贴近群众、团结

群众、引导群众、赢得群众。 引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，成为党 员队伍建设的有力抓手，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领 导核心和政治核心作用，进一步激发基层活力，夯实行业发展基础。

时代性

功能性

先进性

特色性

是促进烟草商业企业新常态下更快更好发展的内在要求。 对外，重塑责任烟草形象的必然要求。

对内，着力解决基层党组织“四不四缺”突出问题的有效措施； 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力增 强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的现实要求。解决问题。

队伍结构不合理 缺保障支撑

党员参与度不高 缺科学统筹

考核标准不具体缺少激励措施

业务素质不够高缺少有效载体

隶属关系不顺 党员流动性较大

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组织生活不够正常 先锋模范作用未充分发挥 发展党员工作力度也不够 基层党组织机构不健全 管理缺位、虚化、脱档

调研摸底：全市13个县级分公司中，有9个县级分公司70%的基层 站党员由当地乡镇的党支部管理，这些地方的党员绝大多数三年以 上没有参加过组织生活，有3个县局公司的基层所在地方党政长期没 有发展过烟草工作方面的党员。