3-2015年1月12日-省委书记王儒林在中共山西省委十(10)

解决好群众最关心最直接最现实的民生问题。要紧跟时代发展步伐，准确把握群众诉求，不断完善教育卫生文化和社会保障等社会民生领域的改革举措，并抓好落实。

（三）构建扩大开放新格局，努力实现对外开放新突破。纵观世界经济发展，凡建立现代化经济的区域，无一不是开放型经济。我省对外开放，纵向看成绩很大，但横向比，在全国的排序呈下滑态势。2007年我省进出口总值在全国排第17位，中部省份排第4位，到去年，后退到全国24位，中部省份末位，今年1-10月，又后退到全国25位。实际利用外资，2013年只有29.91亿美元，远远落后于中部其他5省。全省经济外向度仅为7.8%，远低于全国47%的平均水平。我省对外开放滞后，不仅严重制约资源型经济转型发展，而且开放度、透明度低，相对封闭，也是我省政治生态出现严重问题的重要原因之一。我们要把扩大开放，突出发展开放型经济作为破解资源型经济困局的突破口，实施以开放倒逼改革、以开放促进转型、以开放富民强省的战略，努力实现对外开放新突破。一要在招商引资、引进新型产业上实现新突破。目前中西部地区正在成为国内外产业转移的汇聚地，我们要抓住机遇，在引进重点产业上下功夫，以主体功能区规划为基础，以构建现代产业体系为目标，重点引进战略性、新型产业项目进驻山西。要探索加工贸易垂直整合方法，打造“一头在内、一头在外”、“整机+配套”的内陆加工贸易发展新模式。在引进项目的同时，积极引进相关研发中心、销售中心和结算中心，向产业链、价值链高端延伸。要抓住服务业全球化的机遇，同步扩大服务业对外开放，加大承接国际服务业转移和服务外包的力度。要支持服务业企业走出去，发展跨国经营，建立海外营销网络，全面提升外商投资的合资合作水平。二要在打造开放平台、提供开放型经济战略支撑上实现新突破。要积极建设开放口岸体系，扩大航空口岸开放，增开国际（地区）客运航线，扶持开通货运航线，积极发展临空经济产业。大力推进铁路口岸建设，重点做好与相关省市港口的对接，将港口功能延伸到省内，提升山西进出口物流“门到门”、“站到站”直达服务能力。以建立太原枢纽铁路开放口岸为突破口，实现铁海联运的无缝对接，为我省外贸物流提供畅通便利的出海口。要积极建设保税物流平台体系，举全省之力发展好太原武宿综合保税区，在具备条件的地市申建增设新的保税区。同时，按需要申建设立一批保税物流中心、保税仓库和出口监管仓库，