3-2015年1月12日-省委书记王儒林在中共山西省委十(6)

加强顶层推动；“六权治本”更是一场权力革命，需要各级各部门特别是主要领导干部亲自抓、勇于革自己的命。同时，“六权治本”涉及面比较广、牵扯点也比较多，要从实际出发，以问题为导向，针对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节先行突破，以重点突破带动整体推进。

三、坚定不移全面深化改革扩大对外开放，加快资源型经济转型综改试验区建设

我省是典型的资源型经济，抵御市场风险能力低。1998年亚洲发生金融危机，我省经济大幅度下滑，1999年经济增长降为全国倒数第三；2008年全球发生金融危机，我省2009年经济增长全国倒数第一。今年宏观经济形势严峻复杂，我省经济增长前三季度全国倒数第二。多年来，我省经济始终没有走出“资源型经济困局”。我在大同、忻州、朔州调研时讲到，我们山西面临着“政治上、经济上、生态环境上、民生上”四大方面的“立体性困扰”。我们必须进一步加快深化改革，扩大对外开放，努力破解难题，为我省经济社会发展提供强大动力。

（一）着力推进资源型经济转型综改试验区建设取得新突破。我省资源型经济转型综改试验区建设，是最富有山西特色的“国字号”改革工程，是我省全面深化改革的旗帜和统领。经过近三年探索，综改试验区建设已进入实质性推进阶段，我们要进一步高举这面改革旗帜，按照党中央、国务院确定的综改目标任务，紧扣资源型经济转型这个主题，把改革着力点聚焦到破解制约资源型经济转型的体制机制上来，抓住重点领域和关键环节，力求取得新突破。一要加快深化煤炭管理体制改革。今年以来，我省以煤炭领域清费立税为突破口，以煤焦公路运输体制改革、审批和证照体制改革、资源市场化配置改革为重中之重，推进煤炭管理体制革命，取得了明显进展，特别是在清费立税方面走在了全国前列。要进一步加大改革力度，加快建立符合我省实际的综合性煤炭管理体制。要大力推进煤炭资源市场化配置改革。我省是全国主要产煤省份中唯一没有实行矿业权公开出让的省份，这不仅导致资源价款大量流失，资源配置效率低下，还成为权力寻租的土壤和条件。要加快建立完善煤炭矿业权一级市场，对新设立的煤炭资源矿业权采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。同时，进一步完善煤炭资源二级市场，并推进共生伴生矿产资源矿业权一体化配置改革，务求煤层气矿业权体制改革取得实质性突破。要探索建立矿产资源收益共享机制。建立煤炭资源价格市场