旅游规划的核心价值是什么(3)

详细探讨了旅游规划与传统的城乡规划、城市设计、景观园林规划的重要区别

程从具体方法上应该在全面和充分的研究旅游活动参与者特点的基础之上，制定人与人之间的交往规则，并围绕这一核心来制定土地和其他相关资源的空间布局和利用方式，以保证这种交往过程的可持续性和可规范性。也就是说，旅游规划与传统规划相比，其核心价值是重视和研究自然人本身。

这种新的规划思想和方法对自然人的重视有什么必然性和必要性呢？传统规划为了实现投资回报最大化，不得不以土地或其他资源的效益最大化作为思考所有问题的出发点和归属点，以土地或其他资源的开发价值和规模的实现来约束参与者的行为，把资源开发的效益最大化放在首位。比如著名的三峡水利枢纽工程、向家坝水利枢纽工程、九寨黄龙机场、攀枝花矿业基地的建设及其周边地区的联合开发，就是典型的资源规划与建设模式，从水利、矿藏资源调查研究、交通工程选址，到主体工程建设，再到周边聚居点和城镇的建设，最终实现产业的集群和规模效应。因此传统规划无论是城市规划还是村镇规划，或者是更大空间尺度的国土资源规划、经济发展规划、工农业产业规划，无一例外的是以产业发展的需求和经济效益最大化作为出发点和首要目标。

旅游规划则是通过满足人与人之间交往的需要来制定资源的开发规模和步骤，是把人的交往与交流放在首位的。与攀枝花矿业工程、三峡工程的例子相反，上海世界博览会园区的建设，就是为满足人的交往而牺牲土地资源的效益最大化，因为按照传统的规划思路，在寸土寸金的中心城市建设大面积的低密度展览馆无论如何都是与城市土地利用的经济效益最大化背道而驰的。其原因在于旅游产业本身就是一个建立在保证人与自然、人与文化、人与人之间交流基础之上的产业，因此旅游规划和项目建设至始至终都应该强调对自然人的生存方式的关注，强调对自然人之间的交往及其实现过程的关注，规划过程中应该充分体现以人为本的思想。

二、产业规划与以人为本

1. 什么是以人为本

党和政府对以人为本的解释是 “把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 一切为了人民, 一切依靠人民, 不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。”也就是说，人的全面发展特别是作为自然人个体的那些合理合法的生理和心理需求的不断满足就是以人为本的基本诉求。在物质财富已经能够普遍消除绝对贫困的今天，以人为本则应该尤其注重人的心理需求的满足和发展。