为中小企业融资服务谋划(2)

家中小企业融资16.35亿元。

相较银行业因涉及国家政策与调控，地方政府在化解中小企业融资难题上更具灵活性与空间，也因此更加考验地方政府的智慧

“银行，我们之前就问过不少了。这次来，主要想了解点其它方面的消息，比如上海市有啥措施，能帮得上我们公司解决流动资金问题 ”在一家小额贷款公司展台前，前来咨询的卫浴公司老总廖先生对记者说。两天的洽谈会，金融机构与中小企业负责人等近1.5万人到会洽谈咨询，与廖先生有着同样期待的人不少。

上海中小企业融资到底难在哪？上海市金融办副主任范永进告诉记者，据国家统计局上海调查总队对本市部分中小企业的抽样调查显示，当前，本市中小企业发展面临诸多困难中，一个很重要的方面，就是中小企业发展资金总体偏紧、银行借贷条件较高、民间融资风险过大、融资成本持续上升，中小企业的融资环境有待进一步改善和优化。

鉴于此，经上海市委、市政府同意，上海财政部门近期已通过安排落实“三个10亿元”、采取“三项配套措施”，缓解中小企业“担保难、融资难”，推动更多中小企业特别是科技型中小企业走上科学发展“快车道”。

就在此次金洽会上，这些举措已开始落实上海科技投资公司与上海汇金融资担保有限公司、上海馥地融资性担保有限公司等五家单位，签订了《融资担保参股投资合作意向书》。市财政将财政专项资金注入上海科技投资公司，后者以投资参股商业性融资担保机构的方式，支持和引导上海融资性担保机构做大做强。金洽会主办方还宣布，将由市财政、上海国际集团有限公司各出资5亿元，组建“上海国际创业投资有限责任公司(筹)”，新机构将与浦发银行和上海农商银行等商业银行通过“投贷”、“投保”联动，共同支持上海技术含量高、市场前景好、有发展潜力、竞争力较强的中小企业加快发展。

事实上，在此动作之前，上海已通过多项措施鼓励地方金融机构发展。范永进告诉记者，自2008年本市启动小额贷款公司试点，上海小额贷款公司现总数已达69家，全市64家已开业小额贷款公司注册资本近70亿元，累计为中小企业放贷超过1.5万笔近306亿元。而规范发展融资性担保行业，已成为上海进一步支持和服务中小企业融资的重要抓手。

与此同时，上海财税扶持政策也在不断向中小企业倾斜。在市金融办的展台前，工作人员告诉记者，2011年4月，上海制定了促进中小企业发展条例。其中规定，市财政预算安排中小企业发展专项资金，并逐步加大资金投入力度。市中小企业发展专项资金用于小企业的资金比例应当不低于1/3。本市支持企业发展的其他相关专项资金应适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于1/3。

此外，上海市政府还专门设立了用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境的专项补助性资金，专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励的方式安排使用，鼓励中小企业发展。

监管部门对金融机构不遗余力地鼓励，市政府各项政策不断支持，如今上海各区县亦不甘为后，所制定的政策措施，更具特色与操作性

“上海各区县政策各有特点，但目的一致，最大限度地惠及区域内中小企业。”杨浦区金融办副主任魏果望说。

在长宁区展台，长宁区金融办相关负责人向记者详解他们的对策：逐步构建以政策性间接融资、商业性间接融资、设立产业引导基金、培育企业改制上市为主的多元化、多渠道中小企业发展融资服务体系。

比如，长宁区对区内符合条件的贷款企业，不但给予担保费返还、利息补贴等政策扶持，还设立了区级中小企业融资担保专项资金，与市级专项资金联动使用，进一步健全融资担保风险补偿机制等。此外，长宁区还着重设立产业引导基金，发展企业直接融资。据了解，引导基金以独立法人为基本载体设立母基金，并建立若干子基金，吸引民资、外资等各类资本