改革开放以来,我国积极学习和引进国外在工程项目成本控制和管理方面的先进经验,广大建筑施工企业积极参与国际竞争,使我国在工程项目成本管理方法上缩短了与国外同行的差距,但依然存在以下几个方面的差异,需要我们加以改进: 一、编制概预算(估算) 的依据 国内在编制概预算或投标报价时主要依据各行业部门编制的部门或地方统一定额,各工程承包公司很少有自己的一套比较完善的定额修订系统,由于国内定额是基于行业平均生产率水平以及国内自产设备生产率进行制定的,而且修订周期过长,使得定额偏低,在编制概预算和投标报价时,须进行较大幅度的调整,尤其是承包国外工程。国外一些发达国家一般没有全国统一的定额,虽然有公开发行的“成本参考指南”、“估算编制办法”等,但承包公司仅用作参考,真正编制投标报价时均采用公司内部定额,并结合工程实际情况加以调整。目前,国内正在研究量价分离,在改革旧的体系时,应该参考国外的这些先进经验。
二、从事工程项目成本管理的专业人员 我国建设领域长期存在的突出问题是工程项目建设成本控制不力,工期拖延,质量不稳,一个重要原因是对建设实施过程中缺乏健全有效的管理制度、合理的管理组织和科学的管理方法。目前,我国的建设项目管理体制改革已取得一43工作研究建筑经济2000. 4 (总第210 期)定成效,但仍未取得根本突破,与国外建设管理方式相比,还有一些明显的缺陷。如:现行体制下在建设项目管理的过程中缺乏一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织。另外,从总体上看,我国专业化的建设管理队伍不仅数量少而且素质较差,特别是专业化水平较低,往往是“项目上马建班子,项目完工散摊子”,无法总结和积累管理经验,提高管理水平。再有,建设管理方法和手段落后,大部分项目仍处于粗放管理状态,多凭经验和概略的定性估计来处理问题,计算机和其它先进管理手段的应用与发达国家相比仍处于较低水平。在美国,传统的业主自行管理为主的方式已被淘汰,各种类型的总承包、“交钥匙”以及专业建设管理模式非常普遍。目前,专业建设管理方式逐步上升并形成一种趋势。此种模式目标明确,讲求工程建设造价,工期、质量的综合效益,且管理队伍精干,人员素质高。由于此类管理公司长期从事一项专业工作,可以在实践中不断积累总结建设管理的专业技能,掌握该领域最新信息和先进技术,加上普遍使用计算机等现代化手段,进一步提高了管理效率和效能,这样就可以形成全过程一元化的工程项目成本管理体制。从选择方案,编制估算开始,到优化设计、编制预算,再到建设实施阶段的成本控制,都可由专业建设管理(咨询) 公司来进行。这样不仅可以强化专业人员的责任心,而且可以保持前后工作环节的相互衔接与呼应,便于统一管理。 三、工程项目成本控制的重要地位
在国外,工程项目成本控制有着极为重要的地位。因此成本工程师或工料测量师有很重要的作用,他要参与设计施工全过程的成本控制。在美国,就有许多专门的估价公司,英国、香港也有专门的工料测量行,从事造价估算、标底编制、进度及成本控制.合同管理等工作。另外,美国还有专门的商业性公司从事编制出版与工程造价有关的各种基础性数据资料,为社会服务。还有相当发达的社会化的计算机信息网络,通过网络可方便地对设备、材料进行询价,可用于造价资料的互通和共享以及业务咨询等。上面提到的基础性资料不同于我国政府颁发的定额、指标、费率和预算价格,它们都是由商业性公司编制的参考性资料,但很详细,