第四讲、社会公共性(公民伦理)

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第四讲、公民伦理社会公共性

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社会公共规范：迫在眉睫

中国对于“公”的理解，聚焦于政府，具 有悠久的历史惯性，古代中国如是，计划 经济亦如是； 转向市场经济之后，个人权利意识被唤醒， 私欲被激发，公德未能有效建立；维权之际，无视社会生活的公共性规范， 社会正公共性没能产生巩固，负公共性日 益侵蚀社会生活。

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中国式过马路案例

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浙江省治理“中国式过马路”

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浙江省治理

从2013年3月1日起，浙江严管严惩8类严重交通违 法行为以来，全省已处罚各类行为近11万起，其 中查处行人“中国式过马路”的闯红灯行为8283 起。治理城市交通拥堵被列为浙江省政府2013年十大 为民办实事之首位，严管行人闯红灯等8类影响交 通秩序的违法行为成为治堵的第一招。 据浙江省公安厅3月21日的通报，20天来非机动车 行人闯红灯和行人过马路不走人行横道这两种行 为被处罚的分别达到8283起和1622起。

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“风暴行动”

车辆及行人闯红灯、 酒后驾驶、 违法停车、 超速(飙车)、 违反禁令标志、 违法使用公交专用车道、 路口违法穿插排队车辆、 行人过路口不走人行横道。

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处罚依据

《道路交通安全法》对行人过马路有明确 的规定，而且对行人道路交通违法行为的 处罚也有明确的规定，比如予以警告、罚 款等，交通警察可以当场作出行政处罚决 定，并出具行政处罚决定书。 毫无疑问，严管严惩行人非机动车违章， 浙江警方的做法并不过分，是合法的，只 是一种依法而行的执法行为。此种管理， 本身也应是交通执法管理部门的责任。

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争议1、运动式执法

在中国，运动式治理由来已久，而且从来 都是虎头蛇尾。运动式治理若要巩固成效，还必须满足一 点，即治理范围是封闭的不开放的。只有 在不开放的社会中，这种杀鸡儆猴式的严 管严惩才最奏效。 运动式治理，只能对城市存量居民有效， 对增量新市民而言，则未必有效。

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争议2、选择性执法

过去行人违法行为发生后，很少有对行人 的违法违规行为有过严厉的处理，偶尔有 招呼，大多数是视而不见。致使法律的威 权遭到损害，大家普遍有法不责众的心理。 严肃执法，由于缺乏前期沟通教育训诫， 引发部分违规违法者强烈反弹。

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争议3、道路交通设施的不人性

目前，城市道路交通设施规划与设计，更 多是为城市的强势交通工具汽车来设置的， 而不是从行人角度。 如今的马路更宽，稍微有些腿脚不灵变的 人，要想在一个绿灯过马路，难。地下通道阴暗肮脏，绕道很远才能进入， 同

时，安全有时无法保障。 行人过街天桥则高大漫长，并不方便。

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中国式过马路：中国的成长之痛

对于城市管理者来说，给机动车提供更方 便的通行方式，背后是“效率优先”的思 路，无视弱势者的行路公平需求。 一旦出事，政府卸责。过马路，完全依赖 个体自觉，承担个体责任，无视社会的责 任，特别是政府管理的责任。 治理方式，简单粗暴，以罚代教，难以为 继。应代之以引导教育为主，重罚为辅。 文明的细节，需要教育和训练。

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一、中国传统的“公”

公家。与私相对 公正、公平。 共同。 公开，公然。 爵位名。 先秦时期诸侯的通称。 官阶最高的官。 对人的敬称。 祖父。 父亲。 公公，丈夫的父亲。 丈夫。

《古代汉语词典》

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公：历史悠久

中国传统文化中，“公”成为重要语汇和 观念，至少有2500年的历史。 天下为公 大公无私 公而忘私……

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明恩溥

明恩溥(Arthur H. Smith1845-1932),美国人， 基督教公理会来华传教士。 在鲁西北传教30年，写了 大量有关中国的著作，其 中《中国人的素质最为著 名； 1906年3月6日，在白宫向 西奥多· 罗斯福总统建议， 用清朝政府的“庚子赔款” 在中国兴学和资助中国学 生来美国留学。