煤矿岁末年初安全生产工作实施方案

2017年岁末年初安全生产工作

实施方案

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》《关于国家煤矿安全监察局副局长宋元明一行到****煤矿暗查暗访的情况通报》及《孙新春同志2017年11月21日在****煤矿安全生产警示教育电视电话会议上的讲话》等文件精神，为确保公司2017年岁末年初安全生产，有效消除各类事故隐患，杜绝各类事故的发生，根据公司实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

抓好岁末年初安全生产，消灭重伤事故，严控轻伤事故，努力实现零轻伤，消灭三级以上非伤亡事故，拒绝各类事故的发生。落实全员安全生产责任制，坚决实现2017年制定的各项安全生产管理目标。

二、工作时间

2017年12月至2018年2月

三、成立岁末年初安全生产工作组织机构

（一）成立岁末年初安全生产工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部

办公室主任：

办公室成员：

成员职责：负责本次活动的宣传贯彻及具体实施工作。

（二）组长、副组长工作职责：

组长全面负责整改工作，下达整改指令，主持研究整改技术措施，协调落实整改资金，确保按照“整改措施、责任、资金、时限和应急预案”五到位的原则进行整改。副组长负责协助组长工作，分工负责完成整改任务。

（三）成员、办公室工作职责：

成员根据各单位工作职责，负责本单位内的整改工作。办公室负责整改期间安全措施的落实、资料收集、检查验收工作。

四、活动内容

全面开展“一阵地、二法则、三步走、四到位、五推进”的安全生产管理活动，旨在通过宣传、教育、防患、落实上取得突破性进展，提高公司员工责任意识、执行意识和落实意识。

（一）安全宣传“一阵地”

构建安全宣传教育体系，大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识安全生产的重要性。

1、充分利用进班室黑板报对安全生产工作进行宣传，并贯彻学习相关文件、会议精神。

2、在井口、井下等候人车硐室、井下巷道等醒目地点悬挂安全标语、标识，牢固树立员工“安全第一、预防为主”的安全理念。

3、调度室利用矿井语音通讯系统，对相关法律法规、规章制度进行宣传播放。利用橱窗、楼顶、走廊进行展板宣传。

4、公司办公室负责在办公楼区域利用橱窗、展板悬挂安全生产展板等内容进行宣传。

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（二）日常管理“二法则”

公司日常安全管理是企业生产发展的基本要求，是维护职工群众根本利益的具体体现，直接关系到广大从业人员的生命安全和健康，也直接关系到企业能否健康发展。本着务实管用的态度，对近年来公司安全生产工作进行深入总结，形成了“二六”日常安全管理文化体系。

1、坚持做好入井六个一：

（1）、开好一个班前会议：入井前开好班前会，进班会安排本班工作以后重点讲解安全注意事项，进班会时间不能少于30分钟。

（2）、熟记一条安全标语：我的安全我负责，矿友安全我有责，企业安全我尽责。

（3）、举行一次入井宣誓：为了企业安全，为了家庭幸福，我庄严宣誓：按章操作，珍爱生命，拒绝三违，做本质安全人，上本质安全岗。

（4）、做好一次入井安全检查：检查入井应带装备、劳保用品，排查入井违禁物品，进行身份确认。

（5）、排查一条安全隐患：要求带班领导、安全生产管理人员，下井必须排查一条安全隐患。

（6）、提醒一次安全操作规程：每项工作作业前由带班负责人讲解操作规程，员工操作违反操作规程时应做到互相提醒。

2、严格坚持六个有。

（1）、领导带班有制度：严格实行领导干部下井挂牌制度，在公司调度楼每班公布带班领导名单，接受员工监督。督促各级领导深入现场了解安全生产实际情况，及时发现安全隐患，有效制止违章违纪行为。

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（2）、每天安全有调度：公司调度室负责每天按时召开安全调度会议，对每天提出的安全隐患进行通报并进行分析，做出具体实施方案，及时通知相关部室、区（队）安排整改人员，按照“项目、资金、时间、责任人、措施”五落实的原则进行隐患整改。同时安排第二天的安全生产工作。

（3）、隐患排查有力度：加大隐患排查力度，公司安全监察部每月组织三次安全大检查、一次安全生产标准化检查和不定期的安全专项检查，做到排查不留死角、治理不留后患，对存在的重大安全隐患要明确责任人，做到挂牌督办，限期整改，确保隐患治理工作的落实。

（4）、隐蔽灾害有防范：认真开展矿井隐蔽致灾因素普查，公司每月由总工程师主持召开一次隐蔽致灾因素普查专题例会，会议上要求各分管部门对上月瓦斯防治、煤层自燃发火、水文、地质构造、工作面顶板防治等隐蔽灾害进行总结发言，进行分析、预测，提前制定各类防范措施，从源头遏制事故发生。

（5）、记录报表有规范：矿井瓦斯检查、检测日报表、气体检测日报表要及时送至总工程师、总经理进行审查签字；设备运行检查、保养、检修等记录要真实、准确填写，实事求是，严肃认真。

（6）、后勤服务有保障：加强公司“两堂一舍”管理制度，给职工创造健康舒适的生活环境。定期对职工食堂进行消毒杀菌、清洁，保障职工饮食卫生、身体健康；职工澡堂做到经常检查，确保供水温度适宜；公寓清洁人员及时做好清洁工作，给员工创造一个温馨的“家庭”生活。公司供销部门、财务部门积极配合各部室、区（队），做到安全生产所需材料、资金充足到位，确保企业安全生产工作顺利开展。

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（三）教育培训“三步走”。

1、学教阶段：安全监察部每月制定安全培训计划，并按计划组织全体员工学习法律、法规及相关文件，并邀请公司领导或外聘专家对各专业的安全知识、操作流程进行讲解。

2、考核阶段：根据培训计划，采用笔试、口试、竞赛等方式检验全员学习效果，对于考核不合格者再次进行培训教育、考核，并给予相应处罚，直到考核合格后，方可安排上岗作业。

3、运用阶段：通过安全教育培训，使公司全体员工学以致用，按章操作，杜绝“三违”。

（四）工作落实“四到位”

1、工作职责到位：建立健全全员安全生产责任制，并层层签订安全生产责任书。

2、方案措施到位：日常安全生产工作要有方案、有措施，方案措施要科学、合理、具有可操作性。在生产过程中遇到重大问题进行专题研究讨论，提出改进措施，并与中煤科工集团重庆研究院等研究机构进行技术交流合作，进一步优化技术方案，现场施工过程中工程技术人员、安全监察人员要严格监督方案措施的落实。

3、隐患整改到位：安全监察部要定期组织安排各类安全大检查，对安全检查中发现的重大问题和隐患要抓住不放，一抓到底。当天发现的安全隐患当天整改，不过夜。对于专项检查中发现的安全隐患，要制定整改方案，明确责任人，按方案要求限期整改，落实到位。

4、安全奖罚到位：严格落实《新疆****有限公司安全生产事故责任追究制度（修订）》，凡是发生安生产事故，必须按照事故处理“四不放过”的原则进行调查、处理，在活动期间对“三违”

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人员处罚在原规定基础上加倍。

（五）具体工作“五推进”。

1、进一步推进安全管理工作。

（1）充分利用国家《安全生产法》宣传周，进一步加强宣传安全生产法，要以安全培训为主，结合事故警示教育等活动，贯彻学习国家法律法规，检验与考核融为一体。制定培训教育工作计划，确保全员覆盖，人人皆知。

（2）进一步推进贯彻落实国务院《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》，杜绝盲目生产、五假五超现象的发生。

（3）隐患排查治理工作要严格按照“五落实”原则整改到位，使隐患排查治理工作实现制度化、规范化、经常化。暂时难以完成整改的，要制定工作计划并加强监控，做到检查到位、监督到位、整改到位。

（4）加强“三违”人员培训教育工作。充分利用黑板报、宣传栏等形式对“三违”人员及时进行亮相曝光，对违章作业的人和事从严果断处理，对一个月内有两次及以上“三违”行为或处罚的人员进行脱产安全教育培训，经考试合格后方能重新上岗，达到警示、震慑和教育的目的，从根本上消除人的不安全行为，创造良好的安全生产环境，有效遏制各类事故的发生。

（5）严格落实执行各级管理人员下井带班、值班制度。公司领导坚持井下八小时带班制度。同时严格落实执行现场安全确认制度，当班带班领导、区队长、班组长、安全员必须做到班前、班中和班后对各施工地点进行安全确认，确保现场安全无隐患后才能允许作业，发现隐患要及时整改排除。

2、进一步推进矿井通风、瓦斯治理、防火管理

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（1）优化矿井通风系统、合理分配矿井风量；安排专人定期对各巷道风量进行测定并调节风量，使矿井总风量和作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风、瓦斯超限作业和不合理的串联通风。

（2）积极与****煤科院进行联系，12月份完成**综放工作面瓦斯治理达标评判工作。

（3）加强密闭墙的管理工作：每天安排救护队员采集密闭内气体进行取样分析并做好记录，随时掌握密闭内瓦斯浓度、空气温度及墙内外压差等情况，发现有异常情况，及时采取针对性措施进行处理。

（4）完善瓦斯监测、监控系统；传感器位臵安设合理，定期对各类传感器进行标校且标校时间不能少于90秒。

按规定配备瓦斯检查人员，严格执行瓦斯巡回检查制度，杜绝假检、漏检现象的发生。

（6）加强防灭火管理工作：重点加强**综放工作面回撤期间注浆、注氮工作，防止采空区自燃发火现象的发生。

（7）加强井下粉尘防治工作的管理，严格落实各项防尘措施，各区队要定定期对责任区域内进行防尘、降尘工作和加强对井下各转载点喷雾装臵、净化水幕的检查力度。

3、进一步推进机电运输管理工作

（1）绞车房、瓦斯抽放泵站等特殊岗位作业人员持证上岗达到100%。

（2）机运部门加强对副井提升绞车、钢丝绳、防跑装臵等设备的检修并做好记录，确保设备完好，保护装臵齐全、可靠。

（3）井下提升运输要执行“一坡三挡”、“行车不行人、行人不行车”制度，严禁扒乘矿车、电瓶车。

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（4）加强井下供电设备的管理，设备实行包机制度，五小电器上牌管理；局部通风设施必须严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”的规定。

（5）活动期间至少组织一次机电运输专项检查，确保井下机电运输设备正常运行，杜绝机电设备失爆。

（6）瓦斯抽放泵站、风机房、井下水泵房等岗位必须严格遵守岗位责任制，严格执行现场交接班制度。

4、进一步推进顶板管理及地测防治水

（1）定期测定矿井各涌水点的涌水量并建立台帐，完善矿井、采区、工作面排水系统。

（2）及时准确掌握老巷、采空区、废弃巷道及老窑的地质技术资料，探明并掌握这些区域的有关情况，做到超前预防，防患于未然。

（3）加强生产技术管理。加强**、**综放工作面现场管理，现场施工必须严格按作业规程执行，扎实开展地质预测预报、顶板观测工作，及时准确地进行地质构造与顶板来压预报，为工作面顶板管理采取针对性措施提供依据。

（4）**综放工作面回撤期间每大班安排专人进行巡检一次，工作面支架初撑力达到额定工作阻力的80%，泵站压力不得小于30MPa，使支架有较高的初撑力，杜绝顶板事故的发生。

5、进一步推进现场安全管理专人负责制

二采区**综采工作面设备回撤和**工作面设备安装两项工作是公司下一阶段工作重点，必须指定专人，压实责任，确保重点工作安全、顺利完成。

五、为保障方案顺利实施，确保岁末年初安全工作有序进行，特作如下规定：

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１、公司每月26日召开安全生产办公会议，公司领导及各部门、区（队）负责人必须参加。如有特殊情况不能参加必须提前向公司安全监察部请假。对无故迟到的人员给予罚款500元/次，缺席人员给予罚款1000元/次。

2、公司每月组织三次全矿井上、下安全大检查和安全生产标准化检查，各单位负责人必须参加，未参加者给予罚款1000元/次。

3、对上级监管部门和公司检查提出的各类问题和隐患，对没有按期进行整改完成并反馈的部门、区（队），给予单位负责人罚款500元/条。

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