施工企业安全生产事故综合应急预案

宁夏路桥工程股份有限公司

安全事故综合应急预案

一、总则

1．为提高公路施工项目处置安全事故处理工作高效、有序地进

行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度的预防和减少安全生

产事故的发生及其造成的伤害，保障员工和国家财产安全，依据《中

华人民共和国安全生产法》，结合安全生产管理工作实际情况，特制

定本预案。

2．编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理

条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《宁夏安全生产管

理条例》等法律法规。

3．分类与分级

分类：根据事件的发生过程、性质，经危害识别，风险评估，划

分事故。公路施工一般分为：火灾、机械伤害、高空坠落、物体打击、坍塌、交通事故、触电等。

分级：按照事故的性质、严重程度、可控性及影响范围，依据《生

产安全事故报告和调查处理条例》要求，根据事故所造成的人员伤亡

或直接经济损失，将事故划分为：特别重大事故、重大事故、较大事

故及一般事故。

4．适用范围

本预案适用于所有公路施工范围内发生的各类安全生产事故。

5、应急工作原则

1、以人为本，保障安全。把保障人民群众生命安全和身体健康、

最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害作为应急工作的出

发点和落脚点。

2、统一指挥，分级负责。在应急总指挥的统一领导下，各职能

部门各小组要按照各自职责和权限，开展有关事故灾难应急管理和应

急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生

产应急预案的应急机制。

3、平战结合，预防为主。各救援小组要按照“安全第一，预防

为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，按

照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故灾难的物资、经费等准

备工作。要加强培训演练，做到常备不懈，充分发挥应急救援第一响

应者的作用。

二、 组织体系

应急组织机构

公司安全生产事故应急救援组织体系由各分（子）公司、项目部

安全生产事故应急领导小组、行政办公室、安全环保部、材料设备部、技术质量部、人力资源部、财务核算中心等部门组成。

公司成立安全生产事故应急救援指挥部

总 指 挥: 公司总经理（电话）;

副总指挥: 公司副总经理（电话）；

成 员： 公司各职能部门主任、职员（电话）；

应急救援指挥部下设“四组一办”；

四组：信息传递组、现场协调组、物资供应组、善后处理组

一办：应急办公室

应急办公室设在安全环保部，柴继昶担任办公室主任，值班电话：

0951-6189057、6189035，联系人：柴继昶，安排办公室人员24小时

负责值班。

火灾：119 交通事故：122 急救中心：120

三、职责

1. 应急救援指挥部的职责

领导、组织、协调安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；

负责应急救援重大事项的决策；联络外部社会救援力量。

2.应急办公室职责

（1、承担公司安全生产应急救援管理工作；

（2、组织协调安全生产事故灾难应急救援工作；

（3、组织编制和管理安全生产事故灾难应急预案，指导各分公

司、项目部开展应急救援管理工作；

（4、组织公司安全生产应急救援演练；

（5、承担公司安全生产事故应急救援指挥部交办的其它工作。

3. 总指挥职责：（1）负责应急抢救工作的统一领导和组织实施，

指挥现场抢险队伍；（2）具体制定并组织实施防止事故扩大的抢险安

全防范措施；（3）制定抢险及救援方案；（4）迅速组建、调集抢险及

救护队伍；（5）负责统一组织指挥现场抢险救灾伤员救治及转送行动；

4. 副总指挥协助总指挥负责分管范围内的抢险、救灾应急指挥、决策工作。

5.指挥部成员职责：要绝对服从指挥长指挥，按照分工和指挥长的指令，密切配合，尽最大努力尽快控制事态，尽量减少损失，把人员伤亡降至最低。

6、信息传递组职责：负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监察等政府部门联系；负责及时向本单位相关人员传达事故发展动态。

7、现场协调组职责：负责组织技术专家掌握事故动态，控制和减少事故损失；负责组织事故现场可能受到伤害的群众及时撤离；负责统一调集、指挥现场抢险人员，实施现场抢险救灾；负责在专业救护人员到来之前对受伤人员进行必要的急救、包扎，使伤员的伤情暂时得到控制；负责联系安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急和转送医院救治。负责事故现场有关物证资料的搜集，绘制事故现场示意图，现场摄影摄像，保护事故现场和证据；指挥部交办的其他抢险工作。

8、物资供应组职责：负责及时提供所需交通工具、抢险用机械、器材、通讯、药品等急救设备。

9、善后处理组职责：善后处理组当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置和坍塌事故现场进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理；负责对在建筑物坍塌事故伤亡人员进行救治和安抚，负责死亡家属、伤残人员和财产赔偿等善后

处理工作。

四、应急准备

（一）救援人员、资金和物资的储备工作

1、公司人力资源中心负责组建抢险、救灾预备队，人数不少于50人，主要应在事故发生单位及附近在建项目中确定，以满足抢险、救灾工作的需要。

2、公司财务核算中心负责建立应急用款帐户，且必须保证该项资金专款专用，不允许挪用、借用。

3、公司材料设备部负责组建抢险设备组，应包括应急救援所需的各类设备。

4、公司行政办公室负责抢险物资的采购和储备，包括各类急救设备和用具、生活用品、行政车辆等。

（二）宣传教育

总公司、分公司、项目部等各单位应通过会议、交底和发放、张贴公告科普宣传资料等形式，开展防灾、抗灾、减灾、救灾知识及预防安全事故知识的宣传和教育，提高全体员工和作业人员的防灾救灾意识。

（三）制定应急预案

各公司、项目部应根据此预案，结合各单位施工特点，制定更为详细的应急预案，明确转移安置地点、路线和抢险队伍等，责任到人，确保救灾应急工作顺利进行。

（四）应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

图1 应急准备和响应工作程序图

五、信息报告与处置

安全生产事故发生时，现场有关人员应及时、主动地报告项目或公司的应急机构，项目应急领导小组组长立即启动应急预案，同时应上报应急指挥办公室，并按照事故报告程序及相关规定上报当地政府应急管理机构。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处理工程中，要及时续报后续安全情况。

六、应急救援工作程序

1．事故呼救。事故发生后，事故单位立即向应急救援办公室和有关部门紧急呼救，并立即开展自救。

2．启动预案。收到事故呼救时，公司立即启动实施本单位紧急救援预案。

3．赶赴现场及紧急处置。应急救援领导小组发现、接报安全事故或其它异常情况时，主要领导立即赶赴现场，及时组织救援、抢险和处理。

4．紧急报告。及时如实向上级有关部门报告事故救援情况，及时增加所需的应急救援援助人员及设备，积极协助有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，防止事故蔓延。

5．原因调查。事故调查人员做好事故调查取证工作，查勘事故现场，分析事故原因，对其它目击证人做好登记核实工作。

6．后勤保障。后勤人员应根据应急救援工作需要调集有关物资设备，保证应急处理急需，为应急救援人员提供生活保障。

7．运行稳定。做好员工思想稳定工作，维护正常的生产生活秩序，保证日常工作有序地进行。

8．事故报告。逐级书面报告应急救援工作情况。报告必须实事求是，不得弄虚作假或隐瞒具体详情。

9.应急救援实施程序流程图

附件

图2 应急事故发生处理流程图

八、附则

1．应急救援领导小组及应急救援抢险小组各成员由于工作变动等原因，由继任人承担当然责任。

2．本试行预案由宁夏路桥工程股份有限公司安全生产应急救援办公室负责解释。

3．本试行预案从发文之日起试行。