2014江西公务员考试申论热点禁令年

【背景】

新一届中央领导执政以来，从中央到地方强力推进作风建设和反腐倡廉，各项规定、禁令不断出台，涵盖了从“舌尖”到“车轮”、从月饼贺卡到烟花爆竹的多个方面。2013年也因此被公务员称为“禁令年”。

禁令之下，无论是官员的工作方式、生活方式，还是交往方式都发生了很大的变化。有的灰色收入少了，有的办公用房小了，有的公车不能私用了，有的单位惯常的福利不见了，有的各种礼节活动取消了 中央禁令给官场带来新变化，也对官员的心态造成了强烈冲击。

【透析】

心态决定心情，心情决定状态。官员作为国家的公职人员，其心态的好坏事关公共权力的履行效果，事关百姓的安危冷暖。因此必须予以足够的重视。如何看待官员的心态之变，官员如何重塑健康心态，是亟需探讨的一个重要话题。

近日有媒体就“中央禁令对公务员影响”在全国随机抽取了100位公务员进行调查。结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其都有影响，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，现在很少收到了，多数人表示“公务员不好当”，个别公务员称考虑离职。大量公务员的灰色收入之路被阻挡，有的开始抱怨喊禁令“一刀切”。还有不少跑到各大论坛发帖诉苦，纷纷吐槽，日子难过。

【点评】倘若怀着“千里来做官，只为吃和穿”的信条，放不下“领导就得骑马坐轿”的“优越感”，走不出办事就得吃拿卡要的潜规则，那么放眼看去，大到党纪国法，小到条条禁令，都是与自己为难作对，处处寸步难行。整天长吁短叹“为官不易”，实则是心里难以割舍特权所带来的权力福利，这与公务员是公仆的身份定位偏离太远。

【负面】

冰冻三尺非一日之寒，“四风”问题积习甚深，在某些官员那里甚至成了一种深入骨髓的习惯。即使在一条条严格的禁令之下，一些官员仍抱有敷衍了事，变相应付的心态，对于那些被查处的案例则称之为“倒霉”“撞枪口上了”。

一些官员自认为级别高了便戴上了“护身符”，一些官员认为暗箱操作不易察觉;一些官员甚至认为逢年过节登门走访送礼合情合理、无可厚非。同时，一些官员违反中央八项规定的行为和方式也更加隐蔽，招数更加多样。

“车”招——公车玩起了“借用”、“租用”，私用现象也屡见不鲜。一些单位负责人抱着“不在意”的态度，对违规配备超标公车“睁一只眼闭一只眼”，而且开公车外出吃喝、接送孩子上学等。

“吃”招——吃喝地点更隐蔽了，一些单位将吃喝地点转移到“五星级”食堂、定点饭店或高档会所;食材的配备也更加隐蔽精良，茅台、五粮液等高档名酒被灌入各种饮料瓶;而且在报销时动了歪脑筋，要么在发票上写上办公用品，要么就“化整为零”、分批次报销，让人难以抓到“把柄”。

“游”招——广西玉林市一区财政局长组织系统有关负责人及其家属等12人出国旅游;陕西宁陕县副县长等几名公职人员借中学生出国比赛之机外出旅游。为回避规定，一些干部想出各种“对策”，此类“挂羊头卖狗肉”现象时有发生。

“送”招——中央禁令之下，请客送礼之风有所收敛，一些高档销售品商家反映“今年明显不好卖了”。然而，一种名为“礼品册”的商品在网络上销售火暴。每个价位的礼品册对应着一些如单反相机、高档烟酒等价值数千甚至上万元的商品。据一陈姓推销员介绍，送礼者先确定礼品档次并付款，留下收礼者地址，网站先寄给收礼者一张有账号密码的礼品册，收礼者通过账号密码登录网站，自行选择礼品，之后礼品将会快递送达，既安全隐蔽，又投其所好。针对公款送礼歪风，中央纪委先后下发了多项规定。热而，送礼者一个动作，便可出没于网络化解与无形。

【点评】

一年多来，在各种规章的制定和执行中，“原则上”少了，“一律”多了;在中央纪委监察部网站上，对顶风违纪者称“某某”少了，点名道姓多了;各种制度的篱笆越扎越紧了，纪律的“高压线”也开始带电了，严格监督，严厉问责让不少人止于禁令，心存敬畏。然而，总有一些人割舍不下特权带来的诱惑，挖空心思去钻制度的空子，甚至顶风违纪。对此，一方面要在制度上下功夫，堵塞制度的漏洞，将禁令规定的再细点;另一方面，对于哪些敢于搞变通者、顶风违纪者予以严惩。

【心声】

最近《上海观察》刊发了一篇《80后公务员自述：我为什么辞职》引起了社会的广泛热议。这位公务员自称，机关工作7年，渐渐从最初父母的荣耀、自我的荣光，变成平庸与麻木，再到自我质疑与反省。7年收入没涨，职级没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”。人生却已步入而立之年，深深感觉到自己是失败者。”

年轻公职人员的反思与迷茫，未必全是矫情，也反映了一定的现实。中央在干部作风建设上步步为营，越抓越紧、越管越细，“为官不易”已成共识，离职转型也不再是故事，有关公务员下海的消息也不断传来。

【点评】几个公务员的说法并不能够得出公务员就成了“明日黄花”的结论，只不过，当官不易确实应该成为一个共识。公务员作为维持国家正常运转的操作员，应该吸引大批优

秀人才的加入，更应该成为令人尊敬的职业。但是与其他国家相比，我国公务员总体上收入和待遇在整个金字塔中不高，特别是基层公务员群体。因此，对于公务员队伍来说一方面应该对其严格要求，坚持反“四风”，反贪腐，纯洁队伍;另一方面也应适当对公务员的生活予以保障和改善，“这既是廉政建设的需要，也是保证公务员职业吸引力的需要。

【解脱】

文山会海，空话套话一大堆;吃饭应酬，喝坏了党风喝坏了胃 近年来，一些干部的负面“标签”饱受诟病，而不少基层公职人员也对这些问题颇为不满，视为负担。中央禁令实施之后，一些干部从各种应酬中脱身出来，有了更多的自主时间，或学习，或健身，或下基层，或陪陪家人，称“工作和生活的幸福感与日俱增”。

【点评】

中央的规定、禁令、要求等等，不是使当官越来越难，而是使当官越来越容易了。因为这些规定、禁令、要求等等，都非常明确、具体、详细，按照要求和规定做就行了，用不着想什么办法去变通，挖空心思去钻营。对干部来说，觥筹交错的宴请少了，迎来送往的风气淡了，不只是利于身体健康，更可以腾出更多时间和精力抓学习、搞调研、问民情，全身心地投入工作事业之中;对群众而言，严治懒散庸拖，严责政绩工程，办事办证就会顺畅得多，民生民利就会有更多保障。