如何编制发改委立项核准用上衣服装项目申请报告(立项+贷款版)

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如何编制发改委立项核准用上衣服装项目

申请报告

（立项+贷款版）

1、什么是项目申请报告？

2、“上衣服装项目申请报告”的用途是什么？

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？

4、发改委关于“上衣服装项目申请报告”的编制要求是什么？

5、“上衣服装项目申请报告”编制常见问题有哪些？5

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 2 目 录

一、IPO 专家答疑 (1)

1、什么是项目申请报告？ (1)

2、“上衣服装项目申请报告”的用途是什么？ (1)

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？ (2)

4、发改委关于“上衣服装项目申请报告”的编制要求是什么？ (2)

5、“上衣服装项目申请报告”编制常见问题有哪些？ (5)

6、涉外核准项目如何申请进口设备免税? (6)

7、项目核准请示示例 (7)

8、“上衣服装项目申请报告”编制调研资料清单 (9)

二、立项用“上衣服装项目申请报告”编制大纲 (10)

三、立项用”上衣服装项目申请报告”内容节选 (14)

1、发展规划分析 (14)

2、项目建设投资估算 (14)

3、项目技术经济指标表 (15)

4、项目工艺流程 (17)

5、项目设备选型表 (17)

6、总平面布置图 (19)

7、项目综合能耗 (20)

8、项目投资构成 (21)

9、项目盈亏平衡 (22)

10、项目贷款偿还计划 (22)

四、立项办事指导 (24)

五、报告编制流程 (26)

六、收费标准与付款方式 (27)

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 3 七、项目财务评价系统 (28)

八、全行业甲级咨询资质 (29)

九、团队和IPO 案例 (30)

十、普慧投资介绍 (32)

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 1 一、IPO 专家答疑

1、什么是项目申请报告？

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

2、“上衣服装项目申请报告”的用途是什么？

《国务院关于投资体制改革的决定》：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目（具体参见《政府核准的投资项目目录》）以及涉外投资项目（境外投资及外资企业在华投资），从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。项目核准需要提交“项目申请报告”。

“项目申请报告”主要用于项目立项审批和核准，适用范围如下：

1、列入国家或者地方政府核准项目目录的投资项目

2、外商投资项目

3、境外投资项目

4、外商投资企业再投资设立的内资企业投资项目

项目在发改委申请立项核准、申请进口设备免税和银行申请贷款时，需要加盖工程咨询资质章才能有效。

项目核准同时，需要先行根据项目申请报告办理环境影响评价和节能评估。需要编制环境影响评价报告（或者报告表、登记表）、节能评估报告（或者报告表、登记表），这两份报告需要具有相应资质的单位编制，是项目立项核准过程中的重要文本之一。环境影响评价和节能评估报告文本的编制均需要参考“项目

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 2 申请报告”。

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？

按照国家发改委规定，报各级发改委立项的项目申请报告必须由具有所属行业相应级别工程咨询资质的单位编制。上衣服装行业工程咨询资质分为甲、乙、丙三个等级，地市级重点项目、中央预算项目及报省级以上立项的项目一般要求加盖甲级资质章。其他项目根据项目总投资可加盖乙、丙级资质章。

上衣服装行业IPO 募投项目一般视为地市级重点项目，因此一般加盖甲级资质章。

甲级工程咨询资质证书（样例）

4、发改委关于“上衣服装项目申请报告”的编制要求是什么？

项目立项涉及的主要政策法规

1、拟建上衣服装项目所在地区省市企业投资项目备案暂行管理办法

2、《产业结构调整指导目录（2011年本）》

3、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。

4、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资

[2007]1169号。

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 3 5、《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号）。

6、《境外投资项目核准暂行管理办 法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）。

7、《外商投资项目核准暂行管理办 法》（中华人民共和回国家发展和改革委员会令第22号）。

8、《国家发展改革委关子实行企业技 院项目备案审I ）指导以意见的通知》（发改投资[2004]2656号）。

9、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

10、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》

11、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

12、《投资项目可行性研究指南》

13、《政府核准的投资项目目录》

项目申请报告的主要内容

根据国家发展和改革委员会发改投资[2007]1169号文件，《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》要求，从2007年9月1日开始，向发改委报送的项目申请报告原则上均应接《项目申请报告通用文本》的要求进行编写。

项目申请报告应包括以下主要内容。

（1）申报单位及项目概况。包括项目申报单位概况、项目概况。全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。

（2）发展规划、产业政策和行业准入分析。包括发展规划分析、产业政策分析、行业准入分析。是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求.是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定.是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 4 （3）资源开发及综合利用分析。包括资源开发方案、资源利用方案、资源节约措施。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度.对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

（4）节能方案分析。包络用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析。

（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案。为有效使用土地资源.保障受征地拆迁影响的公众利益.应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安量规划方案.并选行分析评价。

（6）环境和生态影响分析。包括环境 和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析、特殊环境影响分析。确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护.并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

（7）经济影响分析。包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析。

（8）社会影响分析。包括社会影响效 果分析、社会适应性分析、社会风险及对策分析。

申报材料清单

1、项目承办单位申请文件（包括项目基本信息）

2、项目申请报告

3、行政机关的建设项目需上级主管部门或市政府的书面意见

4、规划部门核发的红线图或选址意见书

5、公司执照、外商投资许可证及其他工商材料等复印件

6、法人身份证复印件

7、委托办事人员身份证复印件及法人授权委托书

8、土地或房产产权证明、合同及缴费发票

9、公司开户银行资信证明

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 5 10公司近期财务报表或审计报告

11、公司（董事会）投资决议

12、其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等

5、“上衣服装项目申请报告”编制常见问题有哪些？

1、如果您是外资企业、外商再投资企业或者要在境外投资、或者您的项目被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的正是项目申请报告。

2、如果您是内资企业，而且您的项目未被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的是可研报告，而不是项目申请报告。

3、项目申请报告和可研报告编制大纲不同，对节能、环评等的办事流程要求也不同。

4、上衣服装项目申请报告（上衣服装涉外及重大项目核准）是上衣服装项目在发改委备案、申请专项资金或者申请国内银行贷款时需要的。

5、如果您要申请先土地或者需要给领导看，同意立项后才正式申报项目，那么您需要的其实是立项建议书，不需要项目申请报告。

6、项目申请报告按照规定必须加盖发改委认可的工程咨询资质章，资质分为甲乙丙级，根据项目所属行业性质、投资额确定，省级以上一般要求甲级资质。

7、如果您和政府关系比较好而且项目不大也不需要申请设备免税，可以不申请盖章。

8、核准项目需要对节能、环评进行前置审批，也就是说您还需要同步做好节能报告和环评报告，然后项目申请报告才能获得核准批复。

9、配合节能、环评的项目申请报告相当于专业的或者评审的可研报告编制难度，购买1万以下的项目申请报告还不如您自己写。

10、配合节能、环评的项目申请报告不是一个人能编制的，至少需要一周时间，报告价格不会低于2万元，设计院编制则要数万甚至几十万。

11、如果您的项目要申请设备免税、申请资金、贷款或者被列为地方重大项目，您的可研报告必须盖章，最好是甲级资质。

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 6 12、上衣服装项目申请报告（上衣服装涉外及重大项目核准）按照国家规范大纲和满足节能、环评标准编制，报告目录不可随意调整。

13、项目申请报告编制的机构不受地域限制，资质章可借用，您也可以自己找盖章单位。

14、节能报告、环评报告一般找本地能源局、节能中心、环保局指定的机构编制，和项目申请报告一般不是一个编制机构。

15、如果您的项目需要评审，还需要做PPT 版，用以评审汇报。

6、涉外核准项目如何申请进口设备免税?

答：符合免税申请要求的企业须凭《国家鼓励发展的内外资项目确认书》免征进口关税和进口环节增值税。

投资总额5000万美元及以上的鼓励类外商投资项目由国家发展改革委出具项目确认书，投资总额5000万美元以下的鼓励类外商投资项目，自省级（以下的各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）发展改革委（经委）出具项目确认书。具体范围包括：

（1）中外合资、中外合作、外商独资等外商投资的项目。

（2）中外合资企业、中外合作企业和外 商独资企业通过增加外方注册资本扩大项目投资总额的增资项目。

项目单位凭国家发改委或省级发展改革委（经委）出具的项目确认书及其他相关文件.到项目所在地直属海关办理进口免税手续。海关根据上述文件并对照《外商投资项目不予免税的进口商品自录》，在用汇额度内对项目进口设备进行审核，并按规定办理免税手续。

参考文件如下：

（1）国家发展改革委关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知（发改外资[2006]316号）。

（2）《外商投资产业指导目录（2007每修订）》（2007第57号令）。

（3）《国务院关于调整进口设备税收政策的通知）（国发[1997]37号）。

（4）《中西部地区外商投资优势产业目录（2004等修订）》。

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项目核准请示 河北上衣服装有限公司

项目核准请示〔2012〕001号

关于“新建上衣服装项目”的核准申请

邯郸市发展和改革委：

经过河北上衣服装有限公司董事会决议，拟在邯郸市大港区王庄镇官庄投资建设“新建上衣服装项目”。具体情况如下：

一、项目名称：新建上衣服装项目。

二、建设地址：邯郸市大港区王庄镇官庄。

三、主要建设内容：项目拟投资4851.67万元人民币，建设一个集食用菌及中草药育种、种植、加工、研发为一体的现代化中草药生态产业园。主要建设食用菌种植加工及中草药育种基地、中草药种植基地、食用菌及中草药深加工基地。项目投产后，预计年销售收入可达25760.00万元人民币。

四、项目总投资及来源：项目总投资4851.67万元，其中建设投资4039.76万元，流动资金811.91万元。项目总投资中2851.67万元来自天津东群盟农业科技有限公司自筹资金，其余2000.00万元来自银行贷款。

五、项目建设期：2012年7月至2014年6月。

六、项目建设单位：河北上衣服装有限公司。

公司住所：邯郸市……。注册资本：5000万元。公司类型：有限责任公司（外商投资企业再投资设立的内资企业）。法人代表：……

七、项目核准权属：根据《外商投资产业指导目录（2011年修订）》鼓励外商投资产业目录：“一、农、林、牧、渔业，2. 绿色、有机蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及产品生产”，“一、农、林、牧、渔业，6、

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 8 中药材种植、养殖” “一、农、林、牧、渔业，7、农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产”。“三、制造业，（二）医药制造业，1、列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工”。本项目是国家鼓励外商投资项目。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第22号）《外商投资项目核准暂行管理办法》，第四条：总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准。

申请单位：河北上衣服装有限公司

2012年8月16日

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 9 8、“上衣服装项目申请报告”编制调研资料清单

立项用”上衣服装项目申请报告”编制调研资料清单如下：

1、项目承办公司简介

2、项目名称及建设方式

3、项目总投资及资金来源构成

4、项目建设地址（或测绘图）与用地面积

5、项目主要产品、计划产量、价格

6、项目主要原辅材料及年用量及价格

7、项目主要技术及工艺流程

8、项目建设周期与达产计划

9、项目水电气等供应单位和线路规格

10、项目班次工作日安排

11、项目贷款与还款计划

12、项目组织结构与用工安排

13、项目厂区布置草图

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 10 二、立项用“上衣服装项目申请报告”编制大纲

第一章 项目概况

1

一、公司概况 1

二、项目概况 3

三、项目产品方案 4

3.1 项目产品及生产计划 4 3.2 项目主要产品产量、原辅材料及能源消耗 5

四、项目技术工艺方案 5

4.1 项目技术及工艺流程

5 4.2 项目设备方案 6

五、项目土建工程方案 10

5.1 项目主要构、建筑物 10

5.2 项目建筑、安装及装修工程造价

10 5.3 项目厂区技术经济指标 11

5.4 项目主要辅助工程 11

六、项目建设管理、人员配置与实施进度 16

6.1 建设管理 16

6.2 建设机构及监理单位

16

6.3 项目人力资源配置 17

6.4 项目实施进度 17

七、招标方案 17

7.1 编制招标计划的依据

17 7.2 招标内容 17

八、项目投资估算及融资方案 18

8.1 项目总投资估算

18 8.2 项目融资方案 21

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 11 8.3 项目资金投入计划 21

九、项目财务评价 21

十、结论和建议

22

10.1 结论 22

10.2 建议 23 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

24

一、发展规划分析 24

二、产业政策分析 28

三、行业准入分析 30 第三章 资源开发及综合利用分析 31

一、资源开发方案 31

二、资源利用方案 31

三、资源节约措施 32

第四章 节能方案分析 33

一、用能标准和节能规范 33

二、能耗状况和能耗指标分析 34

2.1 用水量 34

2.2 用电量 34

2.3 天然气用量 41

2.4 项目能耗及能效指标

42 三、节能措施和节能效果 42

3.1 节能措施 42

3.2 节能效果 46

第五章 建设用地分析 47

一、项目选址及用地方案 47

1.1 项目选址 47

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 12 1.2 项目用地方案 49

二、土地利用合理性分析 51

三、征地拆迁和移民安置规划方案 51

第六章 环境和生态影响分析 52

一、环境和生态现状 52

二、生态环境影响分析 53

2.1施工期环境影响 53

2.2 运营期环境影响分析

54 2.3 环保投资及环境影响综合评价 56

三、生态环境保护措施 56

3.1 施工期间环境保护措施 56

3.2 运营期间环境保护措施 58

3.3 环境管理措施 60

四、地质灾害影响分析 60

五、特殊环境影响 60

第七章 经济影响分析 61

一、经济费用效益分析 61

二、行业影响分析 62

三、区域经济影响分析 63

四、宏观经济影响分析 63

第八章 社会影响分析 64

一、社会影响效果分析 64

二、社会适应性分析 64

三、社会风险及对策分析 64

附 件

66

一、附 表

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普慧投资研究中心：http:///about/51cir-introduct.html#7 13 1、附表1 项目建筑工程费估算表

2、附表2 项目设备及工器具购置费估算表

3、附表3 工程建设其他费用估算表

4、附表4 流动资金估算表

6、附表5 项目总投资估算表

6、附表6 项目总投资使用计划表

7、附表7 项目贷款偿还计划表

8、附表8 项目销售税金及附加费用

9、附表9 项目摊销估算表

10、附表10 项目折旧估算表

11、附表11 项目总成本费用估算表

12、附表12 项目损益及利润分配表

13、附表13 项目财务现金流量表

14、附表14 项目资本金财务现金流量表

二、附 件

1、项目核准请示

2、公司执照及工商材料

3、场址测绘图与建设地址图

4、董事会投资决议

5、法人身份证复印件

6、开户行资信证明

7、项目总平面布置图

8、项目经办人证件及法人委托书

10、土地房产证明及合同

11、公司近期财务报表或审计报告

12、其他相关的声明、承诺及协议

13、财务评价附表