全国粮食统一电子竞价交易平台助力宏观调控

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粮油仓储科技通讯2009(1)仓储管理

全国粮食统一电子竞价交易平台助力宏观调控

王 新(国家粮油信息中心)

民以食为天,粮食安全是整个国民经济健康运行的基础。我国是人口大国,也是一个农业大国,十三亿人的口粮供应是头等大事,关系到社会的和谐与稳定。目前,我国的主要粮食品种可以实现自给,但还存在着部分粮食品种区域性的不平衡,因此宏观调控的功效显得尤为重要。

按照 全国粮食市场体系建设 十一五!规划 确立的目标任务,为加强粮食市场的宏观调控,做好政策性粮油销售工作,受国家发改委、财政部、国家粮食局等部门委托,国家粮油信息中心和安徽粮食批发交易市场组成国家政策性粮食交易中心市场,本着公开、公正、公平的原则,于2006年初开发了电子竞价交易系统,并携手国内重要产销区省级粮食批发市场,共同构建了全国粮食统一电子竞价交易系统平台。根据 粮食流通管理条例 和 粮食最低收购价执行预案 的有关规定,利用统一平台贯彻落实 国家临时存储粮食销售办法 ,对国家政策性粮食进行常年、常时集中竞价与挂牌销售,为政府加强粮食市场的宏观调控起到了积极有效的作用。

为,确保竞价交易规范有序高效地进行,有效地解决粮食流通 中介环节多、信息不对称、交易成本高、流通效率低!等问题,缩短粮食流通链,降低粮食交易成本;还可以为管理部门提供全面的各种交易、交割、结算信息,协助相关部门有效监控粮食交易市场,健全粮食市场机制和功能。

全国粮食统一电子竞价交易系统依据粮食现货交易实际情况设计开发,以安徽粮食批发交易市场为主会场,山东、河北、湖南、湖北、江西、江苏等20多家重要产销区省级粮食批发市场为分会场,实现主会场、分会场、远程网络客户同时竞价交易,以高效稳定的电子商务平台取代传统的现场举牌拍卖模式。

2 全国粮食统一电子竞价交易系统平

台已成为宏观调控的有力抓手

2.1 电子竞价交易的优势在稻谷销售中初步体现

2004~2005年,我国稻谷产量连续两年达到1.8亿吨,随着消费需求的逐年下降,国内稻谷市场在2005/2006年度首次出现产需结余局面,总体表现为市场价格持续低迷###主产区籼稻市场价格曾一度低于1400元/吨,各主产省陆续启动最低收购价稻谷执行预案。截至2005年12月31日,启动预案的五个主产省累计收购最低收购价稻谷1250万吨,此批稻谷的集中竞价销售,经历了由传统举牌拍卖向计算机电子竞价交易的转变过程。

2.1.1 计算机电子竞价交易在形式上有着传统举牌拍卖无法比拟的优势

表1列举了2005年最低收购价稻谷前9次拍卖成交情况,其中前4次采用传统的举牌拍卖方式。2006年4月28日,首次利用全国粮食统一电子竞价交易系统成功举办最低收购价稻谷交易会,截至1 全国粮食统一电子竞价交易平台系

统的特点

全国粮食统一电子竞价交易平台支持现场和远程同时交易,设计目标为同时开启30个分会场、50000个用户同时在线进行交易。系统采用主流的B/S架构设计,客户端通过浏览器下载必要的安全控件后即可参与交易,界面简洁、易于操作,交易商可到交易会场,也可在家中进行交易,交易的组织和管理更加灵活。系统具有完善的交易管理、交割管理、财务结算管理等功能,能够对国家政策性粮油的销售全程进行有效实时的监控管理,既可以为商户提供相对独立的交易空间,增加了交易透明度,有效

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易系统平台,先后成功举办了102次最低收购价稻谷集中竞价交易会,78次挂牌交易会,成交数量达2240万吨,成交额330多亿元。

从上述数据及表1中不难看出,传统举牌拍卖方式在拍卖时间、地点、数量及频次上,都无法与计算机电子竞价交易相比。传统举牌拍卖方式渠道不畅,反映宏观调控意图周期过长,而计算机电子竞价交易的组织和管理更加灵活,政府宏观意图在一周内即能得以充分体现。

表1 2005年最低收购价稻谷拍卖成交情况

(单位:万吨)

计划交易量

拍卖时间

拍卖地点

早籼稻中晚稻

2005 11 252006 01 212006 02 282006 04 72006 04 282006 05 102006 05 162006 05 232006 05 30

北京江西湖南安徽安徽安徽安徽安徽安徽

32.8951.0070.4041.03

---62.48

早籼稻中晚稻22.5447.2032.5821.3715.1312.9014.6215.2115.64

---23.6274.1033.8523.5928.0016.62

早籼稻中晚稻早籼稻68.5392.2046.2852.0849.6425.9535.0245.3860.50

---37.8064.8937.1738.3540.8024.39

142014201411140014011400140114001400

中晚稻---145114431443144514451442

实际成交量

成交率(%)

成交均价(元/吨)

涨的态势,采购主体的恐慌抢购心理对价格上涨也起了推波助澜的作用。

30.48114.2049.7241.7533.5225.85

91.0761.5268.6368.15

2.1.2 常年常时的计算机竞价交易会使得国内稻

谷市场价格保持相对稳定

2006年4月28日,计算机电子竞价交易会成功举办。近90万吨的成交量有效增加了市场供应,起报价附近的成交价进一步削弱了采购主体的恐慌心理,从而推动了华中地区籼稻市场价格开始出现回落。之后,每周定时举办的最低收购价稻谷竞价交易会,保证了籼稻市场供应,采购主体的心态日趋理性,国内籼稻市场价格也逐步向最低收购价稻谷起报价回归。

图1 2005年~2006年最低收购价稻谷

竞价销售成交均价

对比图1、图2和图3,计算机电子竞价交易对稳定粮价的作用远非传统举牌拍卖方式所能比拟。从图2可以看出,进入2005年10月,华中地区籼稻市场价格出现快速上涨,为稳定价格,国家相关部门于11月25日开始集中销售最低收购价稻谷,受传统举牌拍卖模式的制约,交易频次及交易数量均处,4新粮上市后,为避免给籼稻市场价格带来不利影响,2006年8月18日开始暂停稻谷集中销售活动。进入10月下旬,南方籼稻市场供应趋紧,价格呈现上涨态势,为增加籼稻市场供应,11月4日恢复最低收购价稻谷的常时竞价销售活动,同时根据市场行情,在4月份的基础上起报价提高了60元/t(见图1)。最低收购价稻谷的起报价,一定程度上成为了籼稻市场的风向标,使得国内籼稻市场价格

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全国粮食统一电子竞价交易系统在稻谷销售中的应用,实现了社会各方均赢。首先,宏观调控意图得以快速体现,稳中趋升的粮价为政府部门所期望;其次,种植环节利益得到保证,中央一号文件惠农精神得以贯彻落实;第三,相对稳定的原粮价格,使得生产加工环节的采购成本及经营风险降至较低水平。

2.2 电子竞价的优势在小麦市场中再度被印证2.2.1 2007年以来国内小麦市场与国际小麦市场走势迥异

进入2007年6月,美国小麦市场价格开始快速上涨,2008年2月下旬达到历史高点1280美分/蒲式耳,然后又快速回落,目前已降至去年同期水平。国际小麦产量大幅降低,供应偏紧是美国小麦市场

价格大幅波动的主要原因。

过程,小麦市场价格得以保持相对稳定;另一方面计算机电子竞价交易模式的广泛应用也功不可没,常年常时举办的竞价交易会,成交情况的及时反馈为宏观决策提供准确信息,通过调整投放量来灵活改变市场供应,从而维护小麦市场价格相对稳定。2.2.2 最低收购价小麦的销售逐步成为国内小麦市场风向标

2006年11月3日至2008年9月10日,国家有关部门通过全国粮食统一电子竞价交易系统平台,先后成功举办了最低收购价小麦集中竞价交易会90次,挂牌交易会75次,成交量达3738万吨,成交额560

多亿元。

图6 最低收购价小麦成交价格趋势图对比图5和图6可以看出,2006年11月以来,国内主产区小麦出库价格走势与最低收购价小麦成交价格走势基本一致,小麦市场价格基本围绕在最低收购价小麦成交价附近震荡,两张图中较大的价

格差别主要由于品种不同造成的。

从图5中可以看出,2007年以来,我国小麦市场价格并未与国际市场联动,而是走出了稳中趋升、相对独立的市场行情。一方面是由于2003年以来,我国小麦产量连续4年增加,而需求相对稳定,国内小麦市场逐步完成了从供应偏紧向供求平衡转变的

图7 最低收购价小麦投放量与成交量对比2007年1月~10月,国内小麦市场价格总体保,

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一开放、竞争有序的粮食市场体系。

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投放的最低收购价小麦的数量也稳定在90万吨以下。进入11月,受阶段供求关系扭转的影响,国内小麦市场价格出现快速上涨,最高涨幅达200元/吨。此时,最低收购价小麦的成交价格也同步上涨,决策部门根据及时反馈的交易信息,不断加大最低收购价小麦投放量,最高每周250万吨(不含河南)的投放量,使得最低收购价小麦成交价格迅速回落,从而推动国内小麦市场价格理性回归。

2.3 全国粮食统一电子竞价交易系统平台社会效益显著

2006年4月28日~2008年9月10日,国家有关部门已通过全国粮食统一电子竞价交易系统平台先后成功举办了289次集中竞价交易会,78次挂牌交易会,累计成交政策性粮油6475万吨,成交额达990多亿元。全国粮食统一电子竞价交易系统的应用所带来的社会效益,在国际同行业中也无可比拟。

2007年以来,国际粮食市场价格发生了较大的动荡,但国内主要粮食品种价格保持着相对稳定。全国粮食统一电子竞价交易系统平台的反馈和执行能力,是国家有关部门的决策基础,它的应用使得有关部门的意图能得以快速体现,为加强粮食市场的宏观调控起到了积极有效的助推作用。

全国粮食统一电子竞价交易系统的应用,是我国粮食流通体制改革过程中产生的新事物。2006年4月28日开始应用,在安徽粮食批发交易市场建立主会场,陆续在河北、江西、山东、江苏、湖北、湖南、天津、广东、大连、福建、上海、陕西、甘肃、吉林、四川、黑龙江、内蒙古、山西等省级粮食批发市场建立分会场,共同合作完成国家政策性粮油的竞价销售工作。北京及宁夏粮食批发交易市场也已联网并做好准备,随时可以参与竞价销售。交易品种由最初单一的稻谷,逐步涵盖小麦、玉米、进口小麦、油脂等所有大宗粮油;粮食属性包括国家临时储备、中央储备及省级储备;粮源存储地点覆盖了除新疆、西藏、青海、宁夏及河南五省外的其它所有省份。交易模式也实现多元化,竞价销售、竞价采购以及招投标采购等方式,可以自由选择。简洁的操作界面被普遍认可与接受,目前系统已拥有客户6500多家,其中近3600家客户可凭借电子密钥进行远程交易。

全国粮食统一电子竞价交易系统平台组织的竞价交易活动顺利、有序进行,这标志着距 全国粮食市场体系建设 十一五!规划 确立的建设全国粮食统一大市场、进一步健全粮食宏观调控体制机制、落实和完善粮食最低收购价政策的目标任务迈进了一大步,全国粮食统一大市场的发展跃上了新的台阶。它的发展和不断完善,对保障国家粮食安全、加强粮食宏观调控,维护粮食市场价格的基本稳定,保护种粮农民利益,推动我国粮食市场体系的发育和成长,发挥着十分重要的作用。

(收稿日期:2009-01-05)

3 全国粮食统一电子竞价交易系统发

展前景展望

按照 全国粮食市场体系建设 十一五!规划 确立的目标任务,到2010年,我国将基本建成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、国家粮食交易中心为龙头、期货市场为先导,商流与物流、传统交易与电子商务、现货与期货有机结合,布局更合理、功能更完善、制度更健全、运行更规范,统