(吴部长讲话)基层组织建设年3-9

扎实推进基层组织建设年活动

中央确定今年为基层组织建设年，中央、省市先后召开了相关会议，市委将基层组织建设年具体化为创先争优深化年、组织覆盖拓展年、队伍建设提升年、党建工作落实年，我县紧扣全市“四个年”的新要求，提出了“百千万”活动载体，即开展“百个基层党组织大示范〃千名干部大走访〃万件实事暖民心”主题实践活动，突出“先锋示范五十星”创建、城乡党建一体化建设、村干部队伍职业化建设、健全激励保障机制四大重点，县上将印发具体实施意见，各镇要高度重视，在3月中旬前完成动员部署，在3月中下旬开展调查研究，在4月至11月深入实施，力求基层组织建设年取得实效。

一是突出“干事创业”深入开展先锋示范五十星创建

大力开展“百千万”主题实践活动，即：“百个基层党组织大示范〃千名干部大走访〃万件实事暖民心”，打造60个示范村、15个示范社区、15个示范非公企业、10个示范部门。从机关选派科技特派员、专业技术骨干和党员领导干部1000名对口联系村、社区、企业及外出流动党组织，实行党政领导“一把手”联系党组织书记制度，着力办好涉及民生民利、行路就医、科学发展等方面万件实事和好事，建设人民满意党建工程；开展“龙城先锋示范五十星”创建活动。评选表彰“十星农村党员、十星两新党员、十星窗口行业服务单位党员、十星党组织书记、十星先进基层党组织”，各级党组织要层层推荐遴选“龙城示范星级党组织”和“龙城先锋星级党员”，分级分类命名表彰。开展党员先锋示范电视访谈，结合庆祝“七一”和喜迎党的十八大召开，

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围绕“在七一的日子里〃说句心里话”主题，组织各行业身边典型，开展党员先锋示范电视访谈，展示创先争优成效。

二是突出“全域覆盖”统筹推进城乡党建一体化发展

加强“两新”党组织覆盖，落实机构、人员，加强百亿园区建党工作。继续深化“两新”党建激励保障机制，落实20余万“两新”党建工作经费，将“两新”党组织活动经费从每个每年600元提高到1000元，继续给予党组织书记每人每年1200元的岗位补助。开展百亿园区党组织集中组建暨“两新”党建经费集中发放仪式，确保今年“两新”组织建党率达到60%以上；规范产业党组织建设，围绕全县“一体两翼”产业发展特点，打破区域限制，重点抓好龙眼专业合作社、蜀龙牌仔猪、花卉苗木、名优水产、蔬菜等产业党组织规范运行。加强社区党的建设，围绕“三有一化”加强和创新社区建设，加大在流动人口聚居地、城镇新区、楼院小区等建立功能化党组织力度，消除城市基层党建工作“盲区”。整合社区党建资源，探索建立社区大党委工作制，推广社区党建“网格化”模式和机关单位“双报到制”。

三是突出“头雁领飞”扎实推进村干部队伍职业化建设

加强村级组织带头人队伍建设，采取“下派、招考、回引、内举、联建”等五项措施，选好配强村级组织带头人队伍，深入开展向全国创先争优典型——毛立珍学习活动，开展基层组织建设年带头人队伍大培训，开展大学生村干部“三比三争”活动。加强党员队伍建设。大力实施“龙城英才”入党计划，在产业园区、“两新”组织优秀人才中，培养1000名入党积极分子、发展500名入党，在优秀的党员人才中培养100名基层领导后备干

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部和企业骨干队伍。建立健全困难党员、老党员帮扶机制，大力推行“两票三评”党员评议新机制，严格处置不合格党员，纯洁党员队伍。深入开展“百名书记上党课、百部政策理论片大展播、百场实用技术大培训”，深化拓展“三学三强”试点工作，加强和改进信息化条件下的党员教育培训。建立健全《远程教育运行管理考核办法》，切实推进远程教育上电视、上手机、上互联网，实现党员教育资源全媒体、内容广覆盖。推进基层组织科学化运行，完善民主决策、干部教育、服务群众、管理考核“四大机制”，推进文建明工作法“龙城”本土化，培育打造一批社会管理型、工业发展型、商贸城镇型、现代农业型示范镇。深化“三分类三升级”活动，扎实推广“仁和新村工作法”，实施100村（社区）示范，100村（社区）提升，后进村转化率达100%，全力打造一批“田园型、城郊型、农庄型、庭院型”新农村样板村。

四是突出“保障给力”加大基层组织建设投入力度

提高基层组织保障水平。将村(社区)、组干部基本报酬在原来的基础上提高20%，将村（社区）干部保险补助提高50%，实行离职村干部补助办法，建立健全离职村（社区）干部激励保障机制。将村社区办公经费补助从5000-6000元提高到8000-1000元，实施“百村”活动场所标准化建设计划，对新建、改（扩）建村活动场所由县财政分别给予一定补助，采取财政预算、党费划拨、业主赞助和部门支持等方式，改善村（社区）活动阵地。落实好党建工作部署。认真落实中央关于“一定三有”、“四议两公开一监督”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等部署，扎实抓好省上关于学习推广文建明工作法、春风经验、“三分类

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三升级”等工作的落实，推进“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”。继续推行“村干部队伍职业化建设”、“两新”党建激励保障机制、“支部建在产业链上”、党员设岗定责等好做法好经验，确保工作见实效。落实好党建工作经费。在现有投入水平的基础上，各镇要新增加投入50万元以上基层组织建设经费，经济条件好的要新增100万以上基层组织建设经费，着重用于加强活动阵地建设、提高基层干部待遇、解决基层组织工作经费等。

县上将在年底，结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，对基层组织建设年进行验收评比。各镇要加大投入、加快进度，着力在组织覆盖、队伍建设、干部待遇、场所建设等方面解决一批突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

二是扎实开展“三分类三升级”活动。

最近，省委组织部在内江召开了“三分类三升级”推进会，决定在全省乡镇、村、社区、机关、国有企业、教育、卫生、非公企业、社会组织，全面开展“三分类三升级”活动，各镇党委、县级各部门党组织要明确目标要求、细化工作步骤、落实工作任务。

一是认真开展调查摸底。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、专家教授、普通党员群众、大学生村干部等方面的意见建议。县上将针对乡镇、村、社区、机关、国有企业、职业学校、中小学、医疗卫生、“两新”

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组织、远程教育等方面分别设计针对性的调查问卷，请各镇党委、县级各部门党组织抓好组织实施，深入分析本单位基层党建工作现状，并于3月底前形成专题报告报县委组织部。

二是精确开展分类定级。县上将分别制定乡镇、村、社区、机关、国有企业、职业学校、中小学、医疗卫生、“两新”组织等领域先进、一般、后进党组织的具体标准，各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类等次，建立基层党组织分类管理台账，并于4月底以前报县委组织部。

三是扎实开展晋位升级。各镇党委、县级各部门党组织引导基层党组织，根据分类定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进示范党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级，力争年底前在全县范围内，先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达15%，一般党组织争创县级以上先进（示范）党组织年升级率达20%，后进党组织年转化率达95%以上。

年底，县上将在开展总结验收，对基层党组织晋位升级情况进行考核。各镇党委、县级各部门党组织要高度重视，把“三分类三升级”活动作为今年基层组织建设年的重要内容，加强督促

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指导，分类推进基层党组织晋位升级，确保“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”。

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