浅谈关于全面二胎政策

2015最大最热的时事热点

浅谈关于全面二胎政策

编写：彭元富班级：2013级机制高端一班

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目录

关注度 形成 内容 配套问题

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关注度10月29日傍晚，中共全会公报允 许普遍二孩政策之后，公众的手机主页 纷纷被“二胎”刷屏，微博作为承载事 件的整个过程，出现了#全面二孩放开 #、#全面二胎#等热点话题。截至目 前，在全国热点事件中，全面二孩开放 的热度值达到了24万，排在第一位。

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影响力在同类事件对比中，该事件 的在微博平台上的影响力指数达 到83,与#十三五规划#的影响 力指数相当。

关注分布用城市分布方面，关注的 网友分布主要集中在：三线城 市其次是二线城市，再次是一 线城市。

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形成中全会公告 为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口 发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应 对人口老龄化行动。 我们每每从各种媒体上听到西方国家的领导人感叹“中国速度 ”与“中国奇迹”的时候却并没有深刻的意识到中国的老龄化进程 也正在以惊人的速度加剧。我们不谈哪些陌生的数字，只一条就 足够形象：现在我国每六个公民里就有一个60岁及以上年龄的老 人。到2040年，我国至少有四分之一的人口是老人。

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内容中共十八届五中全会今天(29日)闭幕,会议决定:坚持计划生 育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个

孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。我们认为,上世纪计划生育政策在为控制国内人口过快增长、促进社会经济发展方面做 出较大贡献,但是伴随经济社会发展、居民观念转变,持续的低生

育率导致我国人口形势严峻,在人口红利消失、老龄化持续加速的大背景下,全面实施两孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供 给,减缓人口老龄化压力。

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配套问题 落地时间表 生育手续 超生“罚款” 医疗准备 独生优待 生养成本 孕妇产假

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落地时间表如何避免二孩“抢生”?从单独二孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全 国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女 性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。 国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表 示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩” 正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的 。

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生育手续二孩是审批还

是登记?目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记 即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制， 即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。 全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实 行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所 在地或现居住地办理登记。” 全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。

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超生“罚款”哪些情况还得缴纳抚养费?

全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚 养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况， 仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭 ，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

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医疗准备各地产房能否应对产妇数量激增?“全面二孩放开后，医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系

教授陆杰华认为，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大，但关键是优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，产 房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾，“可以预见全面二孩落地后，大 城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。

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独生优待只生一孩还有奖励吗?

据国家卫计委介绍，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育 。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等 相关奖励优待政策。但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续 按照原政策发放。

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生养成本生二孩家庭支出将增加多少?

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块 组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤 其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费、换房费等的增量将 比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市 那么明显，多出于教育费。

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孕妇产假生育二孩产假能休多久?孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院 2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假， 难产的应增加产假15天”,奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地 规定不尽相同。

不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚 育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属 于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只

有国务院相关规定中明 确的98天。 至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事 业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

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结束语

全面二胎政策的产生是为了适应社会要求，面临社会人口老龄化 ，劳动力减弱，性别比例失衡的情况下全面二胎政策推出的恰到好处。

全面二胎政策是在单独二胎政策实施一年多以后推出，也显示了中国政策在完善，已经将生育决定权还给百姓。中央及时省时度势，公告全面 二胎生育政策，努力提高人口素质，优化人口结构，坚持可持续发展的

经济发展模式，注重节约资源，保护环境，走可持续发展的人口政策之路。

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