陈振明_公共管理学_整理过的习题总结(2)

消费的排他性：一个人对一件公共物品的消费并不排斥他人对它的同时消费。

层级化：指各级政府在纵向上分为若干层次，从上到下保持一定数额，采取层级控制管理，一级管一级，下级对上级负责，管理范围逐渐缩小。

准层级：除了正式的层级之外，还存在着一级或若干级非正式的层级，即准层级。其不存在主管地域内全部事务的地方行政长官，且没有一级地方国家权力机关------人民代表大会，容易根据实际的发展需要进行调整。

委员制：又称合议制，指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会集体执掌的组织体制。

完整制：又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥，监督的组织体制。

治道变革：西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色，进行市场化变革，并把市场制度的基本观念引进公共领域，建设开放而有效的公共领域。

民族国家的治理：特指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。

财政补助：即为了支持某些与公共利益相关的项目及其群体，政府部门在财政上给予帮助，

如对重大科研项目的拨款，最低生活保障政策的给付和对教育机构，在读学生，医疗机构等

的补助。

人事管理：是对人事关系的管理，目的在于调整各方面人事关系，使人与事、共事的人与人之间相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。

“碎片化”：与“一体化”相对应。西方国家的高度城市化使地方政府不仅在数量上有了很大的增长，而且地方政府也日益多样化，这些地方政府都是相对独立的政治关管辖单位，并不依赖传统的等级制的组织原则，一体化程度很低，呈现碎片化的特征。

网络：一般包含以下三个基本内容称为网络1）网络是由各种各样的行动者构成的，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是平等的2）网络之所以存在是因为行动者的相互依赖3）网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标。 模拟市场：指在市场不能通过有效起作用的场合中，制服模拟市场过程来提供某些公共物品及服务，尤其是通过拍卖、出售提供公共物品的权利。

租金：是支付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所的的款项的一部分，是超过机会成本的收入。 内部性：公共机构尤其是政府部门及其官员追去自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利。

外部性：个人的效应函数或企业的成本汉书不仅存在于其自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受市场交易的影响。

政府替代：政府通过强制性的行政、法律手段，替代一部分尚不发育、残疾或运行‘失效’的市场机制，通过直接或间接的干预企业所有权、决策和经营运行等手段自觉地组织市场，实现资源的合理配置和有效运行，迅速推动经济增长。

政府失败：指由于政府本身的行为具有内在的局限性，在纠正市场失败的同时，政府也同样失败，市场解决不了的问题，政府也不一定能解决好，而且甚至会带来更大的社会资源的浪费。

寻租：当政府干预市场时，就会经常形成集中的经济利益和扩散的经济费用，政府干预带来了以‘租金’形式出现的经济利益，为这样的干预而进行的游说活动就是寻租。

公共政策：国家、执政党及其他政治团体，在特定时期为了实现一定的社会政治、经济、文化目标，所采取的政治行动或规定的行为准则。它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。

公共政策系统：是由政策主体、政策客体、政策环境三种因素及其相互作用所构成的社会政治系统。它可以划分为若干子系统。

政策科学：是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究政策系统及政策过程，揭

示其本质或规律的新科学领域。

基本政策：基本政策是次于总政策而在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的实质

性政策。

政治政策：政治政策就是政府处理政治问题或调整政治关系方面所采取的行动或规定的行为

规范。

财政政策：是政府调节经济运行的最重要的手段之一。

货币政策：也就是通过对利率和货币供给量的调节来实现特定政策目标的政治工具和手段

直接控制：简单的说，就是一国家和政府通过行政手段和立法方式对经济社会生活实行直接干预

度变迁：市场经济就本质而言是一种法制经济，市场主体的行为和各种经济关系都必须用制度或规则来约束

决策民主化：决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及政策研究组织能够