生物技术的安全性及其影响(7)

生物技术的安全性及其影响

并在安全法规的制定上采取不平等的政策；第二，为减少转基因产品对本国可能产生的不良影响，一些发达国家将其研制的转基因生物及产品输入到发展中国家进行实验或经营；第三，欧美国家之间在转基因产品进出口问题上的矛盾已不仅仅是安全技术上的，同时也是政治与经济上的相互制约；第四，在转基因产品的销售过程中，经营者与消费者之间缺乏公平，消费者经常是在不知情或被动的情况下接受了转基因产品。在经济利益的驱使下，有些公司在推广其产品时只宣扬优点而回避风险，从而对转基因生物的推广与应用带来不安全的隐患。 自从欧洲发生疯牛病、二恶英等事件后，欧洲人对食品安全非常敏感。他们要求，消费者应有自由选择的权利，转基因食品必须有明确标识。2002年，欧盟委员会“遵循谨慎原则和对消费者负责的精神”，制定了新的转基因食品法规，并在欧洲议会获得通过。新的法规规定，对涉及转基因作物和其衍生食品的上市实行许可和标签制度。根据新的法规，凡含有5％以上转基因DNA或蛋白质的农作物或食品在市场销售时，必须带有GMO(Genetically Modified Organism，基因修饰生物)字样的标签。未获许可经营的转基因作物一经发现，将立即销毁或禁止销售，并且根据“谁污染谁付钱”的原则进行惩罚。考虑到奶酪、牛奶、牛肉和鸡蛋等受实际检验手段的限制，上述产品不必使用标签，但动物食用的转基因食物必须带有标签，使动物饲养者心中有数，以便让消费者了解产品来源和动物的食物链。

但是在欧盟各国中，允许种植的转基因作物只有大豆、玉米和油菜等11种，耕种面积仅占世界转基因作物面积的0．3％。相比之下，美国转基因作物耕种面积占世界转基因作物面积的70％，品种多达40余种，欧盟是其最大的出口地区。因此，欧盟新的转基因法规刚刚在欧洲议会通过，美国就提出抗议。美一家最大的农业工会认为，欧盟新的转基因法规“是对美国农业掀起一场经济大战的宣战书”。这家农业工会主席说，由于美国出口的大多数粮食作物都是转基因食品，并且每年向欧洲的出口高达63亿美元，“欧洲议员们想采取的措施，就是为了全面封杀从美国进口的原料。欧盟明显是要保护它的市场”。该工会明确要求布什总统亲自过问此事，“假如欧盟不愿改正，我们就要采取报复措施。”

实际上，除了欧盟，目前还有越来越多的国家出台了严格的管理法规和制度。日本已对24个粮食品种实施了转基因产品标识制。斯里兰卡迄今严格禁止进口转基因产品。泰国正在制定有关粮食标签和产地跟踪的法律。阿尔及利亚很可能会禁止任何转基因生物。在表示疑虑和反对的声音越来越多的情况下，美国等主要转基因生物出口国的出口受到严重冲击。欧盟、日本、韩国等国家和地区已转向从巴西和中国购买非转基因玉米和大豆，而不再从美国进口转基因产品。

面对越来越多的矛盾，近年来，有关国际组织积极开展工作，从不同方面推动有关转基因生物安全问题的研究和对话。去年初，世界粮农组织成立了食品道德名人小组委员会，从全球农业平衡发展的角度向消费者介绍转基因食品的影响；世界卫生组织则从保护人体健康的角度出发对这一课题进行了研究；世界贸易组织也将转基因生物产品纳入贸易谈判的范围；联合国环境规划署则向18个发展中国家提供了技术和资金援助，帮助它们建立生物技术法规体系；经合组织在2001年和2002年连续参与主办了两次由有关各方参加的转基因生物安全国际会议。 2001年1月，参加联合国生物安全问题国际会议的134个国家的代表同意签署《卡塔赫那生物安全议定书》，确立了处理生物安全问题的国际法律框架，目前已有 107个国家签署了这项《议定书》。然而，由于转基因生物安全问题涉及人类社会的科学、健康、社会、经济和道德伦理等各个方面，同时不同国家和不同利益群体之间的争执一时难以调和，要最终在这一问题上取得一致意见还需要一个漫长的过程。

现在，国际上关于转基因食品发展与管理的讨论不只限于欧美一些发达国家之间，中国等发展中国家也表明了在这一问题上的立场和看法，既强调生物技术对于发展中国家发展经济具有重要意义，也表明将采取积极规范化的防范措施。

我国已经加入了世界贸易组织(WTO)，这就意味着今后将有大量的进口产品进入我国市