浅谈《公路工程技术标准》的地位和发展方向

公路　２５年８月　第８期０１ＨＩＧＨＷＡＹ　Ａｕ．２０１５　Ｎｏ．８ｇ

（）１－０７１２２０１５０８－０１８１－０４　　　　中图分类号：２．５１　　　　文献标识码：０４５Ｕ４４Ｂ　文章编号：

浅谈《公路工程技术标准》的地位和发展方向

李跃青，张　贵

（）交通运输部规划研究院　北京市　１０２９００

理念不断提高、内容逐渐丰富、技术更加全面。但是编排结构摘　要：我国《公路工程技术标准》历经多次修编，基本没变，以路为着眼点的思维方式没变。《公路工程技术标准》客观上表现出具有技术法规和技术标准的双重特点，如何清晰的区分技术法规和技术标准的内容，保障标准的强制性和自主性，这需要我们不断探索、提高认知。我国公路建设、特别是高速公路建设经历了２目前已经形成一定规模的公路交通网络。以往公路规０多年的高速发展，划、设计、建设是以交通量作为选择公路等级和设计速度的主要评价标准，现在需要从公路功能进行综合评价，未来更要从公路网的整体安全、效率、环境等方面进行全面评价。从公路网的角度出发，对《公路工程技术标准》地位提升、编制理念、使用范围进行了初浅分析。

关键词：公路工程；技术标准；法律地位；发展方向

（公路工程技术标准》于０１－２０１４）ＪＴＧＢ　　新的《　

此次修编总结了近２０１５年１月１日已经开始实施，年我国公路建设经验，充分吸收公路行业科研成果，并参考借鉴了国外发达国家的相关标准和技术。

纵观《公路工程技术标准》发展历程，本版本已是第９个版本，其中１１年以前版本为草案形式，９８这些版本见证了我国１年以后版本为正式标准，１９８

公路技术水平从低级到初级、从初级到成熟的发展过程。公路规模也从单一线路发展成大规模的公路网络。

公路工程技术标准》的作用１　《

标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，共同和重复使用的一种规范性文件。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面评估确认，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

《公路工程技术标准》是国家法律、法规与公路技术规范衔接的纽带，对外它是其他行业正式引用技术概念、术语和指标的依据，对内它是其他公路技术规范与标准制定的出发点和依据。从国家的角度看，它是行业的技术标准，从行业的角度看，它是行业的技术法规。因此《公路工程技术标准》要求具有

一定的权威性、稳定性和专业性，同时还要符合国情条件、发挥普遍适应性和科学指导作用。

公路工程技术标准》与上位法律法规的关系２　《

在上位法律体系中，与《公路工程技术标准》关系、《最为密切的法律有《公路法》道路交通安全法》和《，标准化法》这些法律引用了标准中的概念和术语，但是标准是法律的技术执行，标准必须服从于法律。

由于《公路工程技术标准》是交通运输部颁布的行业标准，对于国务院颁发的上位法规必须执行，例。对于其他部委如主要法规有《道路交通管理条例》颁发的法规，可以采取遵照执行。

《标准化法》提出，行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。《公路工程技术标准》中有保障人身交通安全的技术规定，属于强制性标准，也有公路科学化和合理化的技术规定，属于推荐性标准。

《目前从整体看，公路工程技术标准》在形式上不具有法律和法规的特征，它仍是经协商一致制定的行业标准，是推荐执行的标准。但从法律和法规对标准概念和内容的引用，以及在许多方面对社会行为和行政行为的约束功能，标准具有一定的法规

收稿日期：２０１５－０２－１５