浅谈《公路工程技术标准》的地位和发展方向(4)

—１０１５年　第８期　８４—　　　　　　　　　　　　　　　　公　　路　　　　　　　　　　　　　　　　２

形成界限清晰的断面，一些本该强制实施的条款也不能得到有效执行，而被过分的灵活性给替代了。这时就需要一种核心标准充当标准体系与行政法规的桥梁，使它具有双重性，使它成为标准体系的核《心，公路工程技术标准》最适合这个角色，但是需要对其结构和内容进行提高和充实。

（）站在公路网的角度制定技术标准。４

从汽车交通的角度讲，我国的公路和城市道路分别形成了巨大网络。在城市化进程逐步加快的今天，公路网与城市道路网快速发展，并且相互对接。建设一条公路不仅将对所在公路网产生冲击作用，还有可能对城市道路网产生对冲作用。在新版《公（中打破了传统路工程技术标准》０１－２０１４）ＪＴＧＢ　观念，增加了从公路网角度选择公路标准的内容，明确公路功能作为确定技术等级和主要技术指标的主要依据。要求在公路建设时，首先要根据项目的地区特点、交通特性、路网结构，分析拟建项目在路网中的地位和作用，明确公路功能及类别；然后以功能为主，结合交通量、地形条件选用技术等级；再以技术等级为主，结合地形条件选用设计速度，并由设计速度控制路线平纵设计；最后，根据公路功能、等级、设计速度，结合交通量、地形条件、通行能力等因素综合考虑选用车道数、横断面各组成部分的尺寸、各类构造物的技术指标或参数、各类设施的配置水平等，这项调整将对路网结构的形成产生深远影响。随着公路网运行所表现出来的问题和经验总结，人们将会调整对路与网的认识，将逐渐从以路为出发点转变为以网为出发点，相应的技术标准也会随之而变。

（）扩大《公路工程技术标准》的使用对象。５《公路工程技术标准》的使用对象可以分为行业外和行业内。在其他行业引用概念和条款较多的是《，公路工程技术标准》这主要因为他们需要的是概念、规定、分类、指标等内容。例如统计局需要按照公路等级统计公路里程，交通警察需要按照公路设计速度判断车辆是否超速，旅游规划需要考虑公路的设计速度、车道宽度、路面类型等来评价旅游品质。在行业内使用对象可以分为专业人员和非专业

人员，非专业人员在参与公路管理的过程中，将从更宽泛的角度使用《公路工程技术标准》中的概念、规定、分类、指标等内容。对于专业人员不仅要使用《，公路工程技术标准》还要使用其他标准、规范、规程等。

《公路工程技术标准》的内容不能只考虑行业内专业人员的使用，还要满足行业外和非专业人员的使用要求，这是行业交流的需要，也是人员交流的需要，更是法律文件、行政发文、合同协议等的需要。《因此，公路工程技术标准》中应该包括一些基本理念、基本规定、基本分类、基本指标等。

８　结语

《公路工程技术标准》经过几十年的实践和修编，客观上都表现出具有技术法规和技术标准的双重特点，如何清晰的区分技术法规和技术标准的内容，保障标准的强制性和自主性，这需要我们不断探索、提高认知。过分偏重技术标准的灵活性，会带来多重解释，甚至弱化《公路工程技术标准》的应用。

《公路工程技术标准》在公路工程标准和规范的核心作用十分明显，在行业内外有着不同的使用要求和深度广度，因此《公路工程技术标准》需要增加较为宽泛的指导性内容。

随着我国高速公路网规模和一般公路网规模的增大和完善，需要《公路工程技术标准》从公路网的角度考虑制定技术标准，规制公路建设的方式和方法，保证公路网的安全和效率。参考文献：

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［］（陈永耀．浅论《公路工程技术标准》３ＪＴＧＢ０１—　成平，　

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［］（解读新版《公路工程技术标准》霍明．４ＪＴＧ　李彦武，

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