论青海地方法规架构中的藏汉双语教育(4)

司法解释

通过国家行为在教育中推行官方语言的政策，而忽视了非主流文化群体的语言存在及包含其中的民族文化。主动性的双语教育政策，是建立在广泛的民族自治制度基础之上的，民族自治地方在国家统一语言政策的指导下，根据本民族地区语言使用的实际，通过立法自主决定本地区教育语言的使用。在这个意义上，我国藏族地区的双语教育政策符合自主性的模式，但相比较而言，我国藏族地区的双语教育有着其它模式所不具备的特点。一是藏族地区自主的双语教育是建立在国家法律基础之上

。《中华人民共和国宪法》：“各民族都有使用和发展自己的，质言之，这种自主权是国家授予的规定

［15］”《中华人民共和国教育法》的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。规定：

“汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机

可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推构，

［16］”广使用全国通用的普通话和规范字。在少数民族学校，使用少数民族语言文字教学和推广使用全

国通用的普通话和规范字为基本内涵的双语教育，是具有合法性的。二是藏族地区的双语教育是与

，“各少数民族聚居地区实行区域自治，民族自治权紧密联系的。根据中华人民共和国宪法的规定设

［17］［18］“是自治区、立自治机关，行使自治权”，自治机关自治州、自治县的人民代表大会和人民政府”。

，“招收少数民族学生为主而自治权涉及的范围则涵盖了整个社会领域。宪法对双语教育明文规定

有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言授课；根的学校（班级）和其他教育机构，

［19］据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范字”。三是藏

族地区的双语教育是民族自治地方自治机关的自主行为。根据《中华人民共和国民族区域自治法》

：“民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，的规定依照法律规定，决定本地方的教育规划，各

［20］”级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。毫无疑问，民族自治机关决

定本地区教育制度的基本框架，在不违背法律的前提下，自主地发展民族教育事业，对双语教育而言，是作为民族教育的基本制度予以安排的，从立法和执行等基本环节充分体现了民族自治机关的自主

与我国同级别的非自治机关相比，自主权主要表现在根据实际情况的立法权上。性。另外，

（二）藏族地区藏汉双语教育的广泛性

：“广义的民族教育，滕星教授曾把民族教育分为广义和狭义两种是指对作为有着共同文化的民

族或者共同文化的民族集团进行的文化传承和培养民族或民族集团的成员：一方面适应现代主流社会以求得个体更好的生存和发展；一方面继续和发扬本民族集团的优秀传统文化遗产的社会活动。狭义的民族教育，是指对在一个多民族国家人口中居于少数民族成员实施的复合民族教育：一方面帮助少数民族成员提高适应现代主流社会的能力，以求得个人最大限度的发展；另一方面，继承和发扬

［21］”少数民族的优秀文化遗产，丰富人类文化宝库，为人类作出应有的贡献。

沿着文化与教育关系的路径分析，双语教育所涉及的范围是十分广泛的。一是语言与文化的关联。毫无疑问，民族教育的特征之一就是双语教育，双语教育的显著表征就是语言现象，透过语言现

：“把人向着绽出之生存解放出来，象我们可以触摸到文化的本质。海德格尔认为这对于历史具有奠

，基作用。这种解放在存在之思中达乎词语；不过，词语并不只是意见的‘表达’不如说，它一向已经

［22］”存在着整体之真理的得到完好保存的构造。按照常见的划分方法，文化被分为物质文化、制度文

化和精神文化三个层次，精神文化是文化体系结构中最核心的部分。当我们试图理解精神文化的时

［23］：“恰恰不是把语言，”候而是把我们带到语言本质的位置那里，也即：聚集入大道之中。语言完整地

保存了一个民族的精神构造，在这个意义上，民族语言教育实质上就是民族文化的教育。二是民族教育与主流文化的关联。由于种种的原因，在一个多民族构成的国家里，形成了主流文化与非主流文化的格局，而文化是以民族为载体，民族是以文化为标志的。当进行民族教育构建时，就与主流文化发生千丝万缕的联系，有时，主流文化对民族教育的改革与发展起着主导性的作用。从民族教育发展的纵向历程来考察，主流文化群体在政治、经济、科技、文化、人口等方面处于优势，因此，在多民族关系中始终处于主导地位，主流文化群体的语言便成为各民族的族际交际语。缘于此，主流文化便以强势的力量影响到民族教育的方方面面，民族教育的观念、内容、方法无不打上主流文化的烙印。对于少数民族来说，为了本民族的发展，当然也为了本民族个体的发展，就必须与主流文化集团往来，这是双语教育产生的历史必然。直到现在，这也是双语教育存在的重要理由，尽管双语教育因对主流文化的160