建筑业税收管理中存在突出的问题与对策(2)

滴、漏的现象就不难理解了。

（二）该企业利用“甲方供料”滞纳税款或偷税问题突出。

现在不少建设单位（甲方）出于保证建筑工程质量或由于其

他原因考虑，经常自己购买建筑材料，然后供应给该企业使用，

双方定期对使用的建筑材料进行结算，这就是“甲方供料”现象。

按照现行税法的规定，建筑安装工程不论合同如何签订，必须以

工程所用的各种原材料、人工工资、其他费用的合计总金额为营

业税计税依据。由于建筑工程项目一般周期较长，有的甚至要好

几年，建安企业一般要在整个工程项目全部竣工完毕，才办理“甲

方供料”价款结算手续，申报缴纳营业税金。而这些建筑材料早

就已经实际使用，按照税法规定应在使用时缴纳税款，由此造成

税款延迟缴纳。还有些建筑工程项目，建设单位和该企业在工程

竣工后长期不办理结算手续，使施工企业长期占有国家税款。

（三）该企业企业所得税流失严重。

一种情况是目前该企业直接承担施工的工程项目不多，大部

分是带项目挂靠，该企业企业只是名义上的工程承包人，只想收

取管理费，而忽略其应履行的代扣代缴义务，造成所得税计税依

据失真。另一种情况是该企业的工程基本采用项目经理负责制，

工程人、财、物全部由项目经理支配，成本、利润全部归项目经

理所有。该企业以收到的工程款作为营业收入，以支付给项目经

理的账款为工程营业支出，按公司收取的工程管理费用扣除公司

管理机构的正常开支后余额申报缴纳企业所得税。企业与项目经