中国人事制度高薪养廉在我国的可行性分析(5)

新加坡高薪养廉的经验,我国的现状是否能够高薪养廉

防腐败体系实施纲要》,并结合本地区、本部门、本行业特点将《纲要》的原则规定细化和量化,取得了一定的效果。在中央的宏观指导下,各级党委、政府的积极推动以及学术界的大力倡导下,我国廉政建设指标体系构建从理论到实践都具备了一定的基础,这为进一步建立健全国家廉政建设体系创造了有利条件。

(三) 总体形势不容乐观

中国当前腐败主要是行政垄断和公权力乱用所造成的权力寻租和浪费。从国际透明组织公布的国家廉洁指数看,我国廉洁指数得分波动较大,但从2000年以后总体上廉洁指数基本上止跌企稳、逐年进步,呈现出比较平稳的走势。但中国仍属于腐败比较严重的国家,廉政建设总体形势仍不容乐观。

二、 新加坡廉政建设取得成功的分析

新加坡是世界上为数极少的在经济高度发展的同时有效遏制了腐败现象的国家。上世纪九十年代后期，新加坡已是公认的全球最廉洁国家之一，曾连续十年进入全球廉洁度排名前十名国家。2007年在透明国际廉洁度排名中位列第四，是亚洲地区廉洁指数最高的国家。新加坡政府的廉洁并非主要靠高薪更不是单纯靠高薪来实现的如下几个方面的重要措施对于打造新加坡廉洁高效的政府所起的作用更大。

(一) 新加坡廉政建设取得成功的客观原因

1. 以德倡廉：使人不想贪

政府在公务员选拔任用的过程中，特别重视对品德的考核，每一名参加选拔的人都必须接受严格的审查和调查。新加坡大力推行精英政策，其执政党——人民行动党发展党员的方式是邀请式，即通过长期观察认定是德才兼备的成功人士才能入党。这样，可以保证有才干、有道德、肯服务的人才参与国家政务、管理国家事务。

2. 以俸养廉：使人不必贪

在强调奉献精神的同时，新政府主张公务员应该得到与其职务相称的薪酬。上世纪70至80年代，新政府曾经连续四次给公务员加薪20%。1989年，其公务员工资达到世界各国最高水平。2008年，新政府高级常任秘书年薪为160万新元，部长年薪为192万新元。新录公务员月薪在2350新元到3320新元之间，35