05中国春秋淹城旅游区总体规划评审后修改13251(4)

第一章 规划总则

一、规划范围

中国春秋淹城旅游区位于江苏省常州市武进区湖塘镇，旅游区规划范围，东至武宜路，西至淹城路，南至延政路，北至虹西路，总面积约275.5ha，其中包括于1988年设立的国家级文保单位——春秋淹城遗址。 二、规划目的

在有效保护遗址资源的前提下，科学合理地开发和利用淹城旅游资源，合理进行旅游布局和项目建设，理顺各功能区间的关系，引导和促进淹城旅游区的快速和持续发展，把淹城旅游区建设成国家5A级旅游区，进而成为常州市的城市文化名片。 三、规划原则 （一）可持续发展原则

1、严格保护淹城遗址，合理利用文化资源

淹城遗址全国重点文物保护单位，是珍贵的文化遗产，也是淹城旅游区赖以生存和发展的文化原点。开发中要坚决保护遗址资源，严格遵守《淹城遗址保护利用总体规划》，挖掘淹城遗址的春秋文化内涵，依托遗址，在遗址区外做春秋文化的文章。

2、保护生态环境，适度旅游开发

淹城旅游区具有良好的自然生态环境，开发中要予以保护，旅游区以自然生态景观为主、人工景观为辅；重视旅游区林地和水域生态环境的保护与建设；建设资源节约型和生态保护型旅游区。全面贯彻生态和可持续发展的原则，打造生态景观，实现良性循环，最大程度实现景观的绿化、美化，保障旅游区的长期发展。

3、经济上可持续、滚动发展

本规划采用整体规划、分区分期开发的形式，以解决旅游区开发过程中的融资问题，为整个旅游区的启动及进入良性循环作好充分准备，并且充分发挥资源的最大效益。 （二）整体协调发展原则

旅游区内功能区块多，功能差异较大，其中还包括已经开发的野生动物园、仿古商业街，规划以整体协调发展为原则，避免各区之间的相互不良影响或各自孤立的发展，理顺各功能区的关系，使之成为一个有机的整体，形成共赢的局面，以期实现整个旅游区的良性发展。 （三）突出特色原则

在旅游区的规划中，充分体现春秋淹城的特色，有特色才有生命力；有特色才具有与其他景区相比的差异性，才具有竞争力。淹城遗址是整个旅游区的文化原点，是最具吸引力的旅游资源，充分挖掘淹城遗址所蕴含的春秋文化，突出春秋特色和淹城特色，打造春秋文化品牌，以保持旅游区的吸引力。 （四）市场导向原则

充分分析市场的基础上，开发符合市场需求和发展趋势的旅游产品，保证旅游区的市场竞争力。

（五）统一规划，分期实施原则

规划既是一个系统工程又是一个动态的过程；因此，从系统的角度对淹城旅游区进行梳理，对整个旅游区进行统一规划是具有前瞻性的，但是规划是立足长远发展的，不可能一步到位一次完成，为此分阶段开发是规划实施的一个重要方式。规划在研究每一阶段的选址、项目内容以及投资方向等问题的同时，充分留有弹性，包括目标弹性、资源弹性、时间弹性，采用紧凑、集中、成组成团，达到每一阶段的相对集中、经济合理利用基础设施，并保障各个阶段的顺利衔接。 四、规划期限

本规划期限为2008－2020年，分三个阶段：

近期（2008-2010年）：旅游区初具规模，2008年——启动引爆年，2009-2010年，一期集中建设时段，旅游区初具规模；

中期（2011-2015年）——形成一个相对完整的景区游览结构；

远期（2016－2020年）——全面建设完成，形成完善的功能结构和收益结构。 五、规划依据

规划主要依据相关法律法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的国家专业通则和标准。