我国景区门票价格上涨的调控对策(2)

浅析旅游景区游客管理

702经　　济　　地　　理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　27卷

2.2.3　旅游景区的资源具有不可再生的特点,是一种极其稀

补保护经费:通过提高门票价格,可解决因资金缺乏而无法维

护、修缮的问题;④管理成本加大:在景区基础设施建设及人员培训等投入不断加大时,门票价格上涨有助于抵消部分增长成本;⑤价格水平偏低:目前价格相对于其它同类景区水平明显偏低,通过提高价格可与之接轨。然而,有关学者通过分析并证明门票价格上涨,并不能体现旅游景区价值,减少客流量,弥补资金缺口[4],五大理由不过是景区争相涨价的借口而已。为此,我们有必要对景区门票涨价之风的内在原因进行分析

。

缺的物品。旅游资源的地域性、独特性以及稀缺性使得旅游景区在市场中以垄断者的姿态参与竞争,其旅游景区门票价格具有天然的垄断性。而根据旅游景区产品的不完全替代性可知,门票价格一定范围内的上涨并不会引起需求总量的大幅度下降。为此,对于许多旅游景区经营者来说,他们就可以凭借景区独一无二的优势,通过提高景区门票价格来获取较高的垄断利润。这也是目前我国旅游景区门票价格一路大幅攀升的前提条件。2.3　门票价格管理多头化政出多门、体制不顺是旅游景区门票上涨的根本原因[6]。目前我国旅游景区的管理体制较为混乱,管理部门多、范围广,存在一定的管理冲突:国家风景名胜区由建设部管辖,文物单位由国家文物局管辖,国家森林公园属林业局管,国家自然保护区分属环保总局、农业部、林业局、海洋局、地矿局、水

利部。以江西庐山为例,它头上的桂冠有建设部的国家级风

图2　部分景区门票价格上调走势

4A级Fig.2　Therisingtrendofadmissionticketspriceinsomescenicspots景名胜区、

景点、表2　我国部分景区门票收入占经营收入比例

Tab.2　Theproportionofadmissionticketsreceiptsof,没有明确景区名称十三陵

黄山庐山武陵源青城山—都江堰承德避暑山庄

门票收入

151477222010

经营性收入

16107252650

65976892

。长期以来,我国,导致旅游景区门票定价的随意性大。各地方政府在制定调整景区门票价格时,为了本地区经济利益,不惜以国家利益为代价,充分发挥其自由度,不断地提高旅游门票价格。

2.4　景区经济收入单一化

2　我国景区门票涨价的内在原因分析

2.1　旅游门票收入经济化

旅游产业是个综合性的产业,除了门票收入以外,游客在旅游景区的吃、住、行、购、娱等是构成旅游经济收入的主体部分。据此世界旅游发达国家大都本着提高国民素质、保障景区的公益性,实行低价策略,仅象征性地收取门票或不收费,景区经济收入大多来自于旅游景区的多功能化产品销售,即通过旅游活动的食、娱等配套商业营运获取经济利润。而在我国国家财政经济较之发达国家不充裕,财政拨款正逐年减

旅游的终极目标是提高国民的精神文化生活水平,提高国民素质[5]。我国作为社会主义国家,其旅游风景区属于国家所有、是全民所有,应在经营过程中体现公益性,通过向游客展示景区内涵,弘扬中华文明,提高国民素质,激发爱国热

情,以使游客“寓教于游”。然而,在景区难于从游客的食、宿、少,且相关政策没有对“门票价格过高”和“门票比价关系不合游、购、娱等消费项目中获取利润时,我国旅游景区管理者纷理”进行明确界定的情况下,各大旅游景区为抵消物价上涨、纷把景区的门票收入与地方经济捆绑起来,把门票收入作为地方财政的主要财源,作为弥补景区保护、开发、管理等经费不足的重要来源,作为景区短期内回收投资的主要方式。不少政府部门不考虑当地及国家经济水平,不考虑景区自身服务质量,强打“可持续发展”的幌子,以“控制游客量、保护景区”等为籍口,向国家提出涨价要求,将公共风景区变为他们的牟利工具,导致公益性景区门票的市场化。

2.2　旅游景区资源垄断化

2.2.1　不管是自然风光还是名胜古迹,旅游风景区总是处于

基础设施的新建、资源保护所带来的管理成本增加,许多景区管理者寻求门票价格上调方式,而不是积极地挖掘景区潜力、

延长景区产业链、经营多样化旅游产品,也不是主动地寻求社会资助实现多渠道筹集资金。

2.5　调价听证会未合理化

为保证景区价格的科学性,国家发改委要求海内外享有较高盛誉的重要景点门票价格的制定和调整要实行听证会,要求消费者代表不少于总代表人数的1Π3。但由于对于哪些是以外地游人为主的景点以及门票价格调整听证会中消费者代表比例并没有明确规定,使得听证会在实际操作中漏洞百出。一方面,尽管旅游景区游客大多数是外地人,但大多数地方政府利用制度未规定外地游客数量的空隙,只邀请少数几个外地消费者。加之景区大多实行本地游客优惠政策,使得景区价格决策听证会流于形式,无法合理地反映广大游客的利益;另一方面,许多听证会采用摇号、抽签或者选举等明证方式选择听证会代表人,使得听证会民主性被扭曲。此外,由

不同的地理空间,是不可移动的,对于旅游者都具有独特的吸引力、特殊的使用价值,都能在旅游者心中形成一定的消费偏好,具有一定的地域性。

2.2.2　世界上没有两个完全相同的旅游风景区,在景区形成

的过程中沉积了不同的自然和人类社会文化特色,是后天人工所不能模拟的,这决定了旅游景区在经营过程中呈现出较强的独特性。