国内外城市滨水区发展趋势分析(4)

国内外城市滨水区发展趋势分析

开发的热潮。这股热潮，既有滨海、滨江的港口城市，也有属于季节性河流的内陆城市；既有处于江南水乡的城市，也有水资源相对短缺的北方城市；既有历来就以水景著称的城市，也有从未以水闻名的城市；既有千万人口的国际化大都市，也有数万人口的县级小城镇。众多城市的滨水区再开发，都借鉴了发达国家的经验。




　　当前，国内滨水区再开发比较成功的城市，都具有以下特点：①突出滨水区在城市公共生活中的作用；②注重亲水空间的创造，重建市民与水体的联系；③重视滨水空间的可达性；④保护与再开发滨水历史地段；⑤强调滨水空间环境的整体性。

　　这些特点，实际上反映了工业化新阶段城市功能转型、能级提升的要求，体现了全面建设小康社会中人们对生态环境、亲水空间的要求。

　　四、城市滨水区开发的一般机制

　　建立一套灵活的开发运行机制是保证城市滨水区开发顺利实施的保证。

　　1.规划先行和控制机制

　　城市滨水区开发，必须按照“百年大计，世纪精品”的要求来建设，做到规划先行，建设服从规划，用高起点、高标准的规划带动高水平的开发建设。坚持滨水区的整体规划，坚持规划的统一性、协调性，强化规划控制，避免因短期利益、局部利益而乱开发、过度开发造成不必要的后遗症。建立规划先行和控制机制，是保证城市滨水区开发质量的前提。

　　2.土地滚动开发机制

　　建立土地滚动开发机制是城市滨水区开发的保证。一般来说，城市滨水区开发资金需求巨大，受政府财力限制，必须严格实行土地有偿使用制度，走以地生财、以地聚资的滚动开发之路。土地滚动开发的过程是：有偿出让土地——土地出让金用于土地基础开发——开发好的土地有偿转让——土地转让金用于成熟功能开发，形成“以土地吸附资金——以资金提升土地价值——土地更大规模吸附资金——房地产迅速升值——土地开发快速推进”的滚动开发机制。

　　3.土地捆绑开发机制

　　城市滨水区开发的范围大都较广，各个地块规划要求不同，必然导致各地收益差异悬殊。有些地方由于公共活动空间较大，开发强度较低，很难取得开发收益的就地平衡，必须通过土地捆
绑开发，在区域范围内取得土地开发收益的平衡。通过建立土地捆绑开发机制，把沿江(海)地块和腹地地块或者沿江(海)不同地段的地块的开发适度捆绑在一起，使所有相关单位在开发中都能得到相应的利益，从而形成共赢的局面。只有这样，才能保证整个滨水区各个地块开发的顺利实施，保证全线开发质量的一致性和开