《社会保障基金管理》习题集(3)

《社会保障基金管理》习题集

物类投资486亿元，占22.94亿元；三是股票类投资232亿元，占10.95%；四是股权类投资137亿元，占6.46%。从资产配置看，风险较低的固定收益类和现金及等价物类投资占82.59%，风险较高的股票及股权类投资占17.41%。

（资料来源：全国社会保障基金理事会2003—2005社保基金年度公告） 请根据所学社会保障基金管理知识，结合材料内容，对全国社会保障基金理事会对社会保障基金运营进行评价，并提出有针对性地意见、建议。

2. 2006年 11月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了国家审计署社保审计情况的汇报。11月24日公布的审计结果显示，审计发现的各地社保违规问题金额达71.35亿元，部分资金已无法追回。国务院领导指出，社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。对审计发现的问题认真整改，侵占挪用的资金要限期归还，损失的资金要采取措施补足，违法违纪问题要一查到底，严肃追究有关人员责任。

根据公布的审计结果看，挪用社会保险基金主要有以下几种类型：

托管产生的挪用：东北某城市将社保资金托管在一家国有寿险公司。寿险公司却拿这个社保资金委托证券公司购买了约2000万元的国债，全部有去无回。另一个城市社保资金由市劳动保险公司管理，劳动保险公司先后从社保资金中挪用了约3000万元用来建劳动局培训大楼。这笔钱也一直没有收回。

为国企改革买单：审计署审计公告中披露，一些企业因改制等原因，资金周转困难，地方政府出于稳定的考虑，向这些企业出借了保险资金。1994年至1995年间，某市养老保险基金实行差额缴拨方式，该市有11户国有企业无力负担退休人员养老金差额部分，社保中心就借给这些企业几十万元的养老保险资金，用来垫付离退休职工退休金，至今未收回。

工作人员监守自盗：宁夏自治区石嘴山市医保中心主任和财务科长采取截留银行承兑汇票的手法，将3190多万的医疗保险费转移到他们的亲戚、朋友名下。

请根据所学社会保障基金管理知识，结合材料内容，对我国现行社会保障基金管理进行评价，并提出有针对性地意见、建议。

3. 根据已公开披露的信息显示，目前已知社保基金从二级市场买入了十多只股票，总市值超过1亿元。我们发现，社保基金对单只股票投资的幅度并不大，最少的不到200万元，最多的也只是投资了3300多万元。按照社保基金的要求，股票持仓市值应达到其股票账户资产总值的60%以上，也就是30亿元的规模。

社保基金分散投资的特征非常明显。从已公布的社保基金投资品种看，行业相当分散，分别涵盖了钢铁、化工、汽配、手机、公用事业等多个行业。其中对钢铁股的投资比重最大，几乎占到了投资总额的一半。同时也投资了一些价值被低估的前期冷门股，如亚泰集团、泸天化等。从选股层面上来看，仍然延续了上半年低价蓝筹大盘的选股思路。所投资的公司，大多数流通股本在1亿股以上，股价在10元以下。在投资中将ST公司、违规公司以及流通盘小于3000万的公司等排除在外，并远离近两年涨幅过高的股票。

统计数据还显示，社保基金两个月来先后参与新潮实业、民丰特纸、华联控股和九芝堂的增发，投资总额不到3700万元。社保基金对可转债的热情相当高。