完善江汉油田HSE管理体系的几点认识(2)

第3期 覃邦迁:完善江汉油田HSE管理体系的几点认识

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管理体系。是安全工作的灵魂。要完善HSE管理体系,就应该建立由一个管理机构、一套严密的管理体系程序文件和运行控制文件构成的循环渐进的管理体系。一个企业,从最高管理层到基层车间(队)、班组都是管理体系的组成部分,班组是管理体系最基本的单元,每一个层次都有自己的结构和控制文件,文件规定各自的权利、义务和职责。要完善HSE管理体系,就要完善各项管理规定、安全操作规程,要提高员工安全文化素质,树立员工HSE的理念和科学的HSE价值观,通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价,逐步实现员工由/他律0到/自律0的转变,实施HSE文化管理。一个完整的HSE管理体系是否能够发挥最大的作用,要看它是否能够形成/齐抓共管、层层落实0的HSE管理格局,是否能够构建安全与生产和谐、员工与管理和谐、企业与社会和谐以及环境与发展和谐的安全环保机制,这是保证体系运作连续和持续性的关键。3.2 坚持领导重视和全员参与的原则

一个企业安全工作做得好不好,常常与一个企业的领导是否重视安全工作有直接的关系。HSE管理体系的建立、推行与以前的安全管理模式相比更加系统化、规范化,因而就需要投入更多的人力、物力和财力,包括人员的培训、制度和体系文件的建立等,这些如果没有领导的重视和人力、物力和财力的保证是很难办到的。同时,HSE管理也是对各级领导旧的安全管理观念的一次冲击,把以前靠人和经验的管理逐渐变为靠制度管理,各级领导如果思想上不重视和不转变,那么HSE管理体系在企业中就很难实施。

HSE管理的重点和中心是危害识别与风险评价,而危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生,要实现这个目标,全员参与是关键。因此,采用多种方式,让所有的员工认识HSE管理体系的本质和核心,掌握风险评价的基础知识、方法以及如何确认危害的根源和性质;发动全员参与各自岗位的危害识别和风险评价,认真分析各岗位的作业活动、设备设施与工作环境存在的不符合项,明确岗位的职责,清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响、危害的程度,明确要采取的风险控制和防范措施,清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施;作业前,让员工亲自参与危害识别和风险评价,不仅体现了HSE体系的管理思想,而且可以强化和提高员工的HSE2 存在的问题及主要原因

尽管江汉油田推行HSE管理体系已有6年时

间,但从推行后的实际实施效果来看并不理想,还存在很多问题,主要表现在以下几个方面:

(1)安全管理旧观念与HSE管理体系存在冲突。主要表现在:领导的话比制度管用,经验比标准管用。

(2)企业上下对HSE管理体系的作用认识不够。主要表现在:较多干部职工认为HSE管理体系只是建立在资料上,写好体系资料就行了。

(3)体系制度落实不够。主要表现在:HSE管理体系有一整套程序文件和运行控制文件,但实际工作中并没严格按体系程序文件和运行控制文件落实执行,存在/两张皮0现象,即体系文件要求的是一套,实际工作执行的是另一套。

(4)全员参与意识不够。主要表现在:岗位工人认为建立HSE管理体系只是干部的事,与自己关系不大。

存在以上问题有其主、客观原因。主观原因是:一些干部、职工和管理部门对HSE管理体系不重视,认为不是自己管理的事,而HSE管理是体系管理,涉及企业管理的各个方面,如人员、设备、生产运行等,从而导致HSE体系实际运行困难。客观原因是:要从根本上改变中国企业的旧安全管理方式,无论从时间还是制度上都不是一朝一夕能达到的。

3 几点认识

要解决江汉油田存在的问题,笔者认为要做好以下工作:

3.1 坚持持续完善HSE管理体系的原则

HSE管理采取PDCA的管理模式,是一个持续改进的过程。如挪威石油企业从20世纪80年代就开始建立HSE管理体系,历经20多年的持续改进和完善,期间经过了HSE体系制度建设到HSE文化建设,现在才达到理想的效果[2]。目前,江汉油田企业也都建立了HSE管理体系,有的通过了HSE管理体系外部审核认证,但从时间上来说才几年时间,各单位对体系的运行还没达到成熟和完善的地步,还需要逐步完善和改进,因此今后安全管理的核心是完善HSE体系和HSE文化推介。