十二五规划讲解(4)

响社会稳定——如何管理好社会，兼顾社会的秩序和活力？

要点：强调基层政府工作、发挥群众组织和社会组织的作用、提高社区自治和服务功能、鼓励更多公民参与到社会管理工作中来

套话：形成党委领导、政府负责、社会协同的网格化社会管理制度

党提出：为了化解各种社会矛盾，应当——建立调节矛盾平台、畅通规范群众诉求途径。 社会管理创新是效率型政府、高效政府的工作重点、具体体现

创新管理特点：事前防范、事中疏导、事后处理(补救)——关口前移、重心下移。事前防范，处理成本最低。

一线工作法：问题在一线发现，纠纷在一线调解；工作在一线落实；干部在一线锻炼，注重基层，工作深入落实到基层。

习近平观点——走基层转文风，深入群众，以人为本的具体体现。

现阶段特征：人口流动性大，难以牵制，阶层多元化;社会状态更加活跃和开放，漠视、边缘化流动人口，会导致他们的心理失衡和失控，造成社会不稳定；信息渠道极大丰富，舆论难以控制，容易激化矛盾，信息畅通——政务透明——如何树立良好的网络观；群众维权意识逐渐增强——人民群众的诉求意识在提高——民主权利的觉醒——社会管理新挑战；社会价值的真空——以前是传统优秀社会价值观逐渐消弱——拼爹，不公平——报复社会——引起社会恐慌和动荡——提出和谐社会要求：安定有序、充满活力。

党大局利益与人民一致，局部也可能不一致：拆迁，另外还有人民内部矛盾。要注意统筹这些矛盾。

强化政府作用，和社会企业协同作用。

举例：网格化管理——一把手总负责，分管领导亲自抓，其他干部入格管理。分工有序，责任明确。

五、改革开放——对内改革：

行政改革——法治政府和服务性政府；

企业改革：加快推进政企分开。减少政府对经济的过多干预——取消石油指导价； 推进大部委改革合并； 增加群众对公共政策的参与度：深入了解民情 充分反映民意、广泛集中民智、深度公众参与、专家论证； 建立合理政绩评估体系

六、社会事业体制改革——改进基本公共服务的提供方式——支持引导非国有企业参与到非基本的社会服务提供中(如教育、医疗)