环境与经济双赢的规制内在机理与对策(4)

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境污染控制规制,结果比其他美国冶炼业有较高的生产率,这意味着污染控制投资也有较高的生

[11]

产率。欧洲环保机构(EuropeanEnvironmentProtectionAgencies,2005)通过国际市场中的一系列的证据得出结论,好的环境规制不会制约总的竞争力和经济的增长。相反,通过制造压力,刺激创新,提醒管理者资源的无效率和新的机会

[12]

财经问题研究 2008年第3期 总第292期

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[11]

的年度排名显示,前七强排名中的四个欧洲国家 瑞士、芬兰、瑞典、丹麦,均有强有力的环境规制体制和社会支持的传统。

三、环境与经济发展双赢的规制对策

在静态条件下,环境规制与经济发展目标出现了两难困境,这可能导致政府与企业之间的非合作博弈,企业力求规避环境规制,导致污染问题屡禁不止,而政府虽投入大量资源进行规制,却难以有效。所以必须进行合理的规制设计,使政府规制向减少企业成本和提高其竞争力方向转化,使企业适应环境成本内在化和企业责任向社会扩展化的时代要求,引导政府与企业建立合作博弈关系。在动态条件下,政府与企业的合作博弈关系,将会促进企业技术、消费者需求、资源配置效率等发生有利的变化,从而将 双赢 扩张到最大,将制约降低到最小,最终实现可持续发展的目标 生态、经济、社会三者平衡。具体的思路如下:首先,作为政府一方,要设计合理的规制政策,引导企业增强企业绿色生产意识,改变污染治理模式。目前,许多国家在积极改进环境规制,引进了非正式的环境规制方法(包括环境管理认证与审计、生态标签、环境协议)。中国在环境规制制定中,可借鉴国际经验,引导企业改变污染治理模式,由传统的末端治理(污染控制)模式转变为源头减污(也称清洁生产)模式来代替传统的内在成本很高的污染物的达标排放和废弃物的处置的规制模式,最终解决由于信息不对称而导致的决策低效率问题,减少政企非合作而导致较高的交易成本。其次,在符合企业理性决策的参与约束与激励相容约束两项基本约束下,设计以市场为基础的激励型环境规制。作为企业一方,应积极配合环境规制,不断推进技术创新,尤其是绿色技术创新活动,研发出新产品和新技术。在产前 产中 产出各个环节适应: