国有企业混合所有制改革的对策研究(11)

首先，在概念层面上两者不完全相同。可以从两个维度对混合所有制经济进行理解，从国家层面来讲，它可以理解为不同所有制在国民经济中的构成和比重。我国要坚持公有制主体地位的同时支持发展非公有制经济的基本经济制度，就必须大力发展公有制与非公有制相融合的混合所有制经济。从企业层面来讲，拥有不同产权主体融合而成的企业，如果这些产权主体既包含公有制经济，同时也包含非公有制经济，那么这就是一种混合所有制经济。从这个层面来讲，混合所有制经济的实质就是在产权结构上对企业进行调整。显然，混合所有制更能体现我国国企改革的实质，它不仅从企业层面对企业的产权结构做出了规定，同时也从国家层面服从于我国的国家制度和基本经济制度。而股份制经济就要显得单薄许多，仅仅只具有混合所有制在企业层面的含义。

图2.2 从国家和企业两个层面理解混合所有制的实质

第二，两者都属于多元产权结构，它们相互交叠，但有相互区别。混合所有制经济仅仅体现为公有制经济与非公有制经济的融合，而公有制经济之间（包括国有企业与国有企业、集体企业与集体企业以及国有企业与集体企业）的融合和非公有制经济之间的融合都不属于混合所有制经济。不同所有制与多元产权主体是混合所有制的两个重要特征。而在这个意义上，股份制则具有更广阔的范围，它不仅包括不同所有制之间的融合，而且还包括相同所有制之间的融合。近年来，大量的国有企业与国有企业之间交叉持股，属于股份制，但它仅仅属于公有制，而不属于混合所有制。

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