国有企业混合所有制改革的对策研究(16)

第3章 我国国有企业混合所有制改革历程与现状

3.1 国有企业混合所有制改革的发展历程

改革开放以来，我国的混合所有制改革在风雨中蹒跚前行。虽然有“国退民进”和“国进民退”的争论，但随着中国经济一步一步地迈向前进，形势不可逆转。经济动因导致国有企业的混合所有制改革从未停止过，只是观念越来越开放，形式越来越多样，改革的力度越来越深入，层次和范围越来越广泛。

在最初的改革过程中，尽管国家由于意识形态的考量，刻意回避实际进行中的改革，但面对国有企业运行效率低下，国家财政压力巨大的困境，混合所有制改革还是不以人的意志为转移地进行着。最初的改革首先以一种非正式的所有权改革（即租赁制和承包制等）的形式进行着，首先是非正式的所有权改革，这一阶段的改革主要表现为对国有企业生产的剩余索取权不断向企业内部管理者和内部职工倾斜。正式的所有权改革的尝试在这个过程中也在不断的进行着，这种尝试首先出现在中小国有企业。在1980年代中期，一些小型国有企业转变为集体所有制企业，甚至转变为私人企业，但这种所有权的变动仅仅出现在小型商业服务业国有企业或者集体所有制企业。当时由商业部内部流通的统计数据证明了上述的现象：

到1984年为止，全国有55.2%的国有小型商业服务业企业被政府改变所有权性质和经营方式。其中的占比达到79.26%的国有企业转为由国家享有所有权，但是由集体来经营；9.84%的国有企业由全民所有制的性质转变为集体所有制，这些国有企业采取通过分期付款的方式，有偿地转让给了集体组织；10.38%的国有企业虽然没有转变所有制，但是以租赁的形式转让给个人来经营。由上面的统计数据可以看出全国的情况，那各个地方的情况如何呢？从江苏省常州市1985年公开的一份数据上，我们可以看到常州的国有企业转型的情况：

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