北京市“十一五”循环经济发展规划

北京市“十一五”循环经济发展规划

北京市“十一五”循环经济发展规划

北京市发展和改革委员会

二零零五年八月

北京市“十一五”循环经济发展规划

目 录

规划编制说明 ............................................ 1

一、北京发展循环经济面临的形势 ........................... 3

（一）面临问题 ................................................. 3

（二）发展基础 ................................................. 5

二、北京“十一五”发展循环经济的总体思路与目标 ........... 8

（一）指导思想和发展思路 ....................................... 8

（二）发展目标 ................................................. 9

三、北京“十一五”发展循环经济的主要任务 ................ 11

（一）狠抓节能节水和节地，推进节约型城市建设 .................. 11

（二）大力推广可再生能源利用，优化能源供给结构 ................ 14

（三）全面提升产业生态化水平，提高资源投入产出率 .............. 16

（四）加大绿色产品推广，转变传统消费方式 ...................... 19

（五）培育发展再生资源利用产业，提高废旧物质的资源化水平 ...... 21

（六）积极推进生活垃圾的综合利用，降低最终处置量 .............. 22

四、保障措施 ........................................... 24

（一）完善法律法规，健全标准体系 .............................. 24

（二）强化监督管理，规范市场秩序 .............................. 25

（三）加强政策引导，加大资金投入 .............................. 27

（四）营造良好环境，加强协同合作 .............................. 28

北京市“十一五”循环经济发展规划

规划编制说明

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革。循环经济模式使得废弃物参与到自然物质的生态循环链中，实现了与自然系统物质循环的相互和谐，从而避免了传统经济增长模式对资源环境系统产生的负面影响。

在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。发展循环经济，建设节约型城市是贯彻科学发展观，缓解本市资源环境约束，实现可持续发展的根本出路，也是北京建设“国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市”和举办“绿色奥运”的迫切要求。

规划编制的主要依据：

（1）《北京城市总体规划》（2004年-2020年）；

（2）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）；《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；

北京市“十一五”循环经济发展规划

（3）北京市《加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划》。

规划编制的基本原则：

系统性：按照循环经济基本理念，综合研究经济社会各

领域、各层面在发展循环经济过程中的基本规

律及其作用；

相关性：把握循环经济发展规划与能源、水资源、生态

环境保护等其它专项规划的相互关系和衔接，

突出发展循环经济的基本理念；

操作性：重点将循环经济的理念落实到经济社会的实践

中，突出规划目标的可行性和规划内容的可实

施性。

规划编制的基本框架：

以贯彻科学发展观、促进经济增长方式的转变、实现人与自然和谐发展为根本出发点，从“产品生产－产品消费—废弃物再生利用”三个层面展开，突出节约和资源再生利用两个环节，按照建设“节约型城市”基本要求，结合北京经济社会发展的总体目标，提出本市“十一五”期间发展循环经济的基本思路、发展目标、主要任务及保障措施。

规划编制范围和期限：

规划范围为北京市行政辖区。规划基准年为2003～2004年，近期目标年为2010年，远期为2020年。

北京市“十一五”循环经济发展规划

一、北京市发展循环经济面临的形势

（一）面临问题

1．人口、资源逆向互动，资源供需矛盾日益加剧

“十五”期间，本市常住人口年均增长9.5％，到2004年底，达到1492.7万人。随着人口持续增加，对水、能源的消费量和土地占用量不断加大。地表水的资源开发率高达86%，地下水过度超采，人均水资源是全国平均水平的1/8，是全国110个严重缺水城市之一。2004年能源消费总量达到5085万吨标准煤，其中94％的能源供应由外部调入；人均能耗为3.14吨标准煤，约为全国平均水平的3倍。2004年全市人口密度为708.6人/平方公里，人均土地为0.14 公顷。人口持续增加，资源对外依存度逐步提高，供需矛盾日益加剧。

2．城市发展步伐加快，环境压力不断加大

随着城市化进程加速，建设用地快速增长，生活垃圾和污水排放量持续增多，危害环境的新因素不断出 …… 此处隐藏：5488字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……