卫生法律法规(第二章)

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

卫 生 法 律 法 规

第二章

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

主要内容第一节 卫生立法概述 第二节 卫生法的实施 第三节 卫生行政执法

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

目的要求： ①掌握卫生立法的概念和基本原则(H6/7) ②掌握卫生法的适用及效力范围(H12) ③掌握卫生行政执法主体的概念和特征 (H15) ④熟悉卫生立法的程序 ⑤熟悉卫生行政处罚的定义、原则、类别 及程序 ⑥了解卫生立法的依据 ⑦了解卫生行政执法的概念和特征

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

教学重点： ①掌握卫生立法的概念和基本原则 ②掌握卫生法的适用及效力范围 ③掌握卫生行政执法主体的概念和特征

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

教学难点： ①掌握卫生立法的概念和基本原则 ②掌握卫生法的适用及效力范围

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

一、 卫生立法的概念、依据(P25-26) (一)卫生立法的概念 卫生立法是指特定国家机关依照法定的权 限和程序，制定、认可、修改、废止规范性法 律文件的活动。 (二)卫生立法的依据 1、宪法是卫生立法的法律依据。 2、社会经济条件是卫生立法的物质基础。 3、卫生方针政策是卫生立法的政策依据。 4、保护人体健康是卫生立法的思想依据。 5、医药卫生科学是卫生立法的科学依据。

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

二、卫生立法的基本原则(P27) 根据《立法法》规定，卫生立法应遵 循以下基本原则： (一)遵循宪法基本原则的原则 (二)依照法定的权限和程序的原则 (三)坚持法制统一的原则 (四)坚持民主立法的原则 (五)坚持从实际出发的原则

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

三、卫生立法的程序 (一)卫生法律的制定程序 1、法律案的提出 2、法律案的审议 3、法律案的通过 4、法律案的公布

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

(二)卫生行政法规的制定程序 1、立项 2、起草 3、报送和审查 4、通过和公布

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

四、卫生法实施的含义及形式 (一)含义 卫生法的实施，是指通过一定的方式使 卫生法律法规在社会实际生活中得到贯 彻和实现的活动。卫生法的实施过程， 是把卫生法的规定转化为主体行为的过 程，使卫生法作用于社会关系的特殊形 式。

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

(二)卫生法实施的形式 1、按照卫生法的作用方式，卫生法的实 施可分为通过具体卫生法律关系的实施 形式和不通过具体卫生法律关系的实施 形式。 2、按照卫生法律规范所确定的行为模式 ，卫生法的实施可分为卫生权利的行使 和卫生义务的履行。 3、按照卫生法律实施主体及其职能，卫 生法的实施可分为卫生守法、卫生执法 、卫生司法和卫生法律监督。

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

五、卫生法的适用及效力范围(P29-30) (一)卫生法的适用 卫生法的适用，简称卫生司法，是指 特定国家机关或法律法规授权组织依照 法定职权和程序，运用卫生法律规范处 理具体卫生

案件的活动。 (二)卫生法的效力范围 卫生法的效力范围是指卫生法具体生 效或适用的范围，即卫生法在什么时间 、什么区域和对什么人适用，包括卫生 法的时间效力、空间效力和对象效力三 个方面。

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

1、卫生法的时间效力 (1)卫生法的生效 (2)卫生法的失效 (3)卫生法的溯及力 也称卫生法溯及既往的效力，使之新法颁布施 行后对其生效前的事件和行为是否可以适用。 如果适用，就具有溯及力；如果不使用，就没 有溯及力。我国卫生法原则上没有溯及力，即 采取“法不溯及既往”的原则，也就是说卫生 法律法规只适用于起生效后发生的事件和行为 ，但为了维护人民的利益和特定的形势需要而 作特别规定的除外。 2、卫生法的空间效力 3、卫生法的对象效力

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

六、卫生行政执法的概念与特征 (一)卫生行政执法的概念 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法律法 规授权组织依法执行、适用卫生法律法规，实 现国家卫生管理的活动。 (二)卫生行政执法的特征 1、主体的特定性 2、职权的法定性 3、特殊的目的性 4、内在的科学性 5、操作上的技术性。

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

七、卫生行政执法的主体(P34) (一)卫生行政执法主体的概念 卫生行政执法主体是指依法享有 卫生行政权力，以自己的名义从事 卫生行政执法活动，并能独立地承 担由此产生的相应法律责任的组织 。这些组织主要包括卫生行政机关 和法律法规授权组织。

卫生法律法规 第二张 很好的ppt

(二)卫生行政执法主体的特征(P34) 1、是组织而非个人 2、拥有独立的卫生行政执法职权 3、能以自己的名义实施卫生管理 活动 4、能够独立地承担法律责任