发达国家基础设施建设投融资经验借鉴

发国达家基础施设设建投资经验借融鉴森许林 (南西经财学财大学税院 )

【摘要 1础设基施建承设栽着为人民供便提利 、高人提民活质生量日本的市城基设础施投融资改革始上于纪世八年十代，速加等要重能功，当前但基设施建础设所需资却成为其金进一发步展发展于十年九代。日本市基城础施设的速快发展得于益财政投融掣的肘。本方较比了发达国基家础设建设的施融资投式模，以期为资体 ,制但也不排斥市的力场量。日本模式 以有几个下主 要点：特中基础国施设的础设施基投融建设资供提经验。 一，第引入竞争与企业产权制 度革并改举。日改本革的一重个【关键字】基础设，投施融资，发达家国要方 面是改革原有国有企 ,组建业新业企使，其自负 盈，亏分其离与政府关系。同时的，进行组结织构调整将竞，争机制的建立与企当前我国 速快镇化的城关键时 刻，政府在提 公供共物品上的业产权 制度改革同步 行进，以明析 企业产权及各利权方的责、权、能力却受于资金制的缺乏，础基施设的建设是个典一型的子例，下利 。面笔者将美从国、英国、日本等几个发国家的达市城基础设施建设第二，完善法的制律度引。导从世上纪八 年代十开，日始本加的融投模资来式析探我国城市础基设施建投融设资发的方向及展快了基设施建础的设市场化进程。此期在间制定了多项法律法规 经借验鉴。来规范和引导基础设施建设向市化场发展。如颁布了《关本 活用美国于模式民间事业者的能力来进特促定设建施设的时措施临》法、《关于推美 国作为 世界上经 总济量第一的发达国家，在它城市基 础设 进间民都市发开的特别措法施》《地、综域合整备资金贷款法》、一

、

PP进等推系一列的律法保证来改的革施实。四、国的中经验鉴借通过以上几个发国达家城市基础的施设融资投设过程，建我尽管各国家选个的择路、径方式方法不，同但目其标券债地以方府政财政入作为还本收付息的来。源市政债有券以下 们以发可现，建设方面施积累了丰富的 验经：第一市政，券债的发为展城市础基施设建设的带来丰厚了的 资来金。市政源债券 在方西多发达个国家均

己成运功行多年，这种四特点个：一是发人行必为各须地级政方府及其授制权机和构代是一致的，从改其革看，来下经以值验我得在进行国城基础设施市理机构；二是集筹资金一般向投公设用的建施设；三是偿资债金投融来资建设过 程借鉴中： 源样多四是拥；有 殊特的税免待遇这些。特点使得市政债券对公众第一，明确定政位府职能。在过去的计划济经制体况下，政具情足有够大吸的力引使得，其可以筹得足够 于用基础设施建设的 是府济经设建核的角心，色其功能从划、计执行、监 一督直贯穿始金资。

。在社会经终济体制成己转功型后之，政府市场与、政府企业与、政第二，放松管监的时引同入激励管制性。传统美国城市的础基与府个人的关系调协与将成为今否后一时期段经能济成否功发展设施建设式模是在政大力府度的管下制的民经营济直接负责制， 的心因素核

。此因在改革过程中别特重给注予市场足够的自由度政。府在松放第二，正确理政处的“越位府”与“缺位”。在当前府功政“越能管制同时，的又入引了激励管性制，在原有即管制结中引构入竞争位与”“缺位”重严的情况下政，府做到有要进退有、有 有入出比。提以生产效率高和经营效。率 ,对如经营性基的础设建施设，放手让市进场入、市让场进行供提； 私人 部门不进愿的领入域 ,府政三，第多种基础设施建模设式举。美并国基在础设的建设施过 对于而经非营性基础设施 建的设 主、动入进提供同，时决坚退出营性经领域。程中除了，统的传私人设建、 政购府买式外方，创还新多种建了设要承担身自责任，模式， B如O T、 O TT、A BS、 P P等 P针。对 不同的项选目择不同的建造方 三第加，完快相善关法法律等制规度的设。建前目，们我当的式，一方面有助于提高资金的利效用率，另一方面吸也了大量引的之务是急快建立健全我尽国公事业用域领的相关政法策规对现，有法规中限制阻或碍基设施础资融相的关条款加以改修完善和。民间资进本入公用 施设领 域。

、英二模国 式同，时还加应制定快与投资有关的法律规，依法法保护资者投合的英国的城市基础施建设设速高展于发上世纪八年十代，彼时， 法 权益，依规法范各类投资主的投体资行为和 政的府投管资理活国英的大部分国有企集业中于城市基础设施域领。英对国城市基 。动第四充.发挥分会监社组督织的作用考察西方。国基础设础家施设建设的探索同其是国企业改革同有进行步的具有如下，特施 投融资体制可以发现一个共同现，就象是非常重视发挥社会 点监：第，一售出国资有，产引入市场争竞在。英国城基市础施设督组织的投作。因此用，我国的基础设施融投资制改体革应充分鉴借国外经验，在公用业事域领依建立法对独相立、利益中的监性机管融改革资以前，用事业公基本上由政府都断经垄营，而革改始开以后，府陆政续将些一大公 司的国有资产卖给了私营企业外、投国资 构，形成企分政的管离体理制。 五第拓宽，融渠资道，创新资融方。比如式，日本 …… 此处隐藏：582字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……