长三角区域经济发展研究(12)

区域经济

3 长三角区域政府间协调博弈案例描述

长三角作为中国区域经济发展的重要地区，已经越来越体现其龙头地位。就长三角两省一市各自的经济发展表现而言，将之称为中国经济的三条龙并不为过。但进入21世纪，人们对长三角的期望，已不单单是这两省一市各自的单兵突进，而是需要形成一种崭新的、互相协调发展以提升整体效益的区域经济。

但长三角区域各政府已经作好了区域经济一体化的准备了吗？事实上，长三角区域人员、物资、信息、资金顺畅流动的平台还远远称不上平整，区域经济一体化进程任重道远。地方政府仍然面临着如何按照市场经济的运行规律，协调利益、调整标准、放宽权限、统一规则，边破边立，实行彻底的机制创新，建设良好的制度平台，变经济加法为乘法的最大挑战。

正因为如此，我们热切地关注长三角，关注区域政府在区域经济合作中的一举一动。诚然，区域政府为一体化进程开展了许多工作，如人才平台打破禁锢促进流动、职业资格开始互认、观念壁垒逐步冲破、户籍改革正在进行、社会保障逐步完善 、 物流平台有望消除体制性障碍等，这些政府策略在很大程度上促进了长三角区域经济一体化的形成。但是，存在的问题仍然不能轻心，如重复建设、过度竞争、产业同构、行政分割、各方利益相争、单赢（而非双赢、多赢）观念等，都在不同层面、不同角度体现了政府在区域经济协调发展方面存在诸多问题。 为了直观地观察长三角区域政府间协调博弈失败的现象，我们先来关注以下几个案例。

3.1 协调博弈失败案例

3.1.1各地大打制造业基地牌

2003年8月15日，长三角经济协调会第四次市长峰会在南京召开。会议最终通过了《关于以承办世博会为契机，加快长江三角洲城市联动发展的意见》。这次峰会中，如何解决产业结构趋同、重复建设严重成为最关注的议题。因为从三地当年的发展规划来看，产业结构趋同化趋势十分明显，犹以制造业为盛。

2003年6月27日，上海市市长韩正在一次会议上提出了上海工业新一轮发展蓝图。“在上海最需要工业作出贡献的时候，上海工业步入了发展的最佳历史时期。”他强调，“制造业在上海未来的发展中将具有举足轻重的作用”。上海“173”计划的推出，让苏浙始料不及。原本江苏和浙江视上海为长三角龙头，意图从各