长三角区域经济发展研究(14)

区域经济

但是，长三角16个城市却分属二省一市，不同地方政府为主体的利益之争，在此显得非常激烈。2003年初，苏浙沪三地举行的联合招商引资活动，上演了一场自己人斗自己人的“好戏”。区内城市间展开“倾销式”竞争，争相用“跳楼价”来争夺外资，使得外资“渔翁得利”。一份刚公布的跨国公司在华投资报告显示，2003年跨国公司在中国拓展投资将呈“兵分三路”的态势：投资方式上将从新建投资转到并购投资，从合资转向独资，从单个项目投资变为产业链投资；投资重点地域将从“珠三角”转向“长三角”；而投资领域重点则会放在生产服务业。 种种迹象显示，跨国公司新一轮投资热已经并将进一步集中到长三角。笔者认为，这其中除了地方政府的各种优惠措施，如新投资金的税收优惠外，“倾销式”竞争是一个非常重要的因素6。

3.1.3 洋山港、跨海大桥建设

另一个显示长三角政府间博弈的典型案例是上海洋山港、杭州湾跨海大桥建设。

2002年年初，宁波就海港规划提出了“以上海为中心，以浙江（宁波）、江苏（太仓）为两翼进行港口组合”的规划。也就是说，北翼的太仓作为与上海港配套的散装杂货港口，南翼的宁波凭水深优势成为上海的深水外港。当浙江人还在为自己拥有了北仑深水良港、并接轨上海港而自喜之时 ，上海人已经在为自己谋划一幅新的蓝图——建设洋山港。且不说洋山港建设后发展的可行性如何，单就其地点座落在浙江省区域内就可以看出，洋山港的建设绝不是合作，而是“短兵格斗”。由于上海港的天然条件限制和负担的日益沉重，上海市政府始终在谋求近海战略，尽可能大地实现其利益的本地化。上海市政府不可能对宁波北仑港的的低负荷运行不知，也不可能不了解北仑港建设的初衷就是接轨上海港，实现沿海港口物流的大整合。然而，这一切全部因为洋山港的建设出现了新一轮的港口资源整合和经济布局调整[36]。

为了争夺各自物流资源，浙江在海路方面，开始兴建杭州湾跨海大桥，使得江苏成为宁波港货物来源的直接腹地；在公路方面，兴建乍嘉苏高速路，即连接苏州——嘉兴——乍浦的高速公路作为杭州湾大桥的配套工程，通过这条高速路，苏锡常经济圈的货物将可以快速上桥。此外正在翻修的杭州到南京的高速公6 资料来源：作者根据有关资料整理而成。