市财政局年度工作总结和2023年民生事业发展工作

　　一、20xx年工作总结

　　今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，依法履职尽责，全力攻坚克难，大力推进“四大战略”。

　　（一）广开源勤节流，实现财政稳定增长。

　　一是全面完成财政收入目标任务。积极应对错综复杂的宏观经济形势，克服经济下行压力和税收支撑不足、经济基础相对薄弱等实际困难，会同税务等相关部门加强税源培育和收入形势研判，采取切实措施保证财政收支平衡。一年来，预计实现一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.x%，圆满完成经市人大批准的收入调整目标，促进财政经济可持续发展。

　　二是全力以赴落实增收节支工作。根据市政府要求，牵头制定全市xx条增收节支具体措施，会同各乡镇街道和部门大兴调研、大抓落实，共同推进税收征管、土地出让、资产盘活等各项工作，持续压减“三公”经费和一般性支出，取得阶段性进展。

　　三是研究制定精准征税工作计划。针对留地占比较大税种和税收薄弱环节，牢牢把握税征政策，牵头研究制定全过程精准征税工作方案，确保依法依规应收尽收。

　　（二）重统筹筑底线，助力打好三大攻坚战。

　　一是防范化解重大风险。按照“一减两严三规范”的要求，全年化解隐性债务x.xx亿元，化债率为xxx.x%。对行政事业单位和国有企业债务实行全口径监测，做到底数清、结构清、风险清、责任清。争取再融资债券x.x亿元偿还限额内到期债券，争取到小城镇建设和水利建设新增债券x.x亿元，推进兰创、城投集团各xx亿元债券发行工作。强化社保基金运行分析，进一步加大多渠道筹资力度，市级财政投入xx.xx亿元充实社保基金，争取养老金省级调剂金补助x.xx亿元，确保及时足额发放。

　　二是切实保障精准脱贫。全面落实中央对口支援和东西部扶贫协作的决策部署，全市统筹对口支援资金xxx万元。为支持我市消除集体经济薄弱村，增强内生发展动力，投入专项资金xxx万元。支持少数民族等扶贫事业发展xxxx万元，安排困难群众补助资金、医疗救助资金、残疾人“两项补助”及残疾人事业费等x.xx亿元。

　　三是助力生态文明建设。加大政策资金保障力度，支持蓝天、碧水、净土、清废四大行动。安排城乡环卫一体化资金xxxx万元，污水处理补助资金xxxx万元，大力支持我市生态文明示范创建工作。

　　（三）强保障全覆盖，推进民生事业建设。

　　一是支持教育事业优先发展。认真落实全市教育大会精神，助力擦亮“学在兰溪”教育品牌，安排提标增资等各类专项资金xxxx万元，全年安排教育发展资金逾xx亿元。进一步完善生均公用经费制度，大幅提升学前教育和公办普通高中的生均公用经费标准。探索推进学前教育“扩公、撤小、提级”工作。

　　二是大力实施乡村振兴战略。进一步完善财政支农政策体系，全年安排农林水支出x.xx亿元，重点支持土地综合整治、美丽乡村建设、农村综合改革、重大水利工程和地质灾害防治等项目建设，特别是加大对村集体经济项目的持续支持，促进相关村集体经济飞速发展。

　　三是支持卫生健康和社会保障事业。提高城乡居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险补助标准，共安排资金x.xx亿元，比上年增加xxxx万元。安排“双下沉、两提升”补助资金xxx万元，探索医共体建设财政投入新政策。

　　四是助推文化软实力提升。进一步支持全市意识形态工作，安排基本公共文化服务和文物保护资金xxxx万元，推进优秀传统文化保护与传承，丰富群众精神文化生活。安排农村文化礼堂专项资金xxxx万元，助力营造多层次农村文化氛围。

　　五是支持基础交通设施建设。进一步完善农村基础交通设施，安排xxxx余万元支持“四好农村路”建设、农村公路维修养护等。同时，积极争取政策助推金建高铁、xxx国道和xxx国道二期等重大项目建设。

　　六是支持“聚兰工程”建设。安排全市人才工作经费和项目补助xxx万元，行知学院高层次人才交通补贴xxx万元，“双引双回”工作专项经费xxx万元等。

　　（四）助转型促提升，支持经济高质量发展。

　　一是减税降费激发活力。坚持以政府收入的“减法”，促进实体经济壮大的“乘法”，不折不扣落实更大规模的减税降费政策，巩固和深化涉企行政事业性收费项目“零收费”成果，推进困难企业社保费返还政策落地，全年为企业减免各类税费xx.xx亿元，增长xx.x%。

　　二是政策支持培育新动能。认真落实支持实体经济发展政策，进一步引导创新驱动，支持传统产业转型升级，助力提升服务业竞争力，共兑现总部经济、一企一策、股改上市等各项涉企奖励政策x.xx亿元，增长xx.x%。

　　三是清偿账款优化营商环境。协调推进民营企业中小企业账款清欠工作，通过逐笔摸排、销号管理，全面清偿账款x.x亿元，为民营企业中小企业创造良好营商环境。

　　（五）严管理提质效，深化财政国资改革。

　　一是构建集中财力办大事财政政策体系。紧紧围绕“两个高水平”建设目标和“四大战略”决策部署，以“三大攻坚战”和“富民强省十大行动计划”为总纲，结合新形势、新任务和政策绩效情况，构建集中财力办大事财政政策体系，进一步强化财政规划对年度预算的约束作用。

　　二是着力推进财政预算绩效管理改革。制定《关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》和《全面落实预算绩效管理三年行动计划》，出台部门预算绩效管理考核细则，细化量化部门预算绩效目标编制。加大绩效评价力度，对xxx个预算项目开展绩效自评，涉及评价资金xx.xx亿元，并对其中xx个项目开展复核抽评和重点评价。

　　三是强化财政资金管理。推进财政资金全方位全过程管理，库款管理工作在全省领先。开展xx.x亿元财政资金竞争性存放招投标工作；深化国库集中支付改革，撤并xxx个预算单位银行账户，归集资金x.xx亿元；落实新会计准则，建立财政性资金动态监管预警机制；制定财政专项资金内控制度等。

　　四是持续深化国资国企改革。重组成立丰源原水、文旅集团等xx公司，整合后的国企资产规模达xxx余亿元。全面排摸并有序处置盘活国有资产xxxx余万元。开展“三江六岸”沿线国有资产摸查，制定初步资产盘活方案。加强国有企业规范性建设，核销银行账户xx个，建立各xx公司及其负责人考核机制，进一步推进国有企业人才队伍建设。

　　（六）强学习转作风，扎实推进队伍建设。

　　一是认真开展主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行“一岗双责”，积极创新工作载体，组织开展书记讲党课、集中党性教育、基地参观、社区共建、青年共读、走访困难群众等各类活动，努力提升干部职工学思践悟的能力。

　　二是多元化推进清廉单元建设。结合“三服务”活动和意识形态工作，通过建章立制、丰富载体，多层次立体化推进清廉财政建设，并积极打造清廉国企兰溪样板，取得阶段性成果。同时对照“x+x”廉政风险点，全面梳理xx个廉政和业务风险点，逐一提出应对措施。

　　三是提升财政国资服务水平。纵深推进“最多跑一次”改革和“无证明城市”改革，财政事项同步实现“一张网”“零跑腿”办理；深化政采云平台建设和应用，交易金额达x.xx亿元；升级统一公共支付平台，新增公办小学课后托管服务收费等项目；完成人民医院等xx家公立医疗机构收费电子票据改革；推进行政事业单位“资产云”数据维护工作。

　　四是强化教育培训。组织班子成员参加上级各类教育培训，推荐x名中层干部参加中青班学习，面向乡镇街道财务人员和全体财政干部举办两期业务培训，组织预算单位开展预算编制、国库集中支付、债务管理、新会计准则及相关业务信息化等培训。

　　二、20xx年工作思路

　　（一）持稳增长保平衡工作。

　　一是部门联动精准征税。围绕“四大战略”决策部署，财政、税务等相关部门通力合作，针对留地占比较大税种和税收薄弱环节，牢牢把握征管政策，实施全过程精准征税，依法依规应收尽收，确保完成年度税收计划。

　　二是多措并举增收节支。在大力推进增收节支工作的基础上，进一步开源节流，找准工作切口，提高增收实效。着力科学开发并公开出让国有资源，同时通过增加土地指标调剂款收入等途径，增加财政收入。

　　三是积极培育优质税源。加大对产业创新型、地方贡献度大企业的培育力度，着力提高增值税比重，持续优化税收结构，增加地方可用财力。

　　（二）支持统筹推进“四大战略”。

　　一是促进实体经济高质量发展。落实好我市促进实体经济高质量发展的政策措施，以扶优扶强和市场主体原则为导向，进一步增强创新驱动，支持产业转型升级，优化民营企业发展环境，安排涉企扶持政策资金x.x亿元。坚持放水养鱼，认真落实国家减税降费相关政策，加强宣传辅导服务，确保各项政策及时落地见效，增强企业获得感。

　　二是支持三江六岸提升工程。赋能我市优越的自然禀赋，既尽力而为、又量力而行地支持三江六岸提升工程，加快有序盘活沿线国有资产，助力建设全域美丽样板区，打造钱塘诗路文化带上的靓丽节点。

　　三是助推文旅事业发展。加快文旅融合，将文化优势转化为发展优势。安排xxxx万元，支持智慧文旅平台建设，继续推进文化惠民工程，加大文物保护地方投入力度，支持农村文化礼堂建设等。

　　四是支持优环境聚人才。进一步加大民生投入力度，着力优化区位交通环境，打造一流营商环境，构建宜居民生环境。支持推进“聚兰工程”，支持“双引双回”、行知学院交通补贴等项目。深化应用“互联网+政务服务”模式，在多领域加快“最多跑一次”改革扩面，深层次推进“无证明城市”改革。

　　（三）支持民生事业发展。

　　一是支持教育优先发展。认真贯彻落实全市教育大会精神，全方位加强教育保障，新增xxxx万元用于提高班主任补贴、生均及师均保障经费等，安排民办教育补助资金xxxx万元，支持中小学民办学校发展，安排学前教育发展专项资金xxxx万元，支持学前教育质量提升，推进“扩公”“撤小”“提级”步伐。新增行知学院迁建工程等PPP项目支出x.xx亿元。

　　二是支持社会保障事业发展。安排职工基本养老保险目标考核配套资金x.xx亿元，建立健全多渠道筹资机制，防范养老保险基金风险。安排城乡居民基本养老保险财政补助x.xx亿元，研究完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。安排城乡居民基本医疗保险财政补助x.xx亿元，比上年增加xxxxx万元，继续提高财政补助标准至xxx元/人·年。安排现代养老服务体系建设资金xxxx万元，完善社会救助、社会福利、公益慈善事业等财政保障制度。

　　三是支持卫生健康事业发展。安排县域医共体资金x.xx亿元，保障基层医疗机构运行，支持基本公共卫生服务、中医药发展、浙二医院合作、大肠癌筛查等。继续支持健康养老提升工程，全面建立基层医疗卫生机构补偿新机制。

　　四是支持实施乡村振兴战略。促进村级公益事业建设，安排一事一议奖补资金xxxx万元。支持现代农业发展xxxx万元，美丽乡村建设xxxx万元，农村基础交通设施建设xxx万元，土地综合整治x亿元。

　　五是支持水利工程建设。推进城防应急工程建设，安排资金xxxx万元。助力优化输水管线布局，安排资金xxxx万元。

　　六是支持优化区位交通环境。大力推进金建高铁建设，安排资金x.xx亿元。继续支持xxx国道、xxx国道二期等重大项目建设，并积极争取上级资金要素，进一步提升我市区位优势。

　　七是支持住房保障工作。安排x.xx亿元推进棚户区改造，继续支持农村困难群众危房改造项目。

　　（四）支持打好“三大攻坚战”。

　　一是切实防范化解重大风险。一是切实加强政府性债务管理。认真落实防范化解地方政府性债务风险专项行动，扎实推进国有企业实体化市场化转型，逐步解除政府购买服务协议，多渠道筹措偿债资金，全面完成年度化债计划。严格项目源头管控，实行“三个不得立项”，坚决遏制隐性债务增量。构建全口径债务监测体系，努力争取再融资债券置换到期债券，继续协调推进相关企业的债券发行工作。

　　二是切实防范社保基金运行风险。20xx年我市养老金缺口依然非常大，医保基金收支平衡需克难攻坚，进一步强化对相关基金的测算分析，积极多渠道筹措资金，安排市级财政资金xx.x亿元，主动争取政策倾斜，防范基金运行风险，确保基金平稳运行。三是持续加强乡镇财政管理。研究制定新一轮乡镇财政管理体制改革方案，加强乡镇财政管理，防范乡镇财政运行风险。

　　二是支持打好精准脱贫攻坚战。统筹安排xxx万元用于东西部扶贫协作工作，确保扶贫投入与扶贫攻坚目标相适应。落实消除经济薄弱村发展专项资金xxx万元，安排财政扶贫专项资金xxxx万元。安排困难群众补助资金、医疗救助资金、残疾人“两项补助”及残疾人事业发展补助资金xxxxx万元。

　　三是支持打好污染防治攻坚战。继续支持生态文明建设，推进我市生态示范基地创建。安排污染源自动监控及空气站运维补助xxx万元，安排其他项目环保专项资金xxxx万元。

　　（五）提升国资监管质效。

　　一是引导增强国有企业盈利能力。进一步加强国有企业规范性建设，通过建立完善考核激励等相关制度，有序盘活土地矿产等资源，力争国有企业资产扩大至xxx亿元。同时，规范国有企业监督管理，实质性拓展国有企业经营业务，切实增强国有企业的市场竞争力，提高盈利能力和“造血”功能。

　　二是有序盘活闲置国有资产。在现有基础上开展常态化摸排，制定清晰的“路径图”和“施工图”，各乡镇、部门形成攻坚合力，加快有序盘活闲置国有资产，实现资产效益最大化。

　　三是积极助力重大项目建设。围绕全市“四大战略”，进一步增强国有企业经营能力，充分发挥xx公司在经济社会建设中的生力军作用，一方面筑牢底线意识，一方面积极参与重大项目、重大工程建设，为再创兰溪新辉煌创造条件。