县自然资源局年度工作总结及2023年工作规划

　　20xx年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是第二个百年目标新征程的开启之年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，不断强化党建引领，紧紧围绕创建“省级文明城市、省级卫生城市”的目标，深入实施“十大工程”，着力优化营商环境，积极发挥自然资源部门对我县经济社会发展的服务保障作用。现将全年工作总结如下：

　　20xx年工作开展情况

　　一、坚持统筹保障，持续强化要素支撑

　　1.用地报批供给有力有效。积极争取新增建设用地指标，全面完成了县委县政府交办的重点项目用地组卷报批工作。全年共申报城市建设用地x批次，总面积xxx.xx亩；申报农民建房用地x批次，总面积xx.xx亩。积极盘活全县存量土地，优化存量土地资源配置，共消化批而未用土地面积xxx.xx亩，有效保障了我县重点项目开工建设用地。编制的《xx县土地征收成片开发方案（xxxx-20xx年）》已通过厅长办公会，等待省人民政府批准后下发批复。稳步开展xxx工业园区设立情况分类调查、集约用地全面评价、低效用地评估调查三项工作。

　　2.规划引领优化空间布局。坚持规划编制先行，完成了城镇开发边界及“三区三线”初步划定、城北片区城市设计项目研究和xx个专题的研究工作。完成了老城区、xx片区、六里铺和水北新区的控制性详细规划编制工作。启动了土地利用总体规划延续方案编制工作、“多规合一”实用性村庄规划编制和工业园区地下空间利用控制性详细规划编制。全年共召开规划委员会x次，审查项目选址及规划设计方案xx项；召开专家评审会x次，评审项目选址及规划设计方案xx项。核发建设项目用地预审与选址意见书x个，总用地面积为xxxxx.xx平方米；核发建设用地规划许可证xx个，总用地面积为xxxxxx.x平方米；核发建设工程规划许可证xx个，总建筑面积为xxxxxx.x平方米。

　　3.土地储备交易态势持续向好。年初根据我县实际，制定了20xx年土地供应计划和土地储备计划。在土地征收方面，按照县政府项目建设用地征收要求，分别在xx镇xx村等xx个村及国营xx县河桥林场、知青林场等单位张贴拟征地告知书xx多份，切实保障被征地群众的知情权、参与权和监督权。今年完成征地范围内的外业测量面积xxxx亩，完成土地征收面积为xxxx亩，土地及青苗征收费用为xxxx.xxxx万元。有效保障xx县曹山二级纯中医院、防洪堤、惠民水库等省、市、县重点项目开工建设用地。在土地交易工作方面，共出让地块xx宗，总面积xxxx.x亩，出让价款xxxxx万元；共收取土地交易服务费xx.xxxx万元。办理划拨转出让业务x宗，收取补缴土地出让金xx.xxx万元；不断加大土地出让金追缴力度，共下发土地出让金催缴通知书xxx份，共追缴土地出让金 xxx.xx万元。

　　4.自然资源调查确权工作不断夯实。稳步推进xx县第三次全国国土调查工作，初始成果数据库和统一时点更新数据库已通过省级复查提交国家三调办核查。xx县基础测绘“十四五”规划编制工作初步完成。完成耕地质量分类工作的数据库结构建设和取样工作。数字xx地理空间框架建设项目全面启动，为全县提供统一、通用的基础地理信息数据和服务，实现不同部门间信息共享。

　　二、 加强“三位一体”，保护守稳耕地红线

　　为切实贯彻落实党中央关于遏制耕地“非农化”和严格管控耕地“非粮化”有关要求，全力加强耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，严守住耕地保护红线。

　　一是严格落实耕地保护制度，耕地保护工作常抓不懈。与农业农村局对接开展编制耕地保护考核工作材料，进行永久基本农田核实整改工作，开展耕地卫片监督工作。对耕地卫片监督系统显示的我县耕地“非粮化”xx个（面积xxx亩）疑似问题图斑已全部上报。并强化设施农业用地监管，完善卫片整改、年度变更中设施农业地相关手续，推进设施农用地上图入库工作。

　　二是严格落实土地开发增减挂钩工作，不断推进土地开发复垦及增减挂工作。高质量做好土地开发和增减挂工作，确保耕地占补平衡。完成了由xx公司投资开发的x个土地开发项目，涉及xx镇、xx镇、xx镇等x个镇xx个村和20xx年第二批后备耕地开发项目报部备案工作，合计获得耕地占补平衡指标xxxx.xx亩，其中旱地指标xxx.xx亩，水田指标xxx亩。完成《xx县xx镇等xx个乡（镇、场）城乡建设用地增减挂钩项目》增减挂钩项目市局终验，预计为我县获得建设用地指标xxx.xxx亩，其中耕地指标xxx.xxx亩。完成了《xx县xx镇xx村等x个乡（镇）x个村土地开发项目》的立项，项目预算总投资xxx.xx万元，建设规模面积xx.xx亩（水田），预计可增加耕地面积xx.xx亩（其中水田xx.xx亩，旱地x.xx亩）。做好x督察局下发的xx个疑问图斑的整改工作以及解冻了自然资源部冻结20xx年以来验收项目xxxx.xxxx亩指标，保障了我县用地报批。

　　同时积极开展增减挂结余指标交易，为县域经济发展筹措资金。完成了xxxx验收的增减挂钩项目指标xxx亩建设用地水田交易调出，为县财政增资收益xxxx万元。完成了耕地占补平衡指标交易调出xxx.xx亩，其中水田规模xx.xx亩，产能xxxxxx.xx公斤，用于x市东临环城高速公路工程项目建设报批，交易收益资金xxxx.xxxx万元已进入县财政账户。

　　三是严格落实动态巡查，重拳出击土地执法监察。积极开展土地矿产卫片整改工作。持续推进耕地保护督察整改工作，20xx年度耕地保护督察整改工作已通过x局审核整改到位xx宗，面积xxx.x亩，其中耕地xxx.xx亩；20xx年土地例行督察整改工作已自行整改到位xx宗，整改面积xxx.xx亩。深入开展违建别墅问题清查整治工作。组织生态环保、水利、林业、住建等相关单位积极开展xx县清查整治专项行动重点区域深入排查工作，确保了我县新增违建别墅问题零增长。严格开展农村乱占耕地建房问题整治工作。坚决遏制农村乱占耕地建房行为，切实保护好耕地。对全县农村乱占耕地建房问题进行深入摸排，对纳入摸排范围的xxx个占用耕地建房问题图斑进行分类处理，通过动态巡查，对发现的占用耕地建房行为进行严厉打击。同时以xxxxx举报电话为核心，畅通各种信息来源渠道，结合x省自然资源执法监管平台及日常动态巡查实际情况，安排巡查人员定期梳理路线、调整巡查计划，不断扩大巡查范围。通过巡查发现违法违规用地情况共计xx宗，已将相关情况函告责任单位，要求高度重视，落实责任，加强监管，采取相应措施，从源头上防范和减少了自然资源违法行为的发生。

　　三、深化惠民利企，提升为民服务水平

　　（一）深入推进“放管服”和“互联网+不动产登记”改革，大力优化营商环境和便民利民服务水平

　　1.加强服务。不动产登记中心通过采取电话预约、网上预约、不见面审批、证书免费邮寄、开设绿色通道等措施，落实了“一窗受理、一站办结”服务，及时为服务对象做好不动产登记业务。

　　2.优化流程。最大限度压缩办理时间，办理时限由法定xx个工作日压缩至首次登记x个工作日，转移登记、抵押登记x个工作日，缩短到最快x小时办结。

　　3.创新模式。积极运用互联网技术，推行不动产抵押登记“不见面审批”服务模式，在多家商业银行设立不动产抵押登记便民服务点；在将不动产抵押登记延伸至各商业银行网点的基础上，将转移登记业务延伸至房产中介机构，将不动产登记窗口延伸至凤冈、黄陂、xx自然资源分局及园区分局。开设了“企业服务专窗”，对小微企业免收登记费，压缩登记办理时间等方式，为企业实行“一窗办、一网办、即时办”，全面实现了“让信息多跑路，让群众少跑路”的工作目标， 进一步提升了不动产登记效率与办事企业和群众的满意度、获得感。全年累计发放不动产权证书xxxx本，不动产权证明xxxx张，发放房地一体不动产权证书xxxxx本，发放林权类不动产权证书xxx本。

　　4.打通“难点”。聚焦房地产领域办证难的问题，不动产登记中心结合本地房地产企业办证难问题的实际情况，出台了化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”政策计划。破解了xx县“凤凰明珠”、“学府春天”、“文鼎苑”、“紫海中央城二、三期”和“卓望名城二期”小区办证难的问题。已解决紫海中央城及文鼎苑x个小区，共涉及套数xxxx套、涉及人数xxxx人，二手房转移x件，林权x件，切实解决群众的“急难愁盼”的操心事、烦心事。全县农村房地一体调查成果及数据库成果圆满通过省级质量检查。由于工作主动作为，服务热情周到，不动产登记中心在全市营商环境第三方评价和省级评价中均位列全市第一。

　　（二）多措并举开展地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全

　　地灾防治工作关系到人民群众生命财产安全，县政府高度重视，落实了地质灾害专项经费，保障地质灾害防治工作的顺利开展。通过科学制定防治方案和群测群防制度，严格落实防灾责任，建立地质灾害隐患群测群防体系机制，不断完善县、乡、村、组四级群测群防网络防治措施，加强巡查督查，值班值守等方式切实有效地预防和减少了地质灾害的发生。全年共发放宣传单、宣传手册xxxx余份、短信xxxx条，张贴海报xx张，悬挂横幅x条，微信公众号信息发布x条。巡查xxx次xxxx人次，查看地质灾害隐患点xxxx点次，并提前转移x处隐患点xx户xx人次。全面推进地灾治理项目x处、简易治理xx处，x处治理项目及xx处简易治理项目圆满完工，保障了xx户xxx人及x所学校的生命财产安全。实现连续x年“平稳度汛、人员零伤亡”的目标。

　　（三）开展矿山安全生产和环境治理，不断改善生态环境

　　1.开展矿山大排查大整治专项行动。联合县六大部门对我县xx家持证矿山开展矿山大排查大整治专项行动，共排查出涉及六大部门问题共xxx个，形成最终问题台账，并针对各矿山排查出的问题编制好“一矿一策”整改方案，根据三合一方案内容制定矿山年度计划等，上传至矿山企业大排查系统，已通过市局审核。通过六大部门的督促与指导，我县矿山大排查大整治已完成整改xx个，整改率xx.xx%，其中自然资源部门问题整改完成xx个，整改率xx%，目前全市排名第七。

　　2.开展安全生产检查督查。与xx家矿山企业签订了《安全生产责任状》，不定期对矿山汛期、节假日等期间安全生产进行检查督查，不断提升增强矿山企业人员安全意识。

　　3.开展生态修复及绿色矿山建设。切实贯彻落实中央生态环境保护督察反馈矿山生态环境问题整改工作，同步开展矿山环境保护大排查大整治工作和复查开发整治工作，督促对复查出来的x项问题及20xx年度新源铁矿创建绿色矿山开展整改，目前新源铁矿问题已整改完成，绿色矿山方案正在编制中。

　　（四）开展法律法规宣传教育，维护群众合法权益

　　今年是新《土地管理法》施行的第一年，为了更好的做好新《土地管理法》的学习及宣传工作，在及时订阅相关书籍及宣传资料的同时积极组织全系统干部职工参与由省厅联合省普法办、新法制报社组织的“百万网民学法律”土地管理法专场知识竞赛活动。在自身学好的基础上，通过设立宣传咨询台、散发宣传资料、书籍、发放宣传短信等方式，把宣教活动与自然资源领域“行业清源”及自然资源系统信访领域扫黑除恶专项行动结合起来，大力宣传党中央、国务院关于加强土地管理，切实保护耕地，节约集约用地，扫黑除恶小知识、地质灾害防治、不动产登记热点等方面的一系列方针政策，切实了提高群众遵纪守法意识，营造了节约集约用地、切实保护耕地的良好氛围。同时做好信访维稳工作，及时解决各种矛盾纠纷，今年来共受理各类信访事项xx件，目前已办结xx件，办结率为xx.x%。在全国、全省“两会”期间，无进京赴省信访。由于工作出色，负责综治工作的干部连续几年被县里评为综治先进个人。

　　四、党建与党风廉政深度融合，落实“一岗双责”

　　一是突出党建引领工作。充分运用党建“三化”成果，常态化抓好支部建设。结合党史学习教育，强化理论学习武装，深化党性教育，严化党内政治生活。落实“三会一课”、组织生活会、党员社区报到、组织全体党员开展党史及党建知识竞赛、制定了“我为群众办实事”清单，党员带头积极参加疫情防控、环境卫生大整治、上门服务、走访企业，与社区共建等为群众办实事的志愿服务。选派了精兵强将作为全县“十大工程”红旗队队员，主动作为投身“十大工程”建设中。同时还选派了优秀党员干部作为驻村第一书记和工作队开展乡村振兴工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。由于工作措施得力，党员的先锋模范作用得到很好的发挥，受到上级的肯定：20xx年一名驻村干部被评为全市第五期驻村帮扶工作先进个人；局机关党支部连续两年被直属工委评为“优秀基层党组织”，两名党员被评为“优秀共产党员”，一名党员被评为“优秀党务工作者”。

　　二是筑牢思想道德防线。以党史学习教育为抓手，以开设纪律讲堂为平台，采取党员干部示范学、线上线下同步学、设立专班常态学、考试竞赛高效学、为群众办实事实地学等方式全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，传达省市县关于党风廉政建设文件精神，对违反中央“八项规定”的案例，着重学习，特别提醒，警钟长鸣。今年开展了“特色党史故事讲堂—暨班子成员讲党史”、“十九届五中全会精神暨党史学习教育专题读书班”、庆祝建党100周年重走红色革命路、十九届六中全会精神专题讲座等一系列活动，引导全体干部职工在学史明理中打牢思想根基、在学史增信中坚定两个维护、在学史崇德中践行初心使命、在学史力行中砥砺奋进前行。

　　三是深化效能作风建设。围绕解决群众身边“急难愁盼”问题，认真开展了“深入整治群众身边腐败和不正之风突出问题”工作，纠治系统内腐败和不正之风。利用好局督查督办小组不定期对干部工作作风、工作落实情况、党风廉政建设等方面开展督查，进一步强化作风纪律监督问责力度，对检查发现的问题全局通报，责令限期整改。今年对违反工作纪律的干职工进行了x次全局通报批评。

　　四是加强规章制度约束。把加强制度建设作为全面从严治党的重中之重，把权力关进制度的笼子里。认真落实“三重一大”民主决策、述职述廉、任前廉政谈话、政治谈话、领导干部个人有关事项报告、民主生活会等制度。不定期听取班子成员有关党风廉政工作汇报，发现问题及时研究解决，加强和对干部“八小时外的监督”，本年度共召开党组会议xx次，集体研究决策“三重一大”事项xxx项。开展了政治谈话xx次，各班子成员开展提醒谈话xx次。通过综合运用日常提醒、定期谈话、集中警示教育等方式，打好纪律“预防针”，让广大干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　五是推进巡视巡察整改。始终坚持问题导向，对症下药，集中精力扎实整改，确保整改工作不留死角。截至目前，中央巡视反馈的x个问题已全部如期整改销号，省委巡视组反馈的x个问题已经整改销号，另有一个补充的问题正在整改中；县委巡察反馈的问题x方面xx个具体问题已有xx个完成整改；x市审计局对我县经济环境审计反馈涉及到我局的x个问题已全部整改完成，办结率xxx%；环保督查整改工作持续推进，动态排查，确保环保督察整改成效。

　　工作中存在的问题

　　一、保障发展工作难点：

　　1.在土地储备交易方面。土地交易方面，由于存在“非净地”出让等情况，开发商拖欠土地出让金的现象仍然存在。尽管我局历来重视对欠缴土地出让金的追缴工作，对未按期缴纳土地出让金的企业和个人多次上门催缴，并按月发送《土地出让金追缴通知书》，针对己基本解决土地纠纷并且开发商己开发建设的及时采取相应的法律措施等方式积极进行追缴，但截至目前，开发商拖欠土地出让金的情况仍然存在，历年旧欠土地出让金达xxxxx.xx万元；土地征收方面，征地程序复杂，时间跨度较长，政府方面对时间要求比较紧，导致完成征地速度衔接不上。

　　2.在资源开发利用方面。根据《土地管理法》要求，工业、商业等经营性用途地块需编制征收土地成片开发方案，成片开发方案范围受面积、城镇开发边界集中建设区、公益性用地比例、相对集中连片等要素制约，工业园区地以及部分分散零星地块无法纳入xx县征地成片开发方案；xx县国土空间规划正在编制中，部分用地受城、乡规不符，无法报批。

　　3.矿产资源管理方面。矿山企业整个经济状态不佳，全县xx家矿山企业均停产，矿山经济效益较差，以至于矿山企业开展补充勘查或详查进度慢，有偿处置工作滞后；勘查项目由于探明的矿床较少，贫矿多富矿少，满足不了长期开发中的资源需求，找矿较难，矿产发展缺乏后劲；目前我县的建筑用石料严重不足，满足不了市场需求，设置矿权受到了矿产资源总体规划制约，不能合理投放采矿权入市。

　　4.执法监察工作方面。20xx年耕地保护督察，20xx年土地例行督察，20xx年土地卫片整改率偏低，相关设施农业用地、临时用地手续办理迟缓，无法及时将相关材料上传销号；各乡镇半月违法用地巡查报表制度形同虚设，未能在违法用地发生时及时发现制止上报，大部分乡镇上报的报表都为无违法用地情况，但每次卫片下发后又会产生许多新增违法用地情况，未能将违法用地“发现在初始，解决在萌芽”；执法监察力量薄弱。由于受到体制机制约束，执法人员少、装备缺乏、没有执法交通工具、乡镇工作站一站一人，对土地执法巡查工作很难做到全天候、全辖区的无缝覆盖，往往一些土地违法行为等到出现了才被发现，造成了处理被动的局面。

　　5.土地开发整理方面。按有关文件要求所有土地开发、整理、增减挂项目都是由乡镇做业主，具体由乡镇负责实施管理，但实际操作过程中都是自然资源局管理，乡镇参与力度不够，特别是x督察地块因项目完成之后乡（镇）对地块管护落实不到位，柴、草丛生，整改难度比较大。另外经多年的开发后备资源越来越少，符合条件的地块也多为偏远地点。年轻村民都外出打工，劳动力严重缺乏，导致开发地块后期管护耕作十分困难。

　　二、保障民生工作难点：

　　1.地质灾害防治方面。由于xx县地形地貌的原因，山区防治区域较大，遭遇强降雨极易诱发地质灾害，位于山区居民区、学校、寺庙、矿山、切坡修路等都存在地质灾害隐患，极易发生滑坡、崩塌，威胁人民群众生命财产安全。特别是很多山区居民区，在住人员大多为未搬、不愿搬的留守老人，人员少，劝离工作难度大，形成我县的地质灾害呈点多面广特征。

　　2. 不动产登记工作方面。受历史原因影响，不动产登记各种遗留问题层出不穷、久拖未决，其根本原因基本是前置环节的相关部门手续不齐导致的问题，且涉及单位众多，仅凭不动产登记中心沟通协调往往有心无力、收效甚微。

　　三、队伍建设工作难点。随着自然资源工作业务的日益增多，对各项工作要求越来越高，而系统存在干职工老龄化严重，年轻力量不足、专业技术人才紧缺等问题，较难适应新时期、新任务的要求。特别是事业单位机构改革后，将我局四个副科级级格的分局调整为股级级格的中心所，大大降低了基层工作人员的积极性、创造性。x个中心所除了所在地外，各乡镇只有一个驻站人员，达不到土地矿产执法至少两个人的要求，尤其是现在卫片带来的压力也越来越大，一个驻站人员很难完成辖区内的全部巡查任务。

　　20xx年工作计划

　　一、加强土地资源管控，保障全县社会经济发展用地

　　1.坚守“净地”出让红线。坚持“净地”出让，加快对拟出让土地的征收和地上房屋的征迁及地面附着物的清理工作，做到“净地”上市出让，对不具备“净地”条件的宗地，不得出具规划指标和挂牌出让。对现已收储的存量土地进行砌筑围墙，费用列入土地收储成本，由县财政承担。同时加大对土地出让金旧欠清缴力度，及时向欠缴企业发放催缴通知单，并梳理历年欠缴企业，积极协调已出让土地纠纷处理，同时采取向县法院和市中级人民法院起诉的法律措施追缴土地出让金。

　　2.加大土地报批和供应力度，切实保障城区、园区、景区用地，同时提高土地节约集约利用。做好土地报批和批而未供、批而未用土地消化工作，积极与工业园区对接，大力推进工业低效用地再开发工作。

　　二、加强地质矿产治理力度，保障人民生命财产安全

　　一是加强地质灾害防治知识宣传培训，认真细致做好汛中巡查和汛后核查工作，加强巡查督查，并深化与相关单位部门的联动，加快项目治理进度，完成xx县x:x万风险调查及区划项目成果、完成xx县地质灾害防治“十四五”规划。二是切实抓好矿山安全生产工作，继续开展露天采石场安全生产、矿山开发整治专项行动等的巡查，确保不发生矿山安全事故；督促二都高山饰面用花岗岩开展绿色矿山建设及开采工作；继续加强全县矿山环境保护大排查大整治专项行动及贯彻落实中央生态环境保护督察反馈矿山生态环境问题整改工作。三是全面完成“十四五”矿产资源规划编制工作，督促完成各持证矿山的生态修复工作及废弃矿山方案编制工作。

　　三、加强土地开发利用，保障实现耕地占补平衡

　　一是跟进《xx县xx镇等xx个乡（镇、场）城乡建设用地增减挂钩项目》部备案进度，获取指标。对《xx县xx镇xx村等x个乡（镇）x个村土地开发项目》进行施工建设，完成竣工验收。做好20xx年以来项目未解冻指标地块的整改、举证，尽快解冻指标；二是做好批而未供、批而未用土地消化工作。积极与工业园区对接，大力推进工业低效用地再开发工作；三是认真贯彻落实土地基本国策，严守基本农田“红线”不动摇，进一步加大耕地保护力度，确保全县耕地保有量不减少、质量不降低。

　　四、加强规划编制工作，保障国土空间布局科学合理

　　一是按照国土空间总体规划编制工作时间节点要求，完成我县国土空间总体规划初步成果；有序推进，结合国土空间总体规划框架同时完成亟待进行的专项规划及村庄规划的编制。二是积极配合，全力服务县重点项目建设，为保障项目落地实施提供高效优质的服务。三是建章立制，对我县房地产开发领域防控监管长效机制、规划区内农民建房管理办法、个人国土建房管理办法等进行完善并报县委县政府研究通过后实施。

　　五、加强督查监管力度，保障依法依规用地

　　一是抓紧20xx年度卫片违法图斑查处整改工作，建立健全整改工作责任机制，加强整改工作调度，对需拆除整改图斑放线测量，对复耕复绿标准现场进行指导，督促整改进度，确保按要求按时间完成整改工作。二是对全县清查整治专项行动重点区域，持续跟进巡查监督，加大执纪执法力度，对发现违法占地、违法建设问题，及时督察纠治。三是加强对农村乱占耕地建房整治工作，积极开展动态巡查和监测，建立“早发现、早制止、严查处”的工作机制，对新增问题发现一起、处置一起，对未经依法审批的农民建房，一律不准建设，主动与农业农村、住房建设等部门对接，建立健全信息共享机制，加强协调配合，形成工作合力。四是针加大对自然资源违法违规案件的查处力度，尤其是对违法占用耕地、破坏耕地和非法采矿的要发现一起，查处一起。按照“既处理事又处理人”的原则，不避重就轻，对权责对应人员，依法依规追究责任到位。

　　六、加强宗旨意识，保障为民服务质量

　　继续做好疫情防护不放松、不动产登记工作不延误。将不动产登记服务继续向乡镇延伸，逐步实现各乡镇全面覆盖，为乡镇群众提供更加便利的不动产登记服务；重点做好清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作；推动实现“不动产+水电气”联动办理；认真做好对接“赣服通”平台工作，实现网上不动产登记信息查询、不动产登记办理进度查询以及不动产业务办理在线预约功能，做到实时办理。

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