市应急管理局最新半年工作总结暨2023年工作计划

　　20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，以深化改革创新为动力，以防范化解重大安全风险为主线，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大事故，最大程度减轻灾害损失，切实保护人民群众生命财产安全，大力维护我市经济社会稳定。现将有关工作总结如下：

　　一、总体情况

　　自然灾害方面：20xx年以来，面对遭遇的x次洪涝灾害、x次低温冷冻灾害、x次干旱灾害，多地受灾，局部反复受灾等情况，争取到省级救灾资金xx万元，扎实做好冬春救助工作，今冬明春期间我市需救助人数xx万余人，联合市财政向省应急厅、省财政厅申请冬春救助款xxxxx万元；争取棉被、大衣、毛巾毯、防寒服等省级救灾物资xxxx余件，调拨棉被、大衣、防寒服、帐篷等市级救灾物资xxxx余件，统筹做好了受灾群众基本生活保障和助力打赢疫情防控阻击战，全年未发生因自然灾害死亡的人员。按要求做好市、县两级防汛防火物资储备和年度物资补充。截至目前，全市共发生森林火灾x起，过火面积xx.xx公顷，受灾面积x.xx公顷，比去年同期均大幅下降，全市没有发生较大、重、特大森林火灾和人员伤亡事故，较好完成了森林防灭火各项工作任务。

　　安全生产事故方面：全市列入统计的生产安全事故共发生xx起，死亡xx人，同比事故起数减少xx起，死亡人数减少x人，道路运输领域生产安全事故xx起，死亡xx人，同比减少xx起，死亡人数减少xx人。建筑施工领域生产安全事故x起，死亡x人，非煤矿上领域生产安全事故x起，死亡x人，工业制造领域生产安全事故x起，死亡x人；其它行业领域生产安全事故x起，死亡x人。全市已连续xxx个月未发生重大生产安全事故。提级及调查事故x起，分别是东乡区“x.xx”较大道路交通事故、广昌县闽丰矿业有限公司“x.xx”冒顶事故、金溪县x金谷纺织科技有限公司“x.x”机械伤害事故、x区辰桦·智造谷“x.x”坍塌事故以及xx县旭鑫环保科技有限公司“xx.x”坍塌事故。

　　二、主要工作

　　（一）提高政治站位，推进应急管理事业发展

　　一是强化组织，扎实开展党史学习教育。局党委始终把抓好党史学习教育作为今年的首要政治任务，严格按照各级通知要求，对党史学习教育精心组织、周密安排，做到组织到位、措施到位、落实到位。采取党史理论学习与实践相结合、规定动作与自选动作相结合、业务工作与为民办实事相结合的方式扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动。积极组织全局干部参加党史知识竞赛、百年健步走、“三分钟微党课”、观看红色电影，参观文昌历史文化街区、市博物馆赣东烽火展、宜宜黄东坡镇黄柏岭红色教育基地、“将心比心终端检验”等活动，x月份参加省应急厅“奋斗百年路、启航新征程”主题组织的系列文化活动，取得四个三等奖，并评为优秀组织单位。同时，发挥“头雁”效应，局各领导干部积极当好党史学习教育的“领头雁”，以上率下、压茬推进，带头学党史上党课，率先开展研讨交流，以普通党员身份参与支部活动，切实发挥示范带动作用。截至目前，全体干部职工开展集中学习3次，党委中心组学习1次，主题党日活动xx次。

　　二是抓常抓细，压完全面从严治党政治责任。局党委分别于x月xx日，x月xx日召开了全市应急管理系统全面从严治党工作会议，部署全面从严治党工作，落完全面从严治党主体责任情况。对涉及“三重一大”事项，党委会前都及时通报派驻纪检监察组，并邀请列席党委会监督。坚持每季度定期组织从严治党专题会议，分别在x月xx日、x月xx日、xx月xx日，局党委专题听取班子落实从严治党的工作汇报和各班子成员落实“一岗双责”履职情况，压实压细责任落实。将每周的政治理论学习、廉情警示廉政教育与支部党员大会学习相结合，由领导班子成员带头领学，指导分管科室跟进学。其中xx次集中学习了xx个市纪委监委的有关通知通报精神。

　　三是公开透明，营造风清气正工作环境。树立正确用人导向，落实政治谈话、政治家访，引导党员干部在斗争中学习斗争，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，涌现出二等功获得者邹节华、全省抗击疫情先进个人邱亚芳、全市“五一”劳动奖章获得者陈森林、优秀党务工作者吴韫夏等一批先进典型。在去年基层调研的工作经验基础上，结合“我为群众办实事”活动，推动全系统深入基层一线，常态化制度化开展调查研究，着力解决制约应急管理事业发展的重点难点问题。大力推进争创“五型”机关、争做忠诚卫士、应急先锋和安全尖兵活动，以“钉钉子”精神狠抓中央八项规定精神落实，一体推进不敢腐不能腐不想腐，全系统风清气正的政治生态持续向上向好。

　　（二）突出监管职责，构建应急管理责任体系

　　一是精准施策，强化党政领导责任。全面贯彻落实安全生产责任制规定、防汛责任制规定以及森林防灭火责任制度，针对各行业领域特点，成立xx个专项指挥部，较好地衔接了“防”与“救”、“统”与“分”的责任链条。今年以来，市委常委会、市政府常务会多次听取安全生产工作、防汛抗旱及森林防灭火专题汇报，并将安全生产工作纳入市委理论学习中心组第六次集体学习内容，针对安全季节特点，对安全生产工作进行专题研究、探讨，全面开展安全生产隐患排查，确保人民生命财产安全，确保全市发展大局安全稳定。

　　二是多措并举，隐患排查成效明显。为更好地实现安全大检查、隐患大排查，结合工作任务先后下发了《x市安委会关于开展春节期间安全生产综合督查的通知》（抚安字〔xxxx〕x号）《关于迅速开展全行业、全领域安全隐患大排查、大整治攻坚行动的通知》《关于开展安全生产暨森林防灭火工作综合督查的通知》（抚安办字〔xxxx〕xx号）等文件，督促各地各部门持续深入开展安全生产整治三年行动、“十大攻坚战”、安全生产“打非治违”百日行动及重点时间节点安全生产综合督导督查、重点行业领域暗查暗访等活动。今年以来，全市共排查一般隐患xxxxx条，整改完成xxxxx条，整改率xx.xx%，成立检查组xxxx个，开展督导检查xxxx次，检查企业xxxxx家次，督导问题xxxxx个，行政处罚xxx次，责令停产整顿xx家，暂扣吊销证照x家，关闭取缔x家，罚款xxx.xxx万元，约谈警示xxx家，联合惩戒xxx家。对检查发现非法违法行为，绝不手软、从严处罚，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭；充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单等制度作用，切实督促企业落实安全生产主体责任。

　　三是突出重点，直管行业领域形势稳定。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实施重点行业领域安全生产分类分级监管。危化领域：积极应对疫情反复、市场波动、气候变化等多重不利于安全生产的因素影响，结合全市危险化学品领域实际情况细化工作措施，细化攻坚战的主任务、分任务、时间节点和涉及单位，实行挂图作战。今年x月份、xx月份x次会同市消防救援支队对全市xx家重大危险源企业开展了联合检查，共排查安全隐患xxx条，下达执法文书xx份。并通过政府购买服务的方式，对全县化工从业人员开展了技能培训，补齐专业技能不足的短板，全年培训企业负责人xx名，一线员工xxx余名。同时按照应急管理部印发的《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）要求和按照“机械化换人、自动化减人、智能化管控”的工作要求，督促了x市三和医药化工有限公司和金溪斯普瑞药业投对高危生产环节储存和监控设施设备进行重建、改造，有效提高了设备设施可靠性安全性，有效确保了全市危险化学品安全生产工作“零事故”目标。非煤矿山领域：对照省厅“五先、五再”、“八到位”和市局xx项条件复产复工要求，认真检查把关，高标准对xx家非煤地下矿山进行了复产验收。充分运用互联网+监管手段，全面加强地下矿山、露天矿山专项整治全，全力推进尾矿库在线监测预警系统建设和尾矿库排洪系统检测。目前已有x家尾矿库企业完成在线监测系统建设。针对专业人员不足的情况，局通过购买服务手势，组织技术服务机构围绕《x市非煤矿山安全专项整治三年行动攻坚战和大排查实施方案》的重点内容，深入企业逐矿开展大排查和风险分级分类检查。通过召开全市矿山安全专业委员会工作会议、全市非煤矿山安全生产现场会及专业领域安全生产业务知识视频培训会，深入企业开展谈心谈话调研等活动，有效提升了企业安全意识。同时，通过发送预警信息、开展汛期检查等督促企业完善非煤矿山安全事故应急预案，确保企业安全度汛。工贸行业领域：以金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、铝加工（深井铸造）等行业为重点、扎实开展工业园区安全专项整治三年行动，根据国家应急管理部的统一部署继续开展有限空间、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）安全生产执法活动，坚持打非治违，坚持严格监管，扎实开展安全生产标准化创建，构筑八大行业安全生产长效机制。目前全市x家铝加工（深井铸造）企业已经完成了技术改造，x家已经经专家验收。xx县完成创建任务，企业的安全生产标准化达标率达到xx%以上。认真落完全市安委会全体成员会议暨安全防范会议精神，扎实开展“散小乱污”“打非治违”安全生产双百整治行动。

　　四是依法调查，做好事故分析与安全诚信体系建设。一是建立事故统计分析通报机制，督促各县（区）及时认真开展安全生产事故调查工作，深刻分析事故原因和特点，及时进行事故警醒通报，提出防范警醒意见建议，为各级领导决策提供参考依据。20xx年市本局累计开展x起生产安全事故调查工作，其中较大事故x起，提级调查事故x起，目前完成调查x起，xx县旭鑫环保科技有限公司“xx.x”坍塌事故还在调查当中，全年全市各类生产安全事故直报率已达到xx.x%。二是建立健全失信联合惩戒机制，推进我市安全生产领域诚信体系建设，促进各类安全生产经营单位诚实守信、合法经营。督促业务科室将行政许可审批、行政处罚以及标准化等信息在七天内上传至信用平台及市局门户网站进行公示，目前已上报标准化信息xxx条，行政许可信息xx条，行政处罚信息xx条，xx余家企业开展安全生产信用承诺，并将企业做出的信用承诺上传至信用x网站进行公开。三是大力开展安全评价机构执法检查。严格落实《x省安全评价机构执业行为专项整治方案》要求，铁腕治理安全评价机构弄虚作假问题，筑牢安全底线。制定《x市安全评价机构执业行为专项整治方案》，明确工作重点和工作职责，整个专项整治期间，对列入检查的xxx项安全评价项目全部检查完毕，发现问题xxx条，下达执法文书xx份，下发行政处罚xx份，累计罚款x.xx万元。

　　五是夯实基础，全面提高执法水平。以创建法制政府建设为契机，按要求编制《x市应急管理局20xx年度安全生产监督检查计划》，详细制定随机抽查事项清单、监管对象名录库、行政执法人员名录库和随机抽查工作细则。以“三年专项整治”、“十大攻坚战”为主战场，随机抽取检查对象、检查人员、检查事项开展执法检查，严厉打击安全生产违法行为，今年对x高信前沿科技和x市远成实业x家有限公司的违法行为进行了立案查处。为进一步规范安全生产执法行为，召开了全市执法业务培训会与行政执法案卷归档工作推进会，有效提升了执法行为、执法文书、执法案卷的正规化水平。

　　（三）提高灾害防治能力，扎实做好防灾减灾救灾工作

　　一是坚持预防为先，扎实做好防汛工作。紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总要求。全力落实防汛抗旱指挥部职能转移工作，建立指挥、调度、值班一体化防汛抗旱指挥中心。大力开展防汛期安全隐患大排查，共排查整改隐患xxx条。今年防汛期间，市防指x次启动防汛Ⅳ级应急响应，严格落实防汛抗灾措施，有效把洪涝灾害损失降至最低。x月xx日，我局就黎川县福山源水库大坝x处渗水险情，因处置措施得当受到省防办通报表扬。为做好抗旱工作，我市出动人员xxx人次，开展火箭作业xx次，发射火箭弹xxx枚，开展高山远程作业xx次，点放增雨雾化焰条xx根，一定程度上缓解了旱情。

　　二是突出隐患排查，做好森林防火工作。为进一步提升森林防火救援力量，我局新组建了一支xx人的专业森林消防队伍，并按照准军事化进行管理，提升了战斗力。大力开展森林火灾“十看十查”活动，以做好“三个管住、两个规范”“五个禁止”为重点，派出xxx个检查组xxx人次深入各乡镇进行专项隐患排查，共发出整改通知书xxx份，查处违规用火隐患xx起，出动宣传车xxxx余车次，散发传单xx余万份，张贴省“五个禁止”《通告》xx万余份，禁火令xx万余份，发送警示信息xx.x万条，刷新宣传牌xxxx余块，宣传标语xx万条，进一步提高了人民群众森林防火意识。

　　三是高位推动风险普查，强化灾害救助。成立了自然灾害综合风险普查领导小组及其办公室，成功举办了全市第一次全国自然灾害综合风险普查专题培训班，组织收听收看普查试点工作视频会议x次，参加省厅普查培训x次，编写了x期普查工作简报；根据普查时间节点要求，分步实施普查清查、调查、质检工作。截至目前，全市应急管理系统调查

　　任务总数xxxxx条，已填报xxxxx条，调查总进度为xx.xx%。市级质检通过率xx.xx%。扎实做好冬春救助工作，排查今冬明春期间我市需救助人数xx万余人，向省应急厅、省财政厅请求冬春救助款xxxxx万元。按要求加强灾情信息收集、核实、上报，全年上报灾害过程x次。向各地累计下拨xxxx床棉被、xxxx件大衣、xxx件防寒服。

　　（四）健全协调联动机制，着力提升应急救援工作

　　一是加强协调联动、健全抢险救灾工作机制。今年，局在总结工作经验的基础上，联合召开了军地抢险救灾协调联动联席会议，下发了《关于进一步健全完善军地抢险救灾协调联动机制的通知》，不断完善军地联动机制。指导推进我市社会救援力量发展壮大，特别是进入主汛期以来，及时做好x支社会应急救援力量统筹协调工作，及时掌握社会救援队伍的备勤人数，物资资源、确保一旦遇有突发事件，能够快速反应、迅速处置。积极推进应急救援航空体系基础设施建设工作，根据省厅《航空应急救援直升机起降点符合性确认工作计划》，协助上级部门开展了核验工作，对市本级和相关县（区）直升机临时起降点的现场核验工作并完成所有x个起降点的符合性确认工作。

　　二是开展应急演练、提升应急救援处置能力。继续落完全市应急演练计划报送制度，督促各地、各部门应急演练常态化，指导各地、各部门有组织、有计划地开展自然灾害、安全生产突发事件等应急预案操作演练、实战演练、桌面推演，强化演练评估，找差距、补短板、强弱项。今年以来，各级应急管理部门结合安全生产宣传月、防灾减灾宣传周等时机，共组织综合性演练xx余次，参演人数达到近x万人。

　　三是严格值班值守、强化应急救援准备。完善应急值班值守工作制度，形成了局主要领导总带班，分管领导轮流带班，值班干部以及值班员全年不间断xx小时负责的四级值班负责制，尤其是加强春节、清明、全国“两会”、五一、端午以及汛期的值守。进一步规范值班信息编报、登记，值班日志填写，严格落实交接班和重要时段零报告制度，按时参加省厅和市政府的视频点名，主动对县（区）局视频点名。将全市防汛抗旱指挥系统、国家森林草原防灭火信息共享平台等信息接入值班室，切实做到归口处置信息，做到紧急信息应报必报、应报尽报、如实上报，为强化应急管理和高效突发事件处置提供了有力支撑。

　　四是注重宣教力度，提升应急文化建设。加强协同联动和资源整合，构建网上网下一体、内宣外宣联动的新闻宣传工作格局，牢牢把握全市应急系统新闻舆论引导和文化传播制高点。20xx年，全市应急系统新闻宣传稿件被国家级媒体采用xx篇、省级采用xxx篇、市级采用xxxx篇，官方账号粉丝近xx万人，每月收市安委会成员单位、县区投稿新闻xxx余条，平台保持发布新闻信息xxx条以上，日平均浏览量xxxx+人次，单篇文章后台评论留言高量累计达xxxxW+人次，单条短视频最高点击量达xxxxW+人次，直播平台观看人数最高达xxxW+人。通过电视、短信等方式发布应急文化标语游字播报合xxxxx条次。20xx年荣获全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位荣誉称号，并荣获省安委会好新闻奖、江南都市报“好新闻奖”和“十大爱心人物奖”、市委宣传部摄影大赛入围奖等；在全省党史学习教育系列主题活动中荣获优秀组织奖。

　　三、存在的问题

　　（一）应急管理基础能力依然较弱。在人员配备方面还存在不足，基层应急管理部门联动工作机制还不顺畅，在风险防范与应急指挥过程中，各部门之间还存在数据壁垒，导致部分风险信息不完整、不对称。

　　（二）应急救援综合能力还需提高。在划转职能、机构和人员方面还有不到位，存在人员少承担事务多的问题。应急救援力量虽有加强但基础还比较薄弱，基础设施及装备条件有待提高，应对处置重大灾害事故的能力还需要进一步加强。

　　（三）安全风险防控形势复杂严峻。在安全产方面长期积累的深层次，结构性和区域性问题仍然突出，企业安全生产主体责任不落实问题依然严峻，矿山、化工交通、建筑施工等多个领域安全风险仍然存在，企业安全生产基础相对薄弱，企业安全制度不健全、不完善、隐患排查走过场的问题时有发生。

　　四、工作打算

　　20xx年，我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十五次党代会精神，按照市第五次党代会和市“两会”部署要求，坚持问题导向、目标导向，以推进大安全大应急大减灾建设为主线，进一步强化安全责任，推动应急管理工作全面发展。

　　（一）持续健全应急体制机制。一是完善安全生产责任制，全面落实地方党政领导干部责任，部门监管责任和企业安全生产主体责任，持续强化“五个一”“十个一次”等活动、落实“一报告、双签字”制度，推动企业主体责任落实。二是深化事业单位和综合行政执法改革，落实非煤矿山和危化品安全监管体制改革。多渠道推进基层应急能力建设，着力健全基层应急组织指挥体系，努力实现乡（镇）“六有”、行政村（社区）“三有”目标，打通应急管理“最后一公里”，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。三是加强与省厅应急预案局的沟通衔接，根据国家突发事件总体应急预案、全省突发事件总体应急预案修编情况，继续推进我市总体预案修编工作。以市突发事件总体应急预案修订为主要抓手，通过应急预案体系建设，引导各地各部门有效落实应急管理各环节责任和措施。

　　（二）持续夯实安全生产基础。一是持续开展重点行业领域 专项整治，扎实推进三年专项整治巩固提升阶段任务，大力推进“工业互联网+安全生产”行动，统筹消防、道路交通、建筑施工、城市运行、特种设备等其他重点行业领域整治，及时组织部署针对性的督导检查。二是严格行政执法。全面深化全市应急管理综合行政执法改革落实，加大应急管理重点领域执法力度 ，持续推进“互联网+执法”，推行行政执法三项制度，强化执法全过程监督，提升应急管理执法效能。加强行政执法与刑事司法衔接，严格执行移送标准和程序。健全应急管理执法责任制。综合运用四不两直、明察暗访、异地交叉执法、双随机、一公开等方式，加大重点领域突击检查力度，严厉打 击非法建设生产经营行为。三是持续强化部门间应急协调机制，通过召开安全隐患整治协调会、联合执法、信息共享等方式协力解决各类安全隐患。推动全市安全生产工作取得新成效、迈上新台阶。四是要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面开展企业安全风险辨识管控，健全“一图、一牌、三清单”和风险公告制度，制定重大隐患判定标准和排查导则，强化监管信息系统应用，确保企业真查、真报、真改隐患，实现闭环管理、“精准拆弹” 。

　　（三）持续强化灾害防治能力。一是持续推进全国自然灾害综合风险普查工作，用好自然灾害普查成果，提高全社会自然灾害防治能力。扛起自然灾害防治责任。以国家“九项重点工程”为牵引、x省“十大配套工程”为抓手，落实市自然灾害防治工作联席会议制度、自然灾害防治能力建设工作方案，建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。二是统筹抓好各类灾害风险隐患排查，针对水库、堤防、泵站等重点水工程，及时组织全市防汛安全隐患汛前大检查，深化森林火险隐患排查整治“十查十看”、野外违法违规用火专项治理等行动等督查检查。三是全面优化灾后处置。巩固“市-县-乡-村”四级灾害信息员队伍建设，加强业务培训，优化灾情统计指标，完善报送程序，提升灾情管理科学性、准确性和时效性。强化灾后应急救助、冬春生活救助等政策措施，推进精细化管理、分类化救助，加强救灾资金和物资管理。加大因灾倒损房重建维修力度，保障受灾地区和群众生活生产秩序恢复，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　（四）持续提升应急救援水平。一是深入推进队伍、装备、机制、能力建设，强化综合性应急救援队伍建设，进一步整合好由政府应急救援力量、企业应急救援力量和社会应急救援力量。加强与军分区、武警部队的协调配合，健全军地应急响应机制。引导社会应急救援队伍健康有序发展，构建多方参与、协调联动、共同应对的格局。二是指导县（区）利用现有城市广场、操场、体育场、高速公路服务区等设施，逐渐完善各地直升机临时起降点设施设备。三是立足“全灾种、大应急”，科学制定修订地方专业森林消防等各类应急救援力量的训练大纲和标准规范，优化训练项目、保证训练强度、提升训练成效。四是要配齐配强处置相应事故灾害的先进适用装备和网络通信设备，提升应急救援水平。五是要立足实战需要，加大综合性应急和生产安全事故、自然灾害等专项演练力度，今年要实现县级全覆盖，还要适时开展跨县区的应急救援演练，提高区域综合救援能力。

　　（五）持续推动社会共治。一是持续开展公共安全知识技能“五进活动”，营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围，持续加强应急管理新闻宣传和舆情应对能力。二是严格落实企业安全教育培训制度，强化安全教育培训和技能考核，把安全责任向企业、向家庭、向个人延伸。三是规范中介机构管理和执业行为，实行安全评价报告公开制度，固化重点行业领域服务形式，形成长效机制。四是要严格落实安全生产承诺、失信惩戒、联合激励、安责险等制度，强化安全生产社会化治理。

　　（六）持续强化政治引领。一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，巩固拓展党史学习教育成果，开展好各项活动。二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，提高组织生活质量，重点发挥党组织和党员在各项工作的表率引领作用，务实推动党建工作常态化开展。三是明确职责，抓全盘，抓重点，把精力投入到党建工作中来，不断创新党建工作思路。以践行“三个表率”，建设模范机关为目标，把“三化”建设实际成效体现在推动各项应急管理工作上，不断引导全体党员干部在安全生产监管、自然灾害救助一线发挥应急先锋，安全卫士的作用。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）