企业为主的化工产业集群,形成了石油加工、无机化工原料、精细化工等多门类的生产和服务体系,具备了盐化工、有机化工和精细化工发展基础。
(三)我市都市工业园区发展中存在的突出问题
1.主导产业不明晰,产业发展重复。都市工业园区在产业、产品等方面特色不明显,部分是在当地已有一定数量的企业基础上,规划成园区,园区中长期产业发展方向不明确。部分工业园布局分散,重复建设现象较为突出,土地综合利用不尽合理,产业空间布局缺乏整体规划。
2.企业集聚优势弱,产业缺乏关联。部分都市工业园区企业集聚规模偏小、产业档次偏低,没有形成分工协作的产业链,缺乏前向拉动和后向推动,缺乏龙头企业带动,无法获取企业集聚所带来的外部规模效应。
3.产品特色不明显,产业竞争力弱。受开发时序、开发条件和开发主体的限制,都市工业园区产业的区域性特色不强,容易被替代,尤其是在培育主导产业的过程中,品牌建设重视不够,市场拓展中品牌的集聚力和幅射力不强。
4.基础设施有待完善,服务体系建设滞后。都市工业园区处于中心城区,基础设施相对完善,但随着园区发展空间的扩展,部分园区在水电路气等基础设施方面还有待进一步完善;和上海、苏州等地相比,我市都市工业园区研发、金融、风险投资等支持性服务机构发展相对滞后,不能充分发挥产业集聚的外部经济性。
二、我市都市工业园区的产业发展总体构想
(一)指导思想
我市都市工业园区的产业发展应围绕工业强市、推进新型工业化的总目标,全面贯彻落实科学发展观,按照盘活工业存量、推动国有企业改革、促进下岗职工创业就业、加速民营企业发展、广泛吸引社会投资的原则,利用我市资金、科技、人才、信息和市场优势,突出特色、规模、品牌、效益四个环节,围绕我市“十一五”期间工业发展的五大产业集聚区,四大支柱产业、六大优势产业,15条产业链发展配套产业,增强我市综合竞争力,成为产业结构调整、经济增长方式转变的一个重要载体,努力将都市工业园区建成“两型社会”的示范区。
(二)基本原则
1.培育壮大主导产业,加大技术创新投入。培育壮大主导产业,带动产业链上下游产业的增长,从而拉动园区经济增长。以自主创新带动增长方式转变,加大技术创新投入,形成一批具有自主知识产权的产品和技术,改变都市工业园区经济增长过分依赖投资和能源、原材料消耗的局面,实现经济持续平稳快速增长。
2.完善配套服务体系,构建区域创新网络。都市工业园区应积极发展研发、金融、风险投资等支持性服务机构,形成良好的配套服务体系,充分发挥产业集聚的外部经济性,使园内企业更好地应对技术和市场的快速变化,使企业有能力不断地从技术和市场变化中调整产品发展方向,促进产业升级和产业结构的调整,促进企业和产业保持竞争力。
3.优化产业空间布局,强化特色经济导向。利用规划引导产业空间布局,明确各园区产业发展重点,增强都市工业园区与全市十大主导产业和两个国家级开发区的配套协作关系,力求形成各园区产业发展特色,努力实现区域经济的跨越式、可持续发展。
4.加快发展循环经济,实现园区节能减排。从源头和全过程预防污染产生,实现废弃物排放的最小化和无害化。在努力发展循环经济的基础上,按照新型工业化要求,逐步外迁高能耗、高污染企业,高起点引进一批科技含量高、环境污染少的重点项目。园区新引进企业必须符合清洁生产和环保标准的企业,使都市工业园区成为建设“两型社会”的示范区。