民用爆炸物品行业“十二五”发展规划(二〇一一(11)

工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

生，提高管理效率和监管水平。

2、加强信息化基础建设。加强信息化网络基础设施建设，构建网络化、协同化的科研研发设计体系和信息安全体系及数据交换平台；实现监控系统及统计渠道的网络互通；加强信息化管理系统以及专用软件等开发与研制能力等手段建设。

（六）加快行业市场化进程

1、培育市场竞争机制。坚持市场调节为主，政府引导为辅的原则，积极稳妥地调整不符合市场经济规则的行政行为，消除地区性行业壁垒，逐步有序地建立公平竞争、流通顺畅、统一开放的市场体系，形成市场化的定价机制；进一步加强行业监管，完善市场规则，维护市场秩序，公平公正执法，为企业创造公平竞争的环境，营造和谐发展的氛围。

2、完善市场监管体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，形成民爆行业公平、公正、公开的诚信机制，建立民爆企业诚信档案制度，并与其生产计划、生产许可及年检相结合；减少产品流通的中间环节，拓展服务功能，提高物流效率；规范科技成果技术转让市场，建立设备目录动态化管理制度，加大知识产权的保护力度；严格行政管理和行业纪律，加强违法违规监查，将受到行政处罚或停产整顿处理以及存在违法违规行为的企业列入行业违规档案。

（七）扩大国际交流与合作

1、稳步发展民爆国际贸易。逐步放宽民用爆炸物品进出口政策和简化审批程序，引导和鼓励具备条件的企业积极参与国际市场竞争，扩大民爆行业生产技术、设备及产品的出口规模，拓展国际市场。

2、加强国际技术合作与交流。鼓励企业在更大范围、更广领域和更高层次上开展国际技术合作与交流；鼓励企业到国外开办实业；遵循引进、消化、提高的路径，加大引进国外先进技术成果和高端设备设施力度，同时注重引进先进的管理经验和经营理念，在提高企业经济效益的同时，提高企业生产管理和产品质量水平。

（八）加强人才队伍建设

1、加大人才培养力度。建立科研院所、中介机构和企业多维度人才培养体系，加强国家层面、区域层面及企业层面的民爆专家队伍建设，培养具有民爆行业特色的管理、技术以及爆破服务等专业人才，打造一批具有行业特色、素质优良的民用爆炸物品科技领军团队。

2、营造人才发展环境。建立健全行业发展的人才激励机制与知识产权保护机制，鼓励企业制定人才培养计划，面向国际、国内引进急需人才，支持企业制定期权、股权等激励措施，增加人才培养和引进的资金投入，创造一个适合人才培养、选拔和引进的良好环境。

五、保障措施

1、加强依法行政和政策引导。建立和完善监管体系，严格执行民用爆炸物品安全管理