民用爆炸物品行业“十二五”发展规划(二〇一一(7)

工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

经济发展区域分布走势，调整产品结构，优化产业布局，进行产能西移。

（三）先进的产业发展模式将推动民爆行业发展变革

科研、生产、销售、爆破服务实行一体化，生产实行连续化、自动化，产品及技术呈现安全环保和节能型的发展趋势，是国外民爆产业发展模式和国际大型民爆企业集团的通行做法，这不仅是我国民爆行业改革发展的主要方向，也是民爆企业发展方式从粗放型向集约型转变的客观要求，同时对于我国民爆行业的发展变革走向深入，更好地服务于国民经济建设具有十分重要的现实意义。

（四）加快转变经济发展方式对民爆行业发展提出新要求

加快转变经济发展方式，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步与创新作为重要支撑，把改革开放作为强大动力，是我国今后经济工作的重要指导方针，对民爆行业调整产业结构、优化资源配置、深化企业改革、增强创新能力、提升发展质量提出了新的要求。民爆行业应深入贯彻落实科学发展观，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全标准、政策、监管等体系，提高产业集中度和安全生产水平，促进民爆行业健康发展。

（五）倡导绿色低碳经济和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新挑战

绿色低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，涉及包括民爆行业的各个领域。我国是民爆产品生产和使用的大国，但与欧美等发达国家相比生产和使用技术相对落后，大有改进发展的前景，科技进步、安全生产、环境保护任重而道远。近年来，随着我国市场经济持续发展，社会转型的加速进行，社会改革的不断深化，民爆公共安全问题越来越受到社会各界的广泛关注。民爆行业必须树立绿色低碳发展理念，以节能减排为重点，采用安全节能环保的产品、工艺技术和设备，淘汰落后产能、落后技术，加快构建资源节约、环境友好的生产方式，增强社会责任意识，实现可持续发展。

三、指导思想、发展原则与发展目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本，安全发展、绿色发展、创新发展、和谐发展理念，走新型工业化道路，通过优化产业结构，强化科技引领，提升信息化水平，依法行政管理，推进信息化和工业化融合，加快市场化进程，促进民爆行业安全、协调、可持续发展。

（二）发展原则

——坚持安全第一。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监管，落实安全生产责任，加大安全技术改造力度，完善安全生产保障机制，有效防范和遏制安全事故，着力提升行业安全生产水平。