第一章,公共安全管理学原理

公共安全管理

LOGO

公共安全管理学原理主讲人： 主讲人：夏保成 申霞

河南理工大学

公共安全管理

课程的性质《公共安全管理原理》是公共安全管理专业最重要的专业 公共安全管理原理》 理论课。 理论课。 它要讲授公共安全管理的整个理论体系和基本框架， 它要讲授公共安全管理的整个理论体系和基本框架，为学 生构建关于公共安全管理的学科体系和理论基础。 生构建关于公共安全管理的学科体系和理论基础。

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

课程安排与要求课时： 课时：44 主讲人： 主讲人：夏保成 申霞 教材：暂时没有成文的做好笔记(检查) 教材：暂时没有成文的 考试方式： 考试方式：闭卷

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

学习方法听讲——思考——提问——记录——记忆 阅读参考资料 讨论 争论 写作业

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

课程内容讲授教师公共安全管理概述( 学时) 第一章 公共安全管理概述(2学时)夏保成 第二章：公共安全理论与方法( 学时) 第二章：公共安全理论与方法(4 学时)夏保成 第三章：权益人( 学时) 第三章：权益人(2学时)申霞 第四章：管理组织( 学时) 第四章：管理组织(4学时)申霞 第五章：管理系统( 学时) 第五章：管理系统(6学时)申霞 第六章： 学时) 第六章：公共行政与公共安全管理 (2学时)金英 淑 灾害与危险( 学时) 第七章 灾害与危险(4 学时)夏保成 公共安全管理阶段( 学时) 第八章 公共安全管理阶段(6学时)钱宏伟 第九章：危险沟通( 学时) 第九章：危险沟通(4学时) 吴晓涛 公共安全规划与设计( 学时) 第十章 公共安全规划与设计(2学时)姚晓波 公共安全管理法律法规( 学时) 第十一章 公共安全管理法律法规(2学时)杨乙丹 学时) 第十二章 安全观念与安全文化 (4 学时)申霞 国际公共安全管理( 学时) 第十三章 国际公共安全管理(4学时)申霞公共安全管理学原理 河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

知识要点

1 2 3

基本概念：每一章的重要概念，明确告诉同学 基本理论：国内外的公共安全管理的理论体系 基本方法：公共安全管理的通用方法 Click to add title in here

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

建议参考书1. 2. 3. 4. 5. 6. 张沛，潘锋. 《现代城市公共安全应急管理概论》,清华大学出版 社，2007.11 陈国华，张新梅，金强. 《区域应急管理实务——预案、演练及绩 效》,化学工业出版社，2008.1 杨达源、闾国年.《自然灾害学》,测绘出版社，1993年 孙绍骋.《中国救灾制度研究》,商务印

书馆，2004年 金磊.《城市灾害学原理》,气象出版社，1997年 W·尼克·卡特.《灾害管理手册》,地震出版社，1993年

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

第一章 公共安全管理概述第一节 公共安全管理的必要性——人类的安全需求 第二节 中国公共安全管理的历程 第三节 西方公共安全管理的历程

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

第一节 公共安全管理的必要性—— 人类的安全需求

安全的本义 人的安全需求

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

说文解字： 说文解字：安

安，立争(静),亭安也。亭者，民所安定也。亭安 立争( ),亭安也。亭者，民所安定也。 亭安也 民则安宁。 民则安宁。

小篆：安，从女在宀下，宀音为绵音，其像有如四 面有墙，而上有覆盖之屋舍形。 女子适人曰妇，处子曰女，而妇女在应事接物 本较从容娴雅，故以女子居于屋中，更含有自在而 无虞之意。

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

说文解字： 说文解字：全

纯玉曰全。 纯玉曰全。 丝无杂； 米无杂。 纯，丝无杂；粹，米无杂。

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

自我实现的欲求5

自我尊重的欲求 感情欲求 安全欲求 生理性欲求

4

3

2

1

美国心理学家马斯洛划分的人的欲求五个阶段公共安全管理学原理 河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

自然状态中的人类安全：霍布斯霍布斯(1588-1679): 首先： 从“自然状态” 理解人类和人类社会。那时，是一种“一切人反 对一切人”的战争状态，其间人与人之间的关系就是一种“狼与狼”的关 系；“所有人都易于暴死于同类之手。”他说，人类生活的自然状况就是 “孤独、贫困、污秽、残忍和短命。” 其次：自我保存的自然需要是人们生活于政治共同体内唯一真正原因。 第三，我们应该“在别人也愿意这样做的条件下，当他为了和平与自卫的 目的认为必要时，会自愿放弃这种对一切事物的权利。” 第四，由于政治社会是为了自我保存而存在的，所以每个人永远不能放弃 自卫的权利。

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

自然状态中的安全问题：洛克洛克假设的自然状态乃是一种“完备无缺的自由状态，也 是一个平等的状态，更非‘战争’状态”。 洛克认为，在这种自然状态中，人们处置自身及其财产的权 利不受限制，任何人都不得侵犯他人的生命、自由和财产。 在自然状态下，每个人可以保卫他自己以及为他所有的东西。 “凡流人血的，他的血也必 被人所流”是自然法的一部分。 自然状态有个重大缺陷，

人要保卫他的权利必须依赖自己。 对这个弊害，政治正是救治手段，但它不是自然的手段。据 洛克说，人脱离自然状态，是靠一个创立政府的契约。在洛 克的政治哲学中， “人类结合成国家，把自己置于政治之下， 其伟大的主要目的是保全他们的财产。”

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

安全欲求：靠政府满足安全欲求：包括对人身安全、 生活环境安全、生活资料安 全(财产安全)、生活稳定 以及免遭痛苦、威胁或疾病 等的需求。

安全欲求

人身 安全

生存环境 安全公共安全管理学原理

生活资料 财产) (财产)安全河南理工大学应急管理学院

公共安全管理

政府的安全需求人民拥护

被人民接受

不被人民抛弃(通过选举) 不被人民抛弃(通过选举)

不被人民推翻(通过起义、游行示威) 不被人民推翻(通过起义、游行示威)

公共安全管理学原理

河南理工大学应急管理学院