施工定额、预算定额、概算定额和估算指标区别与联系

名称施工企业定额施工图预算预算定额设计概算概算定额投资估算

定义建筑安装工人或工人小组在合理

的劳动组和正常的施工条件下，为

完成单位质量合格产品所需消耗

的人工、材料、机械的数量标准。规定消耗在单位工程基本

结构要素上的劳动力、材料

和机械数量上的标准，是计

算建筑安装产品价格的基

础。

在预算定额基础上，以主要工

序为准综合相关工序的扩大定

额，是按主要分项工程规定的

计价单位及综合相关工序的劳

动、材料和机械台班的消耗标

准。

投资估算是指在整个投资决策过程中，依

据现有的资料和一定的方法，对建设项目

的投资额（包括工程造价和流动资金）进

行的估计。

编制方法概算定额法

概算指标法

类似工程预算法

预算单价法

扩大单价法

概算指标法

审查方法全面审查法

分组计算审查法

筛选审查法

对比审查法

标准预算审查法对比分析法查询核实法联合会审法

性质企业定额计价定额计价定额计价定额（综合性、概括性）

对象工序单位工程的分项工程扩大的分项工程独立完整的建设项目、单位工程或单项工

程）

划分程度最细较粗粗最粗

定额水平实际生产力水平

平均先进水平

社会平均水平社会平均水平社会平均水平

主要作用 1.企业计划管理的依据。2.是组织

和指挥施工生产的有效工具。3.是

计算工人劳动报酬的依据。4.有利

于推广先进技术。5.是编制施工预

算，加强企业成本管理和经济核算1. 编制施工图预算、确定

和控制建筑安装工程造价

的基础。2．对设计方案进

行技术经济比较、技术经济

分析的依据。3. 是施工企

1.初步设计阶段编制建设项目

设计概算的依据。2.设计方案

比选的依据。3.编制主要材料

需要量的计量基础。4.编制概

算指标和投资估算指标的依

是编制建设项目建议书、可行性研究报告

等前提工作阶段投资估算的依据，也可作

为编制固定资产长远规划额的参考。

的基础。业进行经济活动分项的参

考依据。4. 编制标底、投

标报价的基础。据。5.作为工程总承包时已完工程价款的依据。

编制原则 1.平均先进原则

2.简明适用原则

3.以专家为主编制定额的原则。1.社会平均水平原则

2.简明适用原则

3.坚持统一性和差别性相

结合的原则

1.社会平均水平原则

2.简明适用原则

1.实事求是的原则

2.从实际出发，深入开展调查研究，掌握

第一手资料，不能弄虚作假。3.合理利用

资源，效益最高的原则。

编制步骤（方法）1.工程样本的选取。我们按照住宅

和公共建筑类别分别抽取了几个

具有代表性的在建工程及近两年

内已竣工的工程作为工程样本，参

考工程量清单计价规范，以施工方

法为主线，仔细划分工程项目的各

工序及实际的消耗内容，制定统一

的、标准的定额测定表下发到各项

目部，对项目进行问卷调查、考核、

总结后综合汇总各项费用消耗的

数据进行了科学地测算，然后用统

计学的方法对定额测定表进行科

学分析来确定定额含量。

2.工程实体消耗项目指标的测算。

人工、主要材料消耗量根据对工程

样本的科学分析，按各个工程项目

实际施工消耗测定，并且参考2001

年《北京市建设工程预算定额》取

平均值确定定额含量，工日单价和

主要材料的单价，均执行现行的市

场价。辅助材料、中小型机具费则

根据各个工程项目实际施工消耗，

测定取平均值来确定每建筑平方

米消耗费用，以固定费用的形式进

1、准备工作阶段。1）根

据国家或授权机关关于编

制预算定额的指示由工程

建设定额管理部门主持，组

织编制预算定额的领导机

构和各专业小组。工资标

准及机械台班单价。 2）拟

定编制预算定额的工作方

案，提出编制预算定额的基

本要求，确定预算定定额的

编制原则、适用范围，确定

项目划分以及预算定额表

格形式等。3）调查研究、

收集各种编制依据和资料。

2、编制初稿阶段。1）对

调查和收集的资料进行深

入细致的分析研究。 2）按

编制方案中项目划分的规

定和所选定的典型施工图

纸计算出工程量，并根据取

定的各项消耗指标和有关

编制依据，计算分项定额中

的人工、材料和机械台班消

耗量，编制出预算定额项目

1、准备工作阶段

该阶段的主要工作是确定编

制机械和人员组成，进行调查

研究，了解现行概算定额的执

行情况和存在的问题，明确编

制定额的项目。在此基础上，

制定出编制方案和确定概算定

额项目。

2、编制初稿阶段

该阶段根据制定的编制方案

和确定的定额项目，收集和整

理各种数据，对各种资料进行

深入细致的测算和分析，确定

各项目的消耗指标，最后编制

出定额初稿。

该阶段要测算概算定额水

平。内容包括两个方面：新编

概算定额与原概算定额的水平

测算；概算定额与预算定额的

水平测算。

3、审查定稿阶段

该阶段要组织有关部门讨论

定额初稿，在听取合理意见的

基础上进行修改。最后将修改

1.收集整理资料阶段。收集整理已建成或

在建的，符合现行技术政策和技术发展方

向、有可能重复采用的，有代表性的工程

设计施工图、标准设计以及相应的竣工决

算或施工图预算资料等。2.平衡调整阶

段。由于待查搜集的资料来源不同，虽然

经过一定的分析整理，但难免会由于设计

方案、建设条件和建设时间上的差异带来

的某些影响，使数据失准或漏项等。必须

对有关资料进行平衡综合调整。

入每一定额子目。

3.工程非实体性消耗项目指标的测算。

工程非实体性消耗费用包括辅助材料费、中小型机械费、工程水电费、临时设施费、现场管理费等。经过对选取的工程样本的各项费用消耗数据的汇总整理分析，得到了各项费用每建筑平方米的消耗费用标准，据此标准按建筑平方米单价以固定费用的形式编入定额。大型机械的数量、规格、型号和租用期，根据招标文件和招标图纸由施工组织设计确定，大型机械按租赁考虑，租赁价格公司每月发布一次：周转材料的数量由施工组织设计确定。

4.技术措施费项目的测算。根据公司项目部实际发生的技术措施项目和费用编制，分析总结各个项目部的实际费用发生情况，对于项目部必须发生的费用列入此章节，以便投标报价及成本管理时对照采用。本章定额子目是按公司内部的平均消耗水平进行编制的。表。 3）测算预算定额水平。

预算定额征求意见稿编出

后，应将新编预算定额与原

预算定额进行比较，测算新

预算定额水平是提高还是

降低，并分析预算定额水平

提高或降低的原因。

3、修改和审查计价定额阶

段

组织基本建设有关部门讨

论《预算定额征求意见稿》，

将征求的意见交编制小组

重新修改定稿，并写出预算

定额编制说明和送审报告，

连同预算定额送审稿报送

主管机关审批。来源。

稿报请上级主管部门审批。

指标内容 1.人工定额（劳动定额）：

工序作业时间=基本工作时间x（1+

辅助时间%）

定额时间=工序作业时间/(1-规范

时间%）

2.材料消耗定额：

直接性：材料消耗量=净用量/(1-

损耗率）

1.人工消耗量指标。

以工日为单位表示，包括基

本用工、超运距用工、辅助

用工和人工幅度差等内容。

2.材料消耗指标。以不同的

物理计量单位或自然计量

1.工程概况。包括建筑面积、

建筑层数、建筑地点、时间、

工程各部位的结构及做法等。

2.工程造价及费用组成。

3.每平

方米建筑面积的工程量指标。

4.每平方米建筑面积的工料消

耗指标。

1、建设项目综合指标。指按规定应列入

建设项目总投资的从立项筹建开始至竣

工验收交付使用的全部投资额，包括单项

工程投资、工程建设其他费用和预备费

等。建设项目综合指标一般以项目的综

合生产能力单位投资表示，如元/t、元/kW

或以使用功能表示，如医院床位：元/床。

2、单项工程指。指按规定应列入能独立

损耗率=损耗量/消耗量x100%

周转性材料：

摊销量=一次使用量x（1+损耗率）/周转次数

3.机械消耗定额：

循环动作机械：

工作1小时生产率=1小时正常循环次数x每一次循环中生产的产品数量。（Nh=n*m)

连续动作机械：

1小时生产率=1个小时内完成产品数量（Nh=m/t)

机械台班=1个小时生产效率x工作班的延续时间x台班时间利用系数单位为单位表示，包括净用

量和损耗量。净用量是指实

际构成某定额计量单位分

项工程所需要的材料用量。

损耗量是指在施工现场发

生的材料运输和施工操作

的损耗，损耗量在净用量的

基础上按一定的损耗率计

算确定。3. 机械消耗指标。

以台班为单位，包括基本台

班数和机械幅度差。基本台

班数是指完成定额计量单

位分项工程所需的机械台

班用量，基本台班数以劳动

定额中不同机械的台班产

量为基础计算确定。

发挥生产能力或使用效益的单项工程内

的全部投资额，包括建筑工程费、安装工

程费、设备及生产工器具购置费和其他费

用。单项工程指标一般以单项工程生产能

力单位投资，如元/t或其他单位表示。

3、单位工程指标。按规定应列入能独立

设计、施工的工程项目的费用，即建筑安

装工程费用。

区别与联系：

1.预算定额与施工企业定额的区别和关系

预算定额不同于施工企业定额，它不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的要求，以社会必要劳动时间来确定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会平均劳动熟练程度和劳动程度，来确定预算定额水平。这样的定额水平，才能使大多数施工企业经过努力，能够用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。预算定额是以施工定额为基础编制的。施工企业定额给出的是定额的平均先进水平，所以确定预算定额时，水平相对要降低一些。预算定额考虑的是施工中的一般情况，而施工定额考虑的是施工的特殊情况。预算定额实际考虑的因素比施工定额多，要考虑一个幅度差，幅度差是预算定额与施工定额的重要区别。所谓幅度差，是指在正常施工条件下，定额未包括，而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。

2.概算定额与预算定额区别与联系：

概算定额是在预算定额基础上根据有代表性的通用设计图和标准图等资料，以主要工序日准，综合相关工序，进行综合、扩大和合并而成的定额。概算定额是编制扩大初步设计概算时计算和确定扩大分项工程的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量)的数量标准。它是预算定额的综合扩大。

两者相比，预算定额的工程项目划分的较细，每一项目所包括的工程内容较单一；概算定额的工程项目划分的较粗，每一项目所包括的工程内容较多，也就是把预算定额中的多项工程内容合并到一项之中了。因此，概算定额中的工程项目较预算定额中的项目要少得多。